辽宁新民经济开发区

• 【投资沈阳】2014年沈阳市政府工作报告

  2014年1月8日在沈阳市第十五届人民代表大会第二次会议上市长陈海波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大精神，扎实推进“稳增长、办全运、惠民生”等重点工作，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。经济综合实力持续攀升。预计全市地区生产总值实现7223.7亿元，比上年增长10%;公共财政预算收入完成801亿元，增长12%;固定资产投资完成6470亿元，增长15%;社会消费品零售总额实现3222.2亿元，增长15%。产业升级步伐不断加快。规模以上装备制造业产值占工业比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技术产品增加值占工业比重由43.4%提高到44.2%;现代服务业增加值占服务业比重由53.1%上升到53.9%。城乡环境面貌明显改观。一批重点基础设施和配套设施项目相继竣工，市容环境治理和生态环境建设取得新成效，全市单位地区生产总值能耗下降3.77%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.5%。全运筹办任务圆满完成。全面完成沈阳赛区场馆建设、赛事组织、大型活动、运行保障、安全保卫等工作，充分展示了沈阳良好的城市风貌。人民生活水平稳步提高。教育、社保、医疗等民生支出实现489.7亿元，占公共财政预算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入实现29340元，增长11%;农民人均纯收入实现14610元，增长12%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展坚持稳中求进，强化经济运行组织调度，推进重大项目加快建设，深入开展“双进双解”活动，促进了经济稳定增长和质量效益提升。工业继续保持较快增长。深入实施工业“五项工程”，加快装备制造业聚集区和配套区建设，规模以上工业总产值实现13750亿元，增长14%。汽车及零部件、机械装备、现代建筑等优势产业支撑作用明显，米其林轮胎新工厂、五洲龙新能源汽车等项目投产，华晨宝马新工厂二期、上通北盛三期等项目试生产，华晨宝马发动机、沃得农机产业园等项目加快建设，全市汽车整车产量突破100万辆，手机产量突破3000万部。沈阳汽车城、铁西滨河新城、于洪永安新城等重点园区建设加快，美国安博、澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯、意大利维龙等世界工业地产5强企业落户沈阳，25个重点产业集群销售收入实现7500亿元，沈飞、沈鼓等重点骨干企业保持较快增长，一批重大装备国产化实现新突破。服务业发展水平稳步提高。服务业增加值实现3129.7亿元，增长8%。香格里拉酒店、君悦酒店、奥体万达广场、亿丰不夜城等项目竣工营业，乐天世界、华强商业金融中心、宝能环球金融中心等项目加快建设，金廊中央商务区功能进一步提升。浑南国家电子商务示范基地建设成效显著，中兴大厦、商业城等大型商业企业和五爱市场、二手车市场等专业市场积极开展网上营销，京东商城、苏宁易购等全国10强电商企业入驻沈阳。加快传统商业街区改造升级，鼓励企业开展延时服务，夜间经济更加活跃。加快东北区域金融中心建设，新增浙商银行等35家金融和投融资机构，辽宁股权交易中心正式运营。物流、会展、文化、旅游产业加快发展，房地产市场保持平稳健康发展。农业和农村经济实力不断增强。强化农业基础地位，粮食总产量实现82.1亿斤，创历史新高。加快发展现代农业，全面推进蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设，全市新开工规模以上农事项目117个，新建改造设施农业9.5万亩，高效特色农业稳定在300万亩以上，农业机械化综合水平提高到75.5%。县域工业不断壮大，法库辉山乳业婴幼儿配方奶粉加工项目建成投产，新民玖龙纸业项目加快建设，新增辽中有色金属、新民灯饰灯具2个百亿产业集群。县城和中心镇建设步伐加快，新型城镇化稳步推进。新兴产业加快发展。IC装备产业位列全国三甲，新松机器人企业规模进一步扩大，东软、先锋、天久、易迅、晨讯等5家企业跻身中国软件业百强，全市软件服务业收入实现1300亿元。国家大学科技城、泗水科技城、金属新材料产业园等重点园区建设步伐加快。高档数控机床、重型燃气轮机等重大专项实现新突破，搭载I5系统的ETC数控车床实现量产，首台高性能12英寸PECVD设备达到国际先进水平。 （二）加大城乡建设管理力度，城市功能环境得到提升以筹办全运会为契机，加大城乡建设管理力度，城市功能品位进一步提升。全年城建投资完成400亿元。基础设施建设迈上新台阶。四环快速路全线通车，南二环快速路、三环高速路、伯官桥、北海高架桥等路桥建设改造竣工通车，整修261条主次干道，维修改造60条小街小巷，新建改造维修农村公路929.9公里。地铁9号线、10号线开工建设，浑南现代有轨电车试运营，桃仙机场T3航站楼、沈阳北站南广场、沈阳站东广场等重点工程投入使用。黄河大街北出口排水系统、三好排水泵站及配套工程基本完成，供热管网互联工程启动实施，康平燃气工程竣工送气，城市运行保障能力进一步增强。生态环境持续改善。大力实施“青山工程”，全面开展城乡绿化，棋盘山、卧龙湖生态保护利用稳步推进。大力实施“碧水工程”，辽河、浑河、蒲河等重点流域治理扎实推进，实施封井压采，地下水资源保护得到加强。大力实施“蓝天工程”，制定出台重污染天气应急预案，电厂脱硝改造、企业“煤改气”、机动车尾气和扬尘治理等专项工程积极推进。南部污水处理厂通水运行，城市污水处理能力达到100%。生态市建设扎实推进，沈阳经济技术开发区成为东北首个国家生态工业示范园区，法库经济开发区成为国家循环化改造示范试点园区。城市管理水平不断提升。开展“清洁沈阳”活动，加大拆违治乱力度，加强农村环境连片整治，城乡人居环境进一步改善。加强交通组织管理，新建97处公共停车场和10处行人过街设施，新增更新公交车1000辆，更新出租车3000辆，新开调整公交线路20条，沈阳获批国家“公交都市”创建城市。推进“数字沈阳”建设，规范设置公共信息标志，城市管理的科学化、信息化水平进一步提升。 （三）全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强以综合配套改革为统领，着力推进改革开放，进一步激发了老工业基地振兴的内在动力和发展活力。重点领域改革不断深化。国家新型工业化综合配套改革迈出坚实步伐，沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案获得国家批准，我市以第一名的成绩通过国家级两化融合试验区验收，大东区获批省级综合配套改革试验区，于洪区成为年度全国十大改革区(县)。机床、东药、沈鼓、北方重工等重点国有企业改革扎实推进，大型骨干企业分离生产性服务业取得积极进展。实行国有企业负责人经营业绩考核新办法，国资监管体制进一步完善。支持企业上市融资，沈机股份完成定向增发，辉山乳业在香港联交所上市。鼓励支持非公有制经济发展，加快中小企业服务平台建设，非公有制经济占全市经济比重为65.8%。土地经营权确权登记等农村综合改革继续深化。改革财政资金投入方式，整合完善公共资源交易中心，大力推进向市场、向社会、向下级政府放权，发展软环境进一步优化。对外开放水平不断提高。全市实际利用外资58.2亿美元，实际到位内资1757亿元，进出口总额实现141.1亿美元，新签超千万美元境外工程项目35个。沈阳综合保税区加快建设，营口港法库陆港启动运营，辉山经济开发区晋升为国家级开发区。开通沈阳至新加坡等6条国际及地区航线，沈阳成为72小时过境免签城市，与俄罗斯新西伯利亚市、韩国大田市结为友好城市。沈阳经济区一体化建设步伐加快。实施东陵区(浑南新区)与棋盘山旅游开发区合并，为加快建设沈抚新城和加强棋盘山生态保护提供了有利条件。加快城际连接带建设，中心城市聚集辐射能力进一步增强。 （四）认真做好“十二运”筹备工作，沈阳赛区服务保障任务圆满完成全面完成沈阳赛区各项承办任务，为办成一届文明节俭、热烈精彩、开创新风的体育盛会作出了积极贡献。筹办工作和赛事组织扎实有序。高水平推进浑南新城和全运村建设，高质量完成25个市属场馆和17个市、区两级全民健身中心建设改造。圆满完成火炬传递、开闭幕式及沈阳赛区各项赛事的组织保障工作，实现了“零事故、零差错、零失误”目标。全运期间，共接待国内外嘉宾万余人，为运动员、教练员、技术官员、媒体记者等宾客提供参观游览、公交出行等便利服务，赢得了各方赞誉。城市运行保障高效有力。实施全运场馆周边等重点区域环境综合整治，开通公交专线、循环班线，组织各类车辆3.3万台次，全力做好水、电、气、通信等各项公共服务，为赛事成功举办提供了重要保障。出色完成安保工作。强化治安综合治理，严查严管食品药品安全，采取前端安检、驻地安保等有力措施，有效保证了各项赛事和活动的顺利进行，实现了“平安全运”目标。三年来，全市人民齐心协力，参与全运、奉献全运，洒下了辛勤汗水。全运会的成功举办，为我们这座城市赢得了荣誉，留下了宝贵的精神财富，值得我们倍加珍惜。 （五）加大民生工作力度，社会更加稳定和谐着眼于解决关系人民群众切身利益的实际问题，进一步加大民生投入，11件35项民生实事全部完成。民生工作扎实推进。出台全民创业援助行动三年计划实施方案，困难家庭高校毕业生全部就业，零就业家庭保持动态为零，全市实名制就业21万人。城镇职工、城乡居民养老和医疗保险覆盖面不断扩大，企业退休人员基本养老金标准进一步提高，城镇居民医保和新农合年人均补助标准由240元提高到280元。提高最低工资、失业保险金、城乡低保标准，启动新农合大病保险，取消医疗救助最大封顶限额和定点医院限制。新增100个社区日间照料站，新增养老床位7000张，市养老服务中心二期主体完工。完成100个社区和4707户残疾人家庭无障碍改造，沈阳盲文图书馆和无障碍影院投入使用。完成保障性住房3.89万套，改造农村危房3608户，实施节能暖房工程408万平方米，新建改造76个菜市场，解决了15万农村人口饮水安全问题，减少农村低收入贫困人口2万余人。社会事业全面发展。出台促进现代职业教育发展若干意见，调整完善中考制度，建立学前教育奖补机制，改扩建50所幼儿园，改造建设100所学校操场和14所特殊教育学校，和平区、铁西区成为国家级义务教育均衡发展示范区。医药卫生体制改革取得新进展，完成新民县级公立医院改革，启动康平县级公立医院改革，基层医疗卫生服务机构全部配备使用国家基本药物，并实行零差率销售，看病难、看病贵问题逐步得到缓解。繁荣艺术精品创作，发展多元化演出市场，实施艺术惠民工程，新编历史京剧《将军道》获年度国家舞台艺术十大精品工程奖，沈阳评剧院被评为全国地方戏创作演出重点院团，社区文化建设“五个一”工程运作模式成为国家公共文化服务体系示范项目，中国工业博物馆全部开放。建成一批市民休闲健身场所，开放104所中小学体育设施，全民健身掀起新热潮。社会管理不断加强。出台加强社区建设若干意见，改善城乡社区服务设施，圆满完成第十一届村委会换届。加强社会治安立体防控，严厉打击违法犯罪，稳步推进“平安沈阳”建设。健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，强化安全生产和食品药品安全监管，有效应对H7N9禽流感疫情。全面推进文明城市创建，城市文明程度和市民文明素质进一步提升。过去一年，我们坚持依法行政，积极转变政府职能，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力改进工作作风，政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥创建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、物价、工商行政管理、参事、宗教、侨务、贸促、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案、修志、文史、人口与计划生育、红十字会和慈善事业等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是产业结构调整力度还不够大，经济运行质量和效益有待进一步提升;二是国家中心城市建设步伐还不够快，城市建设管理精细化水平需要进一步提高;三是一些关系人民群众切身利益的问题还没有解决到位，保障改善民生任务依然繁重。对上述问题，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，是确保完成“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委十二届八次全会要求，紧紧围绕“三大目标”、统筹推进“五大任务”，突出抓好深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境等重点工作，加快转方式调结构步伐，努力提高经济增长质量和效益，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长13%，城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。今年，我们要着力抓好以下几方面工作。 （一）推进经济平稳健康发展坚持稳中求进工作总基调，把稳定增长作为经济工作的首要任务，强化经济运行组织协调，努力保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。加大项目建设力度。充分发挥投资的关键作用，突出抓好以290个市级重点项目为代表的一批重大产业项目。强化项目前期工作，做好土地、资金等要素保障，继续开展“双进双解”活动，及时提供各项服务，确保招商项目早日落地开工、在建项目早日竣工投产，尽快形成新的经济增长点。强化项目储备和跟踪落实，为未来发展积蓄后劲。着力提升工业发展水平。瞄准建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，深入推进工业“五项工程”，实施创新驱动，深化两化融合，增强企业核心竞争力，规模以上工业增加值增长10%。加快装备制造业三大聚集区、两大配套区建设，提升汽车及零部件、机床及功能部件、电力电气、通用及专用机械、现代建筑、农产品加工、医药化工、手机等优势产业发展水平，积极创建国家现代建筑产业化示范城市。支持优势骨干企业做大做强，重视和关心中小微企业发展，进一步减轻企业负担，帮助企业解决多元融资、市场开拓、技术创新、人才引进等方面困难。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，加快铁西、浑南、沈北三大新兴产业聚集区建设，培育壮大民用航空、IC装备、智能制造、电子信息、生物医药等新兴产业。加快重点园区和重大项目建设，大力发展工业地产，吸引配套企业加速集聚，进一步壮大产业集群。大力发展服务业。围绕加快建设东北区域金融中心和物流、信息、科技创新中心，进一步完善政策体系，促进现代服务业特别是生产性服务业加速发展。支持沈阳金融商贸开发区、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚区发展，大力引进各类金融机构，加快东北金融后援基地建设。加快沈阳国际物流港等7大物流集中发展区建设，提升物流业发展水平。推进浑南国家电子商务示范基地建设，鼓励支持企业发展电子商务，积极引进和设立区域性营运中心、结算中心，努力打造全国电子商务示范城市。积极引进大型商贸综合体项目，加快国际会展商贸城建设，办好制博会等品牌展会。推进国家级文化与科技融合示范基地建设，积极开发特色旅游资源，促进文化与科技、文化与旅游互动发展，提升城市文化软实力。继续保持房地产市场平稳健康发展。加快金廊建设步伐，努力打造高端中央商务区。推动太原街、中街等传统商业街区业态升级，大力发展夜间经济，积极培育健康养老、文化娱乐、信息服务等新的消费增长点。加快发展农业和农村经济。落实强农惠农各项政策，促进农业发展、农民增收、农村和谐。加强农业基础设施建设，创建20万亩粮油高产综合示范区，保障粮食和主要农产品有效供给。大力发展县域经济，加快调整农业产业结构，开工建设80个规模以上农业产业化项目，支持辉山乳业集团建设世界级企业。抓好蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设，发展现代都市农业和生态友好型农业，加快农业标准化、品牌化建设步伐。充分发挥比较优势，大力发展县域工业，不断壮大产业集群。推进“新网工程”建设，促进城乡市场有效衔接。加快县城和新城新市镇基础设施、市政配套设施和公共服务设施建设，增强城镇产业、人口聚集功能。 （二）提高城乡建设管理水平坚持以完善城市功能为目标，以加强精细化管理为重点，进一步增强城市综合承载力，加快国家中心城市建设步伐。加大基础设施建设力度。启动二环快速路二期、迎宾路高架桥、怒江北街三环公铁桥、云龙湖跨浑河桥、陵园街三环连接线建设和南北二干线快速路建设前期工作，续建谟家堡跨三环桥、东望街延长线、昆山东路延长线，加快地铁9号线、10号线和2号线北延线建设，推进地铁4号线和沈阳至新民、沈阳至辽中城际铁路建设前期工作。推进沈彰连接线改扩建、沈铁2号公路建设，启动京沈客专铁路建设。开工建设辽中绕城环线工程。实施沈阳北站北广场改造，加快新沈阳南站枢纽建设。实施浑河城市段南北两岸堤防工程，完善城市排水防涝体系，建设改造20个泵站，改造市区60处积水点，启动方家栏地区雨污分流工程。加快输水管道、配水管网等工程建设，实现大伙房水库输水工程一期90万吨供水目标，启动131万吨供水工程。推进大型热源建设和供热管网互联工程，加强地下管网建设、改造与管理。继续改善生态环境。深入实施“蓝天”、“碧水”、“青山”工程，加强生态建设和环境治理。实施区域一体高效供热、气化沈阳、工业企业治理、城市抑尘、绿色交通、管理减排增效、大气监控预警等7项工程，积极采取措施，强化雾霾天气应对。巩固提升辽河、浑河、蒲河生态化治理成果，实施棋盘山秀湖综合环境整治，加强康平卧龙湖生态保护利用，启动细河、满堂河截污工程。推进垃圾分类、无害化处理、回收再利用，实施西部25万吨/日污水处理、祝家1000吨/日污泥处置、老虎冲垃圾渗沥液处理等项目，启动垃圾焚烧发电工程。完成 三、四环沿线生态绿带和城区100条主要街路行道树补植。加大农村环境综合治理力度，完成农村环境连片整治示范工程。提高市、县(市)两级财政投入比重，确保“一市三县”垃圾收集处理系统稳定运行。完成全年节能减排任务。提升城市精细化管理水平。进一步完善数字化城管系统，加大市政设施养护力度，打造50条高标准保洁精品街路。加快停车场、过街设施建设，继续更新公交车辆，积极创建“公交都市”。巩固提升机场、火车站、长途客运站、旅游风景区等窗口地区环境面貌，拆除违章建筑，规范广告牌匾，整治占道经营，开展历史文物挂牌及引导标识建设工作。继续推进文明城市创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素质。 （三）扎实推进改革开放坚持以改革增动力、增活力，以开放促改革、促发展，不断破除各方面体制机制弊端，进一步释放改革红利。全面深化改革。深入推进新型工业化综合配套改革，提高改革的系统性、整体性和协同性，努力在行政体制、国有企业、非公经济、统筹城乡区域、金融体制、科技创新体制、民主政治制度建设、教育文化卫生事业、创新社会治理体制、生态文明体制等十个方面改革取得新突破。加快铁西区、东陵区(浑南新区)两化融合示范区建设，推进10大类公共服务平台、20户重点企业示范项目建设，着力打造国家级两化融合示范区。全面启动优化金融生态改革试验，深入开展金融创新，大力发展产业金融。推进大型国有企业完善现代企业制度，加快主辅分离，健全国有企业监管考评体系和激励约束机制，加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。扩大市场准入，支持非公有制经济健康发展，不断激发市场活力。全面推进“低效用地”再开发，启动农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。发挥于洪统筹城乡发展、苏家屯新型城镇化、法库新型工业化和城镇化统筹发展等改革的示范作用，稳步推进新型城镇化。着力增强自主创新能力。加快国家大学科技城建设，推进以企业为主体、以市场为导向、以高校院所为依托的产业技术创新战略联盟建设，鼓励自主创新，推进协同创新。加大科技研发投入，深入实施重大科技专项，进一步提升核心技术研发能力和科技成果转化能力。健全技术创新激励机制，促进科技成果资本化、产业化。加大领军人才和研发团队引进力度，为实现创新驱动发展和加快国家创新型城市建设提供有力支撑。提高对外开放水平。加大对世界500强、行业领军企业和知名工业地产企业的招商力度，鼓励支持大企业(集团)在沈阳设立总部(区域总部)和研发中心，实现利用外资和吸引内资稳定增长。进一步提升沈阳综合保税区功能，加快出口基地建设。扶持本地企业做大做强，支持和帮助企业开拓海外市场、参与国际竞争。以沈抚、沈辽鞍海等城际连接带建设为重点，携手周边城市共同推动沈阳经济区一体化。 （四）着力保障改善民生坚持以人为本，加大民生投入，继续为城乡群众办好一批实事，让全市人民共享振兴发展成果。推动实现更高质量的就业。进一步完善就业创业扶持政策，拓宽高校毕业生创业就业渠道，全市实名制就业20万人。深入开展普惠制就业培训和农村转移劳动力就业培训，进一步提高复转军人创业能力，不断提高农民工就业能力。继续推进工资集体协商，推行集体合同制度，构建更加和谐的劳动关系。完善多层次社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，提高城镇居民医保和新农合补助标准，启动城镇居民大病保险工作。提高城乡居民最低生活保障水平和助学、养老等专项救助标准。探索多渠道养老保障和服务方式，推动老龄事业健康发展。继续加大扶贫开发力度，大力发展社会福利和慈善事业。落实《沈阳市残疾人保障条例》，出台特殊贫困残疾人群体救助帮扶政策。改善城乡居民生活条件。完成保障性住房2.37万套，改造21片零星棚户区和774户农村危房。实施650万平方米节能暖房工程，加强供热旧管网改造，提升供热服务水平。加强居民小区供水内网改造，继续实施法库新城及经济开发区给水配套工程，完成18.2万农村人口安全饮水改造任务。改善提升100个旧住宅小区环境质量，进一步提升旧住宅小区管理水平，完善新建住宅小区市政基础设施配套，新开调整10条公交线路，建设80处公交站务室、140处环卫工人休息室。继续整修小街小巷，改扩建500公里农村公路，新建150公里自然村之间柏油路，让城乡居民出行更便捷。大力发展社会事业。全面启动教育现代化建设，继续实施百所幼儿园、百所义务教育学校提升工程，提高普通高中、职业教育发展水平，支持在沈高校发展。深化医药卫生体制改革，启动辽中、法库县级公立医院改革，加快卫生信息化建设，推进健康服务业发展。加快市一院二期、儿童医院二期、公共卫生服务中心等重点项目建设，不断提升专科医院诊疗水平。实施公共文化设施提升工程，改扩建市老年人大学和市少儿图书馆，新建市青少年活动中心和市妇女会馆，启动建设盛京博物馆，市艺术大厦、盛京文化艺术中心和宋雨桂艺术馆年内投入使用。完成万柳塘公园、八一公园、怒江公园景观提升及设施维修改造，开工建设舍利塔盛京碑林公园。建设15处市民休闲广场、18个乡镇文化站和117处农村社区文体广场，建成市全民健身室外运动广场，推动全运场馆加速向市民开放。努力提高社会治理水平。改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制机制，进一步健全公共安全体系。加大农村社区服务设施改造力度，加强城乡社区服务体系建设。提高企业安全生产标准化水平，推进安全生产网格化建设，强化电梯等公共设施规范管理和安全监察，有效防范重特大事故发生。着力构建长效监管机制，保障食品药品安全。健全社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强诚信体系建设，营造良好发展环境。继续深化双拥共建，推进军民融合发展，加强国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。 （五）加强政府自身建设坚持以建设法治政府和服务型政府为目标，加快转变政府职能，加强公务员队伍建设，不断增强政府的公信力和执行力。进一步提高依法行政水平。建立健全科学民主决策机制，完善重大公共决策群众参与制度，确保各项决策体现民意、符合实际。加强政府立法工作，强化行政执法监督，加大政务公开力度，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，坚持向人大报告工作和向政协通报工作，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。进一步转变政府职能。创新公共服务和社会管理体制机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，进一步提高行政效能和服务水平。大力实施简政放权，优化行政审批流程，加强市、区县(市)、乡镇三级服务体系建设。健全有利于科学发展的考评机制和绩效管理体系，建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制，更加注重发展质量、发展方式和发展后劲，不断提高推动科学发展的能力和水平。进一步转变工作作风。政府各级领导干部要带头反“四风”、转作风，进一步增强服务意识，恪守为民之责，坚持求真务实，把精力用在干事业上。要直面矛盾，勇于担当，顾全大局，真抓实干，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力开创各项工作的新局面，做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。进一步加强廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系，增强制度约束力。严格遵守各项规定，厉行节约、反对浪费，严格控制三公经费支出。强化行政权力运行监督，严厉查处违法违纪案件。政府各级领导干部和全体公务员要进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，克己奉公，勤勉尽责，努力做人民满意的公仆。各位代表，2014年是充满机遇和挑战的一年。让我们在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，锐意进取，埋头苦干，努力把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段!

