辽宁新民经济开发区

• 大连中山区以食品安全大数据赋能餐饮示范街建设

  在推进食品安全治理现代化进程中，大连市中山区通过整合食品安全大数据资源，强化智慧监管与招商引资联动，计划年内建成5条餐饮服务示范街、20家示范店及2所食品安全示范学校。该举措依托全覆盖调研成果与数字化平台建设，旨在构建"可查询、可追溯、可监督"的餐饮服务新生态。 一、全域调研夯实数据基础 中山区联合专业机构对辖区内食品流通、餐饮服务、小作坊等环节开展系统性调研，形成覆盖生产、流通、消费全链条的食品安全数据库。调研重点包括经营主体资质、卫生条件、供应链管理等核心指标，为示范创建提供精准数据支撑。 二、智