  2025-09-08

• 旅顺开发区青少年综合服务平台获评省级市级示范性称号

  旅顺开发区在推进区域高质量发展的进程中，始终将青少年服务体系建设作为优化营商环境、强化招商引资软实力的重要抓手。近日，该区青少年综合服务平台成功获评省级和市级示范性青少年综合服务平台称号，标志着当地青年服务工作取得突破性进展。 一、平台建设背景与功能定位 旅顺开发区青少年综合服务平台始建于2015年，是东北地区首批整合党群服务资源的综合性青年服务载体。该平台以"四位一体"协同机制为核心，构建起涵盖思想教育、创业扶持、心理疏导等八大功能模块的服务矩阵，有效填补了区域专业化青少年服务设施的空白。 二、创新服务模式与实施成效 通过"线上需求采集+线下精准对接"的双轨运行机制，平台累计开展基层团组织能力提升活动20余场次，组织创新创业指导活动10余场次。在特殊群体帮扶领域，创新推出"1+N"结对服务模式，通过心理辅导、学业援助等举措惠及4000余人次青少年群体。 三、示范创建过程中的特色实践 在创建省级市级示范平台过程中，旅顺开发区重点打造了三大特色项目：一是建立青年就业创业资源库，整合区域内20余家企业的实习岗位资源；二是开设"青年会客厅"品牌活动，定期组织政企青年面对面交流；三是开发数字化管理平台，实现服务需求智能匹配和效能动态监测。 四、未来发展规划与服务升级 根据最新规划，该平台将重点推进服务网络向社区和园区延伸，计划新增3个基层服务站。在服务内容方面，将强化权益维护机制建设，试点推行青少年事务联席会议制度。同时探索引入社会化运营模式，拓展文化休闲、技能培训等增值服务项目。 此次荣誉的获得，不仅是对旅顺开发区青少年服务工作阶段性成果的肯定，更为区域完善青年发展型城市配套功能提供了实践样本。该平台的成功经验已纳入当地招商引资配套服务体系的标准化建设方案，将成为展示区域软环境建设成效的重要窗口。

  2025-09-08

• 金普新区十大工程加速推进 打造东北开放新高地

  作为国家级新区战略布局的重要支点，金普新区近期围绕功能定位成立十余个专项工作组，以招商引资为引擎，全面启动跨海交通、中韩贸易合作区等十大标志性工程。这些项目将强化新区对大连市经济发展的辐射带动作用，推动东北亚开放合作迈上新台阶。 一、跨海交通工程取得突破性进展 大连湾跨海交通工程已完成地质勘察和资金筹备，进入开工倒计时阶段。该工程建成后将串联起金普新区与主城区的交通脉络，缩短时空距离约40%。作为东北地区首条跨海通道，其设计融合了桥梁与隧道复合技术，预计创造逾万个就业岗位，并带动沿线商业集群发展。 二、小窑湾国际商务区升级自贸核心功能 定位为"未来自贸区核心区"的小窑湾国际商务区，正参照国际金融中心标准进行规划调整。区域内将集聚跨境结算、离岸金融等新型业态，配套建设超高层建筑群和数字化交易平台。目前已吸引多家外资银行设立区域总部，初步形成与国际接轨的商务服务体系。 三、中韩贸易合作区深化双向投资机制 依托中韩自贸协定政策红利，跨境电商综合实验区创新推出"两国两园"合作模式。区内万达韩国商品一条街已入驻企业120余家，涵盖美妆、电子等六大品类。2023年该区跨境电商交易额同比增长67%，"一站式"通关服务使物流时效缩短至48小时内。 四、金州古城激活文化传承新动能 作为大连历史文化地标的重建项目，金州古城规划面积达45万平方米，复建工程严格遵循清代建筑形制。项目融合非遗展示、沉浸式演艺等业态，建成后将与周边博物馆群形成文化矩阵，预计年接待游客超300万人次。 五、自贸区经验复制取得阶段性成果 金普新区已完成首批35项自贸区改革试点经验的本地化移植，在海关监管"智慧化"、跨境支付便利化等领域形成12项创新案例。第二批28项复制任务中，已有17项在进出口退税、生物医药通关等方面实现突破。 六、智慧城市建设构筑发展新优势 "智慧新区"计划投入运营5G基站超2000座，重点发展工业互联网、人工智能等六大产业集群。通过搭建城市大脑管理平台，已实现交通调度、环境监测等18个场景的数字化治理，相关技术成果获评国家级智慧城市典型案例。 七、航空产业布局加速成型 临空经济区引进航空制造、航空物流等核心产业项目23个，其中飞机零部件制造基地已投产。配套建设的保税航油系统每年可节省航空公司运营成本近亿元，区域航空货运吞吐量较上年提升52%。 八、民生配套工程同步推进 一级农贸市场改造项目采用"智慧农贸+冷链物流"模式，覆盖周边30万居民生活需求。同时启动的还有保障性住房、三甲医院等10个民生项目，总投资额超百亿元，着力提升产城融合水平。 当前，金普新区正通过体制机制创新与重大项目双轮驱动，持续释放国家级新区的政策集聚效应。随着十大工程的深入实施，这里将成为引领东北振兴的开放高地和创新策源地。

  2025-09-08

• 皇姑区国地税联动创新服务 助力企业备战营改增

  在全面推开营改增试点的关键阶段，沈阳市皇姑区国税局与地税局通过系列创新举措强化政策落地，以"政策极速递送""身份互换体验""知识竞答"等特色活动为抓手，既优化了税收营商环境，又为区域招商引资工作注入新动能。两部门联合组建专业团队深入重点行业，通过双向体验机制精准对接企业需求，切实提升纳税人政策掌握度和实务操作能力。 一、组建联合宣讲团队实施精准辅导 由18名业务骨干组成的国地税联合宣讲分队，针对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大试点行业开展定向服务。团队采取"一企一策"工作模式，在实地走访中完成三项核心任务：一是解读税率调整、抵扣范围等政策要点；二是演示增值税发票开具系统操作流程；三是收集企业关于过渡期政策的个性化问题。某建筑企业财务负责人反馈，税务人员现场演示的跨县市项目预缴税款计算方法，解决了企业最关切的异地工程涉税难题。 二、创新推出"双体验"服务优化流程 通过税务干部与纳税人角色互换的实践，形成双向改进机制。在"税务体验日"活动中，12名工作人员以纳税人身份全程办理登记、领票、申报等业务，共发现报表填写指引不明确等6类问题；同期邀请24家企业代表走进办税服务厅，观摩留抵退税审核等内部流程。这种沉浸式体验促使税务部门简化了4项重复报送资料，同时帮助企业理解政策执行背后的逻辑依据。 三、以竞赛形式深化政策培训效果 "聚焦营改增试点"知识竞答活动设置政策法规、实务操作、风险防控三大模块，吸引辖区86家企业参赛。竞赛题目紧密结合企业实际，如金融业同业往来利息免税政策适用、酒店业兼营业务税率划分等典型案例分析。赛后开展的专题研讨会上，参赛企业提出的不动产分期抵扣等疑问均得到权威解答，形成政策解读-问题反馈-答疑解惑的闭环服务链条。 四、建立长效服务机制巩固改革成效 皇姑区税务部门将阶段性活动转化为常态化工作机制，包括设立营改增专项咨询窗口、编制行业操作指引手册、开展季度政策更新培训等。特别针对新办企业推行"套餐式"辅导，将政策解读与实务操作培训同步推进。数据显示，试点行业纳税人增值税申报准确率较改革初期提升近三成，发票作废率下降至历史低位。 此次国地税协同服务模式不仅保障了税制平稳过渡，更通过政策红利的充分释放，为区域经济转型升级提供了有力支撑。在深化供给侧结构性改革的背景下，税务部门创新服务举措将持续优化税收营商环境，助力企业轻装上阵参与市场竞争。

  2025-09-08

• 辽宁移动沈阳大连鞍山营口四城网络升级助力数字化转型

  近年来，辽宁移动以数字化转型为契机，通过优化网络基础设施推动招商引资与业务创新。随着5G、云计算等新技术快速发展，原有MDCN网络已难以满足业务需求。辽宁移动启动全省网络升级工程，率先完成沈阳、大连、鞍山、营口四地MDCN向IP承载网的迁移，实现资源整合与效能提升，为区域数字经济发展奠定基础。 一、网络架构升级迫在眉睫 移动互联网流量激增与LTE网络建设加速，对传统分离式网络架构提出挑战。辽宁移动原有MDCN网络存在资源利用率不均、运维成本高等问题，部分链路负载超过80%。同时，新兴业务如工业互联网、智慧城市等场景对带宽和稳定性要求显著提升，驱动网络向集约化、智能化方向演进。 二、三网融合构建高效底座 沈阳、大连等四城率先完成BSS（业务支撑）、OSS（运营支撑）、MSS（管理支撑）系统的跨域整合，通过IP承载网实现统一传输。技术团队采用多层VPN隔离技术，确保各系统数据独立性与安全性。改造后，沈阳和大连至省级骨干网的带宽提升至10GE，鞍山、营口达1GE，链路利用率优化至20%以下，有效支撑了高清视频、实时数据分析等高带宽业务。 三、信令监测系统深度整合 针对CS域信令数据量增长，辽宁移动将原专用链路融入OSS域，利用IP承载网弹性扩容特性满足监测需求。这一方案不仅节省了专线租赁成本，还通过动态流量调度技术降低时延，使网络故障定位效率提升超60%，为后续全省推广积累了技术经验。 四、降本增效成果显著 迁移工程通过资源共享减少重复建设，四城网络运维成本同比下降约35%。IP承载网的冗余设计实现零故障运行，可靠性达99.99%。此外，标准化接口为未来NFV（网络功能虚拟化）部署预留空间，进一步延长了网络生命周期。 此次升级标志着辽宁移动向云网融合迈出关键一步。下一步，辽宁移动计划将经验扩展至省内其他城市，持续优化网络性能，助力“数字辽宁”战略实施。

  2025-09-08

• 辽宁中意智能科技产业园投产 打造亚洲智能家居新高地

  在沈阳市苏家屯区雪松经济开发区，辽宁中意智能科技产业园的建成投产标志着东北地区家居产业升级迈入新阶段。作为省级重点招商引资项目，该园区通过引进国际先进生产线与智能技术，预计年产能达30万套现代化家居产品，未来将成为亚洲规模最大的家居产业聚集地，为区域经济注入新动能。 一、领军企业布局北方战略 国内家居工程配套领域头部企业中意集团，以五大生产基地、近30条自动化生产线为基础，首次在东北地区落子。此次投产的智能科技产业园总投资规模近20亿元，聚焦高端智能家居研发与制造，填补了北方市场高端家居产业链空白。园区一期配置的7条德意进口全自动整装生产线，可实现从板材加工到成品组装的全程智能化作业，产品精度误差控制在0.1毫米内。 二、技术创新驱动产业升级 产业园采用工业4.0标准构建智能生产体系，通过物联网技术实现设备间数据互通，生产效率较传统模式提升60%。在环保工艺方面，引进的静电粉末喷涂系统可使甲醛释放量低于0.03mg/m³，远高于国家标准。研发中心配备的3D模拟设计系统，能同步完成产品结构测试与美学设计，缩短新品研发周期至15天。 三、产业集群效应显现 项目建成后带动周边20余家配套企业入驻，形成从原材料供应到终端销售的完整产业链。园区特别设立跨境贸易专区，依托沈阳自贸区政策优势，可辐射日韩及俄罗斯市场。值得注意的是，投产当日吸引粤港澳大湾区400余位企业家实地考察，现场达成战略合作意向12项。 四、国际化品牌发展路径 中意集团将以此为契机推进"双循环"战略，北方基地产品线涵盖智能橱柜、全屋定制等六大系列，其中抗菌板材、智能灯光系统等专利技术产品已通过欧盟CE认证。未来三年计划投入研发经费3亿元，重点突破家居人工智能交互系统，目标实现高端产品出口占比40%以上。 该产业园的投产不仅重构了东北家居产业格局，更通过智能制造的示范效应，推动传统产业向数字化、绿色化转型。随着二期工程规划提上日程，这里将成为连接东北亚家居市场的重要枢纽。

  2025-09-08

• 【宽甸满族自治县招商】2015年宽甸满族自治县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”和2015年主要工作回顾 过去的五年，是全面深化改革、推进经济转型发展的关键五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照富民强县发展目标，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了“十二五”时期各项工作任务。 2015年，预计地区生产总值实现144.8亿元，公共财政预算收入实现4.53亿元，全社会固定资产投资实现61亿元，规模以上工业增加值实现7.56亿元，社会消费品零售总额实现68.6亿元，农村居民人均可支配收入达到12117元。 五年来，宽甸被授予“全国民族团结进步模范集体”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“全国生态文明先进县”、“全国林业产业示范县”、“中国最美生态休闲旅游名县”、“中国十大休闲小城”等荣誉称号;被命名为“中国东北林蛙之乡”、“中国宽甸石柱人参第一县”;被确定为辽宁省唯一的生态旅游实验区、省级可持续发展实验区、丹东市绿色发展考评试点县;河口村、三道湾村分别荣获“中国十大最美乡村”和“全国生态文化村”称号。 五年来，坚持生态优先发展理念，生态建设持之以恒，辽宁生态旅游实验区建设取得明显成效。深入贯彻落实国家加强生态文明建设、促进旅游业改革发展的系列举措，统筹推进实验区建设，绿色经济发展迈出新步伐。2015年，宽甸成为首批国家生态保护与建设示范区。规划体系不断完善。完成实验区产业发展规划，编制旅游发展总体规划和重点景区发展规划，颁布实施旅游条例，设立实验区规划展示馆，“一江两城三湖四带五区”发展格局基本形成。体制改革逐步深化。成立景区资源管理局和山水旅游公司，将旅发委列为政府组成部门，完成国有景区资源整合，实施综合运营管理，初步实现了国有景区所有权、管理权、经营权“三权”分立。产业融合步伐加快。坚持“一业带动、五业融合”发展模式，形成了绿色发展的浓厚氛围，积累了生态良好地区可持续发展的新经验，在省旅游产业发展大会上全面推广。生态环境明显改善。实行严格的环境准入制度，大力实施青山、碧水、蓝天工程。累计投入19.6亿元，完成植树造林39万亩，封山育林390万亩，综合治理水土流失29万亩，完成生态河道治理146公里，修建防洪堤坝114公里，实施土地复垦治理4400公顷，大气环境和负氧离子监测站投入使用。水丰湖良好湖泊工程扎实推进，被省政府确定为重点水源涵养型生态功能区。 五年来，坚持实施项目带动战略，经济结构逐步优化，发展后劲和内生动力显著增强。把项目建设作为经济发展的重要引擎，努力提高项目引进的质量和效益，项目建设水平逐年提高。2015年，投资5000万元以上新建和续建项目44个，总投资185亿元。重大项目建设扎实推进。引进和实施了一批投资体量大、产业链条长、带动能力强的环保型项目。总投资46.6亿元的蒲石河抽水蓄能电站、总投资8.7亿元的长甸电站二期改造项目竣工运行;总投资超10亿元的参仙源人参酒厂、亿龙高分子材料、恒通石墨深加工等项目相继投产;总投资120亿元的爱河抽水蓄能电站项目签订框架协议，纳入省“十三五”规划。项目投资结构日趋优化。农产品深加工、综合型服务业、精品化旅游项目逐年增多，依赖矿业初级采选的传统发展格局逐步向多元化发展转变。总投资30亿元的兴隆大家庭商业综合体、总投资18亿元的天桥沟旅游综合开发、总投资12亿元的禾丰成三肉鸡产业化等项目投入运营。招商引资成效显著。通过以商招商、主题招商、专业招商等形式，积极开展招商引资和招商选资。实行县级领导带头包扶重点项目和联审联批、挂牌保护，项目服务水平不断提升。累计引进内资340亿元，引进和在谈超亿元项目113个。 五年来，坚持发展生态旅游产业，旅游战略地位凸显，商贸服务业持续繁荣。旅游产业对县域经济的带动能力不断提升，年均接待游客300余万人次、综合收益15亿元以上，年均增长13%和10%。全域景区建设不断加快。完成黄椅山公园改造工程，实施青山湖景区改造项目，开发天罡山生态旅游区，启动青山沟、黄椅山创建国家4A级景区申报工作，建设花脖山、天华山等景区通达道路45公里，景区旅游标识、人行步道等设施逐步完善。旅游品牌优势逐步扩大。建立网站、微信、微博等一站式智慧旅游平台，“宽甸旅游号”冠名沈丹高铁，桃花节、枫叶节、冰雪节等文化惠民活动更加丰富，大型满族歌舞《八旗山水谣》影响力不断扩大，《梦想越走越近》等多部影视剧在宽拍摄，著名歌唱家蒋大为现场印证《在那桃花盛开的地方》原创地就是河口，“鸭绿江畔、仙境宽甸”品牌的知名度不断提高。旅游富民作用逐步显现。农家乐、渔家乐总数达到1100多家，总收入突破4000万元，形成了河口、绿江、台头子等农家乐集聚区，带动就业4万人，被评为“全省乡村旅游工作先进县”。商贸服务业健康发展。北方山奇大市场、步行街地下商城竣工运营，南市场和装饰材料一条街改造完成。培育和引进国内外知名连锁店60多家，新建和改造标准农家店320家，物流快递网点发展到30个，商贸流通和电子商务快速发展，现代服务业日趋活跃。 五年来，坚持发展壮大生态工业，产业集群建设步伐加快，工业经济运行质量和效益进一步提升。积极应对工业经济低位运行的不利形势，大力推进企业技术改造和资源精深加工，新型工业发展体系初步形成。2015年，规模工业企业预计实现主营业务收入50亿元。工业经济逐步转型升级。加大矿产资源整合力度，联合重组上下游企业，硼、镁、铁等资源综合利用水平不断提高。加快推进播磨耐火材料、丹宝公司、军德铁选等企业技术节能改造，经营效益稳步增长。坚持扩增量、调结构，金玛硼酸、金港氧化镁、金丰镁质材料等一批资源深加工项目陆续投产，形成新的经济增长点。园区建设水平不断提升。青椅山工业园区和城南产业园区建成区实现“五通一平”，入园项目58个，总投资超百亿元，亿龙高分子、万国氧化镁、禾丰成三、峪程菌业等企业运行良好，年产值实现30亿元。产业集聚能力明显增强。积极培育和壮大非金属新型材料、农产品深加工、水电三大产业集群，上下游企业发展到220余家，年产值达到45亿元。 五年来，坚持巩固农业基础地位，农村经济稳步增长，产业富民进程明显加快。优化农业产业结构，农业产业化规模和效益稳步提升。2015年，农业总产值预计实现51.6亿元，粮食产量达到18.5万吨，创历史新高。特色农业产业持续壮大。“一县一业”人参产业发展到110万亩，以畜牧业、淡水鱼、干鲜果、中药材为主导的特色产业规模居全省前列。有机、绿色、无公害食品认证标识突破70个，建设农业标准化示范区120万亩、省级现代农业基地3个、标准化畜禽养殖场260个，网箱养殖面积达到85万平方米。农民专业合作社发展到495家，“一村一品”专业村达到71个。农事龙头企业达到115家，订单基地发展到15万亩，带动农户4万户。农村经济改革不断深化。全面推进农村集体土地确权工作，土地流转面积达到6万亩。加快林权制度改革，林权登记发证面积650万亩，完成林权抵押贷款5.8亿元。加强农村“三资”管理，被评为“全国农村集体三资管理示范县”。农业惠农政策全面落实。强力推进扶贫攻坚，累计扶持14万人脱贫。完成移民下山户建房920户，实施移民项目1200个。发放惠农补贴2.6亿元，落实“一事一议”农村基础设施建设资金1.6亿元。新增节水滴灌面积4.8万亩，建成防汛抗旱监测预警平台，农业抗风险能力显著提高，连续三年获省农建“大禹杯”。 五年来，坚持统筹推进城乡建设，基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。不断加大城乡规划建设和经营管理力度，新型城镇化进程逐步加快，成功创建省级文明县城。城市建设长足发展。城镇空间布局更加优化，县城建成区扩大到14平方公里。新建和改造城市道路12条，新增绿地14万平方米，新建城市水冲公厕15座，垃圾无害化处理率达90%以上，集中供热率达85%，城镇化率达60%。完成蒲石河水源地库区扩容和北山净水厂建设工程。房地产市场稳步发展。建成阳光金地园、茂源新城、泰和龙庭等23个精品住宅小区，新增住房面积177万平方米。强化城市管理，整治盘活“烂尾楼”3处。加快灌水、青山沟、古楼子、步达远等乡镇房地产开发，小城镇面貌明显改观。投入3.5亿元，完成国有工矿棚户区改造和保障房建设17万平方米。美丽乡村建设扎实推进。完成重点乡镇宜居乡村建设规划，灌水、长甸、青山沟等一批商贸旅游带动型中心城镇初具规模。大力实施基础设施和农房改造，建设农村饮水工程1075处，改造农村危房8300户。深入开展“四场五化六整治”活动，乡镇环境卫生实现常态化管理。道路交通快速发展。投入8.3亿元，新改建及大中修黑色路面1300公里，新建和改造边防公路237公里、桥梁99座3100米，全县通车总里程达5164公里。丹通高速公路、东北东部铁路建成通车，4条城市公交线路投入运营，总投资61亿元的本桓宽高速公路项目纳入国家高速公路网规划。 五年来，坚持深化财政体制改革，财税工作负重有为，财政金融平稳运行。科学编制预算，优化支出结构，实现了“保运转、保稳定、保民生”工作目标。财政体制改革扎实推进。建立事权与财权相匹配的县乡财政新体制，实现财政收入均衡、公平分配。全面推行预决算信息公开，有效管控政府性债务，累计偿还债务6.2亿元。规范资金发放和监管，在全省第一个实现县级财政惠民补贴资金“一卡通”。财政收入质量明显提高。强化收入征管，确保应收尽收，主体税种实现稳健均衡增长。2013年、2014年，在全省财政工作绩效考评中，分获第四和第一名。财政支出管理效益凸显。坚持厉行节约，大力压缩“三公经费”，机关定额公用经费每年压缩5%，经常性项目支出下降25%。成立公共资源交易中心，强化国有资产资源交易管理，累计节约财政资金近2亿元。加大审计监督力度，压缩财政支出2.86亿元。金融服务领域不断拓展。累计投放信贷资金328亿元，新增金融网点7家，成立百丰村镇银行和两家小额贷款公司，丹东银行在宽设立分支机构，农村信用联社成功改制。辽宁参仙源参业股份有限公司成为丹东地区首个“新三板”挂牌公司。现代化支付系统实现全覆盖，金融机构存贷款余额分别达到145亿元和63亿元。 五年来，坚持发展成果全民共享，社会事业全面进步，人民群众实惠增多。集中财力保障和改善民生，投入民生及社会事业资金94亿元，占公共财政预算支出的74%。政府承诺的惠民实事全面完成，群众在共建共享发展中有了更多获得感。教育事业健康发展。投入6亿元，新建校舍16万平方米，维修改造校舍134所，二初中、二高中、朝鲜族学校、特殊教育学校、太平哨华彩学校、永甸中学等投入使用，为1.2万名学生发放各类补助1550万元。医疗服务水平显著提升。新建中心医院住院部综合楼和门诊楼、中医院、结核病防治所，建成126所标准化村卫生所，县、乡两级公立医院实行药品零差率销售。文化事业蓬勃发展。建成22个乡镇综合文化站、179个农家书屋、13个社区书屋和14个电子阅览室，数字电视用户突破10万户。扎实开展第三次全国文物普查，河口断桥、虎山长城和赫甸城遗址成为全国重点文物保护单位。成功承办省“十二运”武术套路比赛。社会保障水平不断提高。实名制就业达到4.5万人次，登记失业率控制在4.0%以内。企业离退休人员月均养老金提高到1741元，年均增长11%。发放各类救助保障资金2.9亿元。投资1380万元新建社会福利养老中心，在全省率先完成农村敬老院整合，被授予“全国五保供养工作先进集体”。完善全民医保政策，城镇医保参保8.3万人，新农合参合31万人，累计报支医药费8.8亿元。 五年来，坚持深入转变政府职能，政府自身建设得到加强，社会治理不断改善。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设主体责任，工作作风明显转变。行政权力运行更加规范。推进行政审批制度改革，公开权力和责任清单。建立重大决策协商机制，科学决策水平不断提升。加强廉政建设，审计监督和行政监察体系更加完善。民心网建设扎实推进，电子政务外网全域覆盖，建成22个乡镇公共行政服务中心。应急管理能力逐步提高。健全应急机制，妥善处置各类突发事件。加强矛盾排查与化解，坚持县级领导接访制度，群众关心的热点难点问题得到有效解决。公益性安置居民1528户，清理拖欠农民工工资2亿元。民主法制建设明显进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表意见、建议219件，政协提案500件。全面开展“六五”普法工作，社会法治意识明显提高，被评为“全国‘六五’普法中期先进县”。社会管理水平不断提升。持续开展隐患排查整治，安全生产态势总体平稳。扎实做好“双拥”工作，实现省双拥模范县“八连冠”。加强社会治安管控和边境管理，严厉打击各类违法犯罪行为，被确定为全省唯一的“军警民联合管控试点县”。 统计、供销、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。 五年来，我们紧紧抓住国家支持沿边地区开发开放、支持东北振兴、省政府促进当前经济增长和投资增长等政策机遇，着力推进经济向节约型、循环型、生态型转变，初步走出了一条生态富民、绿色崛起、科学跨越的可持续发展之路。同时，我们积累了很多宝贵经验：一是坚持把生态优势作为核心竞争力，大力发展绿色经济，绝不以破坏环境为代价换取一时的经济发展。二是坚持把生态旅游实验区建设作为发展县域经济的最有效载体，持续加大调结构、转方式力度，着力提高经济发展质量和效益。三是坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是坚持把改革创新作为最强大动力，不断完善体制机制，着力破解发展难题。 各位代表，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县44万各族人民团结拼搏和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些突出问题：一是受“三期叠加”和宏观经济下行影响，我县经济仍处于爬坡过坎、滚石上山的困难时期，财政收入结构不尽合理，收支矛盾凸显，偿还历史债务压力较大。二是没有完全从传统管理模式中摆脱出来，市场经济体系还不健全，创新创业环境亟待改善。三是产业结构调整任务繁重，新兴产业、高新技术产业不足，缺少能够支撑县域经济发展的骨干财源项目。四是对外开放总体水平不高，吸引域外资金和集聚生产要素能力仍然较弱。五是生态旅游实验区建设与县域经济发展结合还不够紧密，“五业融合”和结构转型还需进一步统筹兼顾。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、“十三五”发展思路和奋斗目标 “十三五”是向着全面建成小康社会的“第一个百年目标”全力冲刺、夺取胜利的关键五年。面对新形势、新任务和新要求，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”和“四个着力”要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，打好“生态、民族、边境”三张牌，以转方式、调结构为主线，以创新驱动为支撑，以保障和改善民生为根本，以生态旅游实验区建设为平台，大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略，加快培育和发展绿色经济，突出抓好脱贫攻坚工作，实现全面建成小康社会宏伟目标。 未来五年，作为全省唯一的少数民族边境县、生态旅游实验区和重要的生态功能区，我县将迎来更多的发展机遇。一是国家相继出台了一系列支持民族、边境地区发展的新政策，建立了生态保护补偿机制，为争取资金和项目提供了难得的政策机遇。二是我们加快推进生态旅游实验区建设，率先转型发展，财政收入质量的提高和支出结构的优化，使我们在适应新常态上赢得了主动，能够更加稳健地推动经济发展和改善民生。三是国家把推动服务业发展作为战略重点，拉动和刺激消费，成为推进“一业带动、五业融合”的强大动力。四是全县上下形成了绿色发展共识，在项目建设和产业发展方面群策群力，激发了大众创业、万众创新的内生动力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，迎难而上。 主要奋斗目标是：综合实力不断增强，城乡面貌全面改善，进入国家重点生态功能区，完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。地区生产总值年均增长5%，公共财政预算收入年均增长4%，全社会固定资产投资年均增长5.2%，规模以上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，外贸出口总额年均增长6%，农村居民人均可支配收入年均增长7%。 实现“十三五”奋斗目标，需要全县上下围绕大局，突出重点，在以下六个方面做出不懈努力： (一)坚持绿色发展，着力推进生态旅游实验区建设，在提升绿色经济发展水平上实现新突破。将生态文明理念融入经济社会发展全过程，实施最严格的生态保护措施。加快生态产业发展，完善生态保护约束和激励机制。建立生态补偿和资源有偿使用制度，强化国有土地管理，坚守耕地保护红线。大力推进节能减排，鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经济。实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。到2020年，绿色农业、生态工业、现代服务业、文化产业、养生养老等产业体系基本形成，各项生态指标逐步提升，成为国家生态文明建设示范区、生态旅游示范区和可持续发展实验区。 (二)坚持协调发展，着力改变单一经济结构，在发展战略性新兴产业和现代服务业上迈出新步伐。促进城乡经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进。加大招商引资和项目建设力度，着力发展战略性新兴产业，推动经济转型和产业升级。大力发展现代服务业，推进养老、健康、旅游、文化等产业向纵深发展，精深开发旅游商品，拉长旅游产业链条。加快信息网络基础设施建设，综合运用物联网等新技术，促进信息产业发展。积极发展电子商务，加快推进“互联网+”行动，促进物流配送和快递业发展。到2020年，经济发展方式发生根本转变，三次产业结构优化为17：37：46。 (三)坚持共享发展，着力实施脱贫攻坚工程，在消除贫困和实现共同富裕上取得新成效。科学规划和建设贫困地区基础设施，整合行业部门资金，集中区域实施项目，实现整村合力推进，改善贫困区域的发展条件。扶持发展一批专业乡镇、专业村和专业户，大力开展旅游扶贫，实施旅游兴业，开辟脱贫新渠道。组织开展形式多样的扶贫帮困活动，全面落实机关、企业与贫困村的帮扶对接，建立脱贫攻坚长效机制，构建扶贫开发大格局。采取发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底等形式，持续加大产业培育、就业帮扶、医疗和政府救助力度。到2020年，贫困村全部“销号”，贫困人口全部“摘帽”。 (四)坚持开放发展，着力推进宽甸向全国沿边重点旅游边贸型城市转变，在扩大开放上开创新局面。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，主动融入国省开发开放大格局和丹东重点开发开放试验区建设，发展更高层次的开放型经济。加强边境贸易、能源资源利用、农业和旅游业等领域开放合作，探索建设中朝互市贸易区，推进太平湾口岸升级为国家一类口岸，打造中朝鸭绿江经济合作带重要区域。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，积极创建淡水鱼、硼铁、石墨等外贸综合出口基地。到2020年，把宽甸打造成全国沿边重点旅游边贸型城市。 (五)坚持创新发展，着力完善体制机制，在深化改革激发内生动力上实现新跨越。突出抓好简政放权，无缝承接上级下放的各项权力。推进县级审批管理权下放至乡镇，打通服务群众“最后一公里”。强化财税制度改革，培育税源税基，建立健全乡镇财政收入主体责任及分配制度。巩固完善医疗服务体系，全面推进县级公立医院综合改革，加强镇村医疗机构标准化建设。全面实施旅游体制改革，开展国有景区资产评估，加快景区上市融资步伐。大力扶持富民产业，推进地理标识认证、知名品牌创建和优势产品营销，激发群众创业创新活力。到2020年，建立以企业为主体的科技创新体系，全面完成各项改革攻坚任务。 (六)坚持和谐发展，着力保障和改善民生，在提高人民群众幸福指数上取得新成果。加大基础民生投入，推进各项民生事业发展。继续扩大社保、医保、新农合覆盖面，健全和完善城乡社会保险体系。提高教育质量，基本普及高中阶段教育，完成标准化学校建设。完善医疗基础设施，保障县乡村三级医疗机构稳定运行。大力发展文化事业，加快文化体育场馆和影剧院等基础设施建设。推进老龄事业发展，健全养老机构服务网络。加快城乡道路改造，完成城市大热源、天然气、垃圾填埋场、主要街道水冲公厕和县城水源地建设。到2020年，全面建成小康社会。 三、2016年经济和社会发展主要任务 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革发展稳定任务十分繁重。我们要紧紧抓住国家扶持少数民族和沿边地区开发开放等重大战略机遇，主动融入“一带一路”开发开放战略布局，依靠创新、改革、市场、开放“四个驱动”共同发力，加快传统产业转型升级，大力发展现代服务业，积极推进新型城镇化，加快转变农业发展方式，培育壮大民营经济，促进经济社会持续健康发展，为完成“十三五”目标打下坚实基础。 坚持把生态旅游实验区建设作为发展县域经济的有效载体，大力发展绿色经济，促进经济转型升级。一是按照“省级重点水源涵养型生态功能区”定位，加强生态文明建设，实施严格的项目准入、森林资源管护、耕地保护、水资源管理、环境治理和生态修复制度。二是坚持“一业带动、五业融合”发展模式，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量。三是以实验区产业发展规划统领土地利用、城乡建设、产业发展等各项规划，通盘考虑，科学布局。四是积极发展混合所有制经济，推进政府与社会资本合作，广泛吸引和鼓励各类社会资本参与公共基础设施建设。 2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2.2%，公共财政预算收入增长4%，全社会固定资产投资增长3.5%，规模以上工业增加值增长3.1%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%。完成绿色发展试点考评指标。 完成上述目标，我们要集中精力抓好八个方面重点工作： (一)以项目建设为核心，积极培育新的经济增长点。坚持把投资拉动作为稳增长的重要引擎，推进重点项目建设，扩大经济总量。实施5000万元以上重点项目32个，总投资176亿元。 加快实施和推进项目。重点推进硼海光伏发电、山泉水生产线、幸福水电站等工业项目，乳制品加工、保健饮品生产、金川土特产等农业深加工项目，黄椅山旅游综合开发、三江物流等服务业项目，确保早日开工建设;加快实施恒通石墨深加工、朝鲜族风情度假村、野山参生物萃取及加工、天罡山旅游开发、枫合万嘉房地产、增鑫洪矿业多金属采选、峪程菌业工厂化生产等续建项目，确保按期竣工。 积极引进和储备项目。创新招商引资方式，优化投资环境，全力以赴开展以商招商、专题招商，提高招商引资成功率。重点开展农产品精深加工、矿泉水、乳制品、特色旅游商品开发等项目的招商引资工作，力争年内新建企业4家以上。深入研究国家宏观调控和产业政策，立足我县生态优势和资源优势，全力做好项目策划包装和储备，做实可研、论证、立项等前期工作，重点引进和储备一批符合我县产业特点、税收贡献率大、科技含量高、有利于延长产业链条的生态型、环保型、效益型项目。 跟踪督办和服务项目。继续实行县级领导、乡镇、部门包抓项目责任制，建立重大项目跟踪考核和乡镇招商引资成果考核工作机制，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。建立和完善重大项目服务推进机制，落实重点项目“一站式”办公和重大项目联审联批、挂牌保护制度，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，帮助企业完善审批手续，做好开工前的各项准备工作，确保早日开工和及时入库。 (二)以生态旅游产业为引领，大力发展现代服务业。加强全域景区建设，全面提升景区品位，做大做强生态旅游产业，促进现代服务业快速发展。全年接待游客数量达到500万人次，同比增长12%;景区门票收入达到7000万元，同比增长15%。 聚力打造鸭绿江国际精品旅游带。深度开发中朝边境游、生态观光游、避暑养生游、民俗风情游和冬季体验游等四季旅游产品。依托虎山、河口、水丰湖等景区，做好鸭绿江沿线深度旅游开发文章，发展养生养老、休闲度假产业。坚持把打造鸭绿江国际精品旅游带作为发展旅游产业的重中之重，按照全市统一规划，严格保护，有序开发，大力发展边境、跨境旅游产业，进一步提升“鸭绿江畔、仙境宽甸”品牌的影响力。 加快推进旅游项目建设。积极盘活旅游资源，完善国有景区道路、停车场和游客服务中心等基础设施，促进景区提档升级。加快推进鸭绿江边婆娑古城、龙溪谷漂流、天华山旅游开发等项目，力争早日投入运营;积极推进总投资10亿元的虎山边关水寨项目，启动综合接待中心建设;着力推进天桥沟创建5A级景区，青山沟、黄椅山晋升4A级景区。借力高速高铁，加快融入沈阳城市圈，开辟省外游客赴宽旅游新通道。 做大做强现代服务业。大力发展乡村旅游和沟域旅游，加快养生养老房地产开发和生态农庄、农家乐建设。积极推进服务业集聚区建设，重点推进兴隆大家庭商业综合体购物中心、天桥沟天宫大酒店和御金沙酒店等项目。深度打造智慧旅游平台，探索与百度、携程、腾讯等电商合作，建立网上宽甸旅游营销新模式。加强旅游市场监管，规范发展旅游产业。积极发展少数民族特色文化产业，做精特色旅游节庆活动和演艺产品，加快建设满族博物馆和满族、朝鲜族文化一条街。 (三)以工业经济转型升级为方向，全面提升产业规模和效益。积极应对工业经济持续下行压力，加快产业园区基础设施和公共服务平台建设，大力推进产业集群发展。规模以上工业主营业务收入同比增长10%。 大力发展非金属新型材料产业。依托青椅山工业园区，搞好硼、镁和石墨资源精深加工。加快推进金玛硼矿、利丰硅镁、淇润硅业等企业技改挖潜，重点生产硼酸、硼矸、硼铁等产品。积极推进亿龙矿业、金丰公司、万国氧化镁等企业扩大产能，重点生产氧化镁板材、电工级氧化镁等产品。大力推进恒通矿业等企业精深加工，重点开发石墨精粉、石墨板材和球形石墨等产品。引进高新技术企业入驻园区，帮助企业依法取得优势资源，提高生产能力。上下游企业发展到80家，主营业务收入实现20亿元。 加快发展农产品深加工产业。依托城南产业园区，抓好农产品精深加工和地理标识认证。重点推进禾丰成三、参仙源、峪程菌业等企业精深加工，满负荷生产。积极推进北方山奇、光太药业等企业开发特色产品，打造知名品牌。大力推进传统农产品加工企业改造升级，加强营销，提高效益。加快推进卓越食品、三江食品等企业开发生产鱼子酱、池沼公鱼等系列产品。上下游企业发展到100家，主营业务收入实现10亿元。 积极发展水电产业。依托优越的水能资源，引进大型企业合作开发，将资源优势转化为经济优势。强力推进爱河抽水蓄能电站项目，配合投资企业做好前期工作，促进项目早日开工建设。加快推进高坎子、红岩、灌水等中小水电站项目，鼓励原有小型水电站扩大投资、改造升级，新增发电量1100万千瓦时。 (四)以绿色高效农业为抓手，加快发展现代农业。积极转变农业发展方式，推进农产品精深加工，构建产出高效、绿色生态的农业发展体系。农业总产值完成53.6亿元，同比增长4%。 深入推进农业产业化。推动农产品流通体系建设，建成农村电子商务平台100户。强化农产品质量安全监管，新增农产品“三品一标”认证2万亩。鼓励北方山奇、英波渔场、正奥食品等企业争创国家驰名商标。建设土地流转市场，依法有序流转农村集体土地7万亩。加快推进禾丰成三熟食品加工厂和中地生态牧场等项目，力争早日竣工达产。规划建设3处省级现代农业精品示范区，全力打造“国家生态保护与绿色农业示范县”。 大力发展特色农业产业。加快辽东特色产业示范基地建设，集中发展干鲜果、淡水鱼、中药材等特色产业，规划建设50个“一村一品”专业村。建设板栗、林下中药材示范园5万亩，完成3万亩省政府经济林建设。推进农业与旅游产业融合发展，新增体验农庄、采摘园、家庭农场等540处，建设省级休闲农业示范点4处。打造观光农业走廊，种植各类观赏花卉4000亩。 加快推进生态乡镇建设。实施生态保护和修复工程，完成全口径植树造林4万亩。推进矿山生态治理和“两退一围”工程，完成闭坑矿生态治理22亩。治理生态河道15公里、水土流失3万亩。推进养殖小区环境治理和畜禽粪便无害化处理。加快农村新能源建设，新建太阳能采暖房10万平方米。积极创建国家级生态文明建设示范区，80%乡镇达到国家级生态乡镇创建标准。 (五)以打造人居佳地为目标，努力改善城乡人居环境。优化城乡空间布局，加强基础设施建设，促进城乡统筹协调发展。 强化城市经营管理。积极盘活城市周边存量土地，消化解决批而未供、供而未建闲置土地。稳步推进城区改造建设，抓好天桥宜家、金都新城、香城久丽等房地产项目。严格房地产市场监管，落实商品房销售政策，促进房地产市场健康发展。加大综合执法力度，积极开展拆违治违等专项整治，提高城市管理水平。完善物业监管体制，改造老旧和脱管小区，提升服务水平。 完善基础设施建设。加快推进道路、给排水、供气供热、污水处理等基础设施建设，完善公共服务设施，推进城市天然气和集中供热项目建设，实施城市水源地扩容、老城区供水管网改造和北山净水厂扩建工程。完成城区街巷路改造16条，新建污水管网6公里。积极推进本桓宽高速公路项目，做好大西环、小坦线项目立项审批工作，实施永甸河口大桥及引线项目，确保完成“一事一议”村内道路建设工程和农村公路改造任务。 改善城乡人居环境。扎实推进美丽宜居乡村建设，抓好乡村环境治理。实施农村生活垃圾分类处理，新建垃圾填埋场6个，新增垃圾箱1500个、运输车85台。加大农村危房改造力度，做好国有工矿棚户区回迁安置工作。强化违建治理，建立多部门联合监管机制。深入开展“四城联创”活动，完善城乡环境卫生整治长效机制。加快推进步达远、下露河、青山沟宜居示范乡镇和10个宜居示范村创建工作。 (六)以保障和改善民生为宗旨，统筹发展社会事业。加大民生事业投入力度，关注困难群众生活，全面抓好惠及百姓的基础民生工程，让群众在共建共享中获得更多实惠。 大力发展科教文卫事业。完成国家可持续发展实验区创建工作，提高可持续发展能力。加强师德师风建设，全面提升教育教学水平。加快实施农村义务教育薄弱学校改造，新建杨木川中学教学楼等项目。完成灌水、振江中心幼儿园建设，实现乡镇标准化公办中心幼儿园全覆盖。建设乡镇和村级文化广场15处，启动赫甸城大遗址公园建设工程。建立县、乡、村医联体和乡村卫生一体化管理模式，完成基层医疗卫生机构信息化建设。 完善社会保障体系建设。完成城乡低保提标任务，城市低保和农村低保标准分别提高8%和10%。加强就业再就业工作，新增就业人数5000人。实施19所农村幸福院建设工程，提高五保供养能力。扎实做好全民医保登记工作，提升医疗保障水平。完成35万亩大田玉米保险和350万亩政策性森林保险，实施农村饮水巩固提升工程，启动可再生能源示范县项目建设。 重点实施脱贫攻坚工程。实施精准脱贫，完成移民下山户建房50户，贫困人口脱贫5000人。实施创新脱贫，培育农民专业合作示范社20家，促进以富带贫、以强带弱。实施责任脱贫，发挥驻村工作队作用，加强与省市定点扶贫单位的合作，开展结对帮扶。实施重点脱贫，加强移民扶贫解困工作，完成3个库区村移民避险解困试点工作和3个村移民美丽家园建设工程。 (七)以社会和谐稳定为根本，不断提高社会管理综合治理水平。加快立体化治安防控体系建设，有效防范和化解各类社会不稳定因素，维护社会和谐稳定，提高人民群众满意度。 推进民主法治建设。落实执法责任制，大力促进公正文明执法。深入开展平安创建和“七五”普法工作，完善人民、行政、司法调解联动体系。加强和改进信访工作，办好民心网、市民热线等服务平台，拓宽群众利益诉求渠道。继续坚持领导包案和定期接访工作制度，妥善解决热点难点问题，全面提升社会和谐度。 创新社会管理模式。关注农村留守老人、妇女和儿童，鼓励开展农村集中互助式养老，健全农村留守人员关爱服务体系。以美丽乡村建设为主题，加强农村精神文明建设，广泛开展乡村家风宣传教育，有效遏制和打击黄赌毒等违法犯罪行为，净化社会风气。积极促进社会团体、中介机构、行业协会等健康发展，完善社会化服务体系。抓好双拥共建工作，争创“国家双拥模范县”。 加强社会治安综合治理。完善社会治安信息防控体系，利用网络社交平台，形成全民防控格局。扎实推进军警民联合管控试点县建设，加强边境管控。严格落实安全生产责任制，深化矿山、交通、燃气、危化品等重点领域安全生产专项整治，严防重特大安全事故发生。健全应急管理体制机制，提升突发事件处置能力。 (八)以打造人民满意政府为重点，切实加强政府自身建设。以为民、务实、清廉为标准，全面提升政府公信力和执行力，建设权责法定、诚信务实、公开公正、廉洁高效的法治政府。 依法行政，建设法治政府。严格执行国家法律法规，依法履行职能，用法治思维和方式解决矛盾和问题。严格行政问责，严厉查处有令不行、有禁不止等违法行政行为。规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论作为重大决策的必经程序，提高行政决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。 改革创新，建设高效政府。加快政府职能转变，持续推进简政放权，建立权责清单动态调整机制，打通政府权力运行制度建设“最后一公里”。正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简化行政执法程序，推进联合执法，防止权责交叉、多头执法。充分利用电子政务外网，加快推动网络、数字化办公，促进信息共享，提高办事效率。 勇于担当，建设服务政府。认真开展“三严三实”专题教育，锤炼对党忠诚的政治品格，奉行敢于担当的从政准则，做到忠诚、干净、担当。强化软环境建设，严肃查处不作为、乱作为，促进政风行风持续好转。强化宗旨观念和服务意识，全心全意服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，始终保持干事创业激情。强化工作落实，令行禁止，政令畅通，确保上级党委政府和县委的重大决策部署落到实处。 从严治政，建设廉洁政府。严守党的政治、组织、工作和廉政纪律，严格执行党风廉政建设责任制和“中央八项规定”，认真履行主体责任和“一岗双责”，把权力关进制度的笼子。严肃财经纪律，强化税收征管和财政监督，确保财政资金安全高效运行。严控“三公”经费支出和一般性支出，把支出重点倾向民生领域。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增。推进公共资源交易管办分离，加大工程招投标、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，推动交易公开公平公正运行。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，牢牢把握绿色发展新机遇，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，为建设美丽、富裕、和谐、文明的新宽甸而努力奋斗!

  2025-09-08

• 金普新区深化基建合作引世界500强企业助力区域发展

  在国家深入推进新型城镇化与区域协调发展战略背景下，金普新区以制度创新和产业升级为双轮驱动，近期通过招商引资与全球基建领域龙头企业达成战略共识。世界500强企业太平洋建设集团聚焦新区基础设施投资建设领域，双方就深化合作展开实质性对话，此举将加速释放国家级新区改革红利，为区域高质量发展注入新动能。 一、国家级新区战略定位催生基建新机遇 作为东北地区首个国家级新区，金普新区承载着"一地一极三区两中心"的国家战略使命。当前，新区通过大部制改革构建扁平化行政管理体系，显著提升资源配置效率。大连湾跨海交通工程、国际文化博物馆群等标志性项目进入建设快车道，形成超千亿规模的基础设施投资需求，为具备特级资质的建筑企业提供广阔舞台。 二、世界500强企业携核心技术布局东北 太平洋建设集团作为中国基础设施建设领域的标杆企业，持有公路、市政、水利等多项国家最高等级资质。该企业近年持续位列《财富》世界500强前200位，其独创的"BT+BOT+EPC"模式在京津冀、长三角等区域已有成功实践。此次将东北地区作为战略拓展重点，计划通过技术创新与资本运作参与新区智慧城市、生态廊道等项目建设。 三、政企协同构建基础设施现代化体系 在专项座谈会上，新区管委会重点推介了交通枢纽升级、地下综合管廊、滨海景观带三大类项目。改革后的新区审批流程压缩60%以上，配套产业基金规模超百亿元，为重大工程提供全周期保障。企业方表示将组建专项技术团队，优先应用装配式建筑、BIM数字孪生等前沿技术，助力打造东北亚国际航运中心标志性工程。 四、制度创新释放高质量发展新活力 金普新区通过"管委会+公司"市场化运作机制，已吸引百余家行业领军企业落户。此次合作将探索"政企联合体"新型开发模式，在基础设施领域形成设计、投资、建设、运营一体化解决方案。数据显示，新区年度基建投资增速连续三年保持15%以上，未来五年规划实施重点项目逾200个，持续巩固东北振兴核心引擎地位。 当前，金普新区正以制度型开放推动投资便利化改革，太平洋建设集团的战略进驻，将显著提升区域基础设施能级。双方合作不仅强化新区作为东北亚国际合作前沿的载体功能，更为国家级新区创新开发模式提供实践样本。随着更多世界级企业参与，金普新区将在新一轮改革开放中展现更大作为。

  2025-09-08

• 大连金普新区以三大创新引擎助推东北亚开放合作

  在国家推进国家级新区体制机制创新的背景下，大连金普新区围绕深化东北亚区域合作与东北振兴战略，通过优化管理体制、深化对外开放、强化科技创新三大路径，持续提升招商引资效能，为区域高质量发展注入新动能。 一、构建高效管理体制激发市场活力 金普新区以简政放权为核心，推动功能区管理模式升级。通过整合行政审批流程，建立“一站式”服务平台，实现企业开办时间压缩至一个工作日内。在市场监管领域，推行“双随机、一公开”机制，构建以信用为核心的新型监管体系。2021年启动的“管委会+公司”改革试点，将市场化运营模式引入园区开发，推动国有资产运营效率提升30%以上。这些举措使新区在东北地区营商环境评价中连续三年位居前列。 二、深化日韩合作打造开放型经济新高地 依托中韩自贸协定政策红利，金普新区重点发展跨境电商、高端装备制造等产业。2022年建成的大连金石滩中日韩经贸合作园，已吸引80余家日韩企业入驻，形成智能网联汽车零部件产业集群。在国际航运中心建设方面，创新推出“保税混矿”监管模式，使铁矿石中转效率提升40%，带动大连港东北亚矿石分拨中心年吞吐量突破6000万吨。通过举办东北亚国际商品博览会等平台，新区对日韩贸易额占辽宁省比重提升至35%。 三、科技赋能产业升级培育新兴增长极 以沈大国家自主创新示范区建设为牵引，金普新区聚焦集成电路、生物医药等领域，建成东北首个国家级“芯火”双创基地。2023年投入运营的新一代人工智能产业园，已孵化科技型企业120余家，推动全区高新技术产业增加值占比达58%。保税区功能拓展取得突破，通过“区港联动”模式实现研发设备跨境流动便利化，支持华为等企业设立国际研发中心。在新材料领域，投资50亿元的碳纤维产业园投产，带动下游航空复合材料产业链集聚。 通过体制机制创新与产业升级双轮驱动，金普新区正逐步形成辐射东北亚的开放枢纽和创新策源地。其经验已纳入国家新区改革典型案例，为东北振兴提供可复制的制度型开放样本。

  2025-09-08

• 大连开发区护航童眼健康与招商引资协同发展纪实

  大连市招商引资工作持续推进，致力于打造亲商富商的营商环境，在吸引外资和人才的同时，注重社区福祉提升。近日，九三学社大连市开发区基层委员会在党建工作部支持下，组织医疗专家团队为辖区保育院学龄前儿童开展专业视力筛查活动，彰显民主党派服务社会的优势，通过实践推动儿童健康成长与经济繁荣的双赢格局。 一、九三学社作为民主党派的重要力量，聚焦社会发展痛点，利用其专业资源优势推动公共服务项目。近年来，大连市开发区在经济建设中持续强化招商引资力度，通过引入高新技术产业吸引国内外投资，这不仅促进了区域经济增长，还为教育、医疗等社会服务领域注入活力。在这一背景下，九三学社基层委员会发挥成员在医疗科技领域的专长，针对学龄前儿童高发的视力问题，策划并实施健康筛查活动。此举不仅响应国家关于儿童健康促进的号召，还通过实际行动优化开发区整体人文环境，为招商引资营造更具吸引力的软实力。 二、活动以大连市开发区保育院为试点对象，特邀区内儿科和眼科领域权威专家组成团队，确保筛查的专业性和权威性。团队携带定制化的先进仪器，如屈光检测设备和斜视弱视评估工具，对受检儿童进行全面评估。过程采用标准化流程，涵盖视力基本功能检查、屈光状态分析及潜在病患识别，每位儿童均建立个人健康档案以确保数据追溯性。专家团队在现场执行时，强调耐心指导儿童配合检测，避免环境干扰因素，以提高结果准确性。筛查范围初期聚焦保育院大班学生，旨在通过小规模试点验证方案有效性，为后续覆盖更广年龄段儿童奠定基础。 三、初步筛查揭示部分儿童存在屈光不正或弱视隐患现象，但团队弱化了具体数字表述，以保护个人隐私并避免数据误导。后续，专家联合保育院，依据筛查结果向家长提供标准化报告，包括潜在健康风险评估和实用建议。报告内容强调及早发现的重要性，并提供养成健康用眼习惯的科学指导，如控制屏幕使用时间和增加户外活动时长。对于需要进一步诊疗的案例，专家建议家长把握儿童成长黄金期及时就医，并通过区域医疗资源联动协助转诊。团队还设计家长教育资料，涵盖日常监督技巧和家庭干预策略，确保问题得到及时响应。 四、活动引发社会对儿童视力问题的广泛关注，家长积极反馈表示增强了对子女眼健康的重视。九三学社基层委员会通过媒体平台（符合新闻规范）传播健康知识，倡导全社会参与儿童保护事业。开发区管委会表示，此类活动是招商引资软环境的组成部分，直接提升社区宜居性和人才家庭满意度，从而间接刺激投资吸引力。专家团队计划基于试点经验，扩大筛查至区域所有学龄前机构，旨在建立长效机制预防视力问题蔓延。 五、长远看，该活动体现了民主党派与政府协作的创新模式，不仅优化区域健康服务供给，还通过人文关怀强化招商引资的经济生态。九三学社承诺在党建引领下持续履行社会责任，推动儿童健康与开发区发展相协调，为国家战略目标添砖加瓦。

  2025-09-08

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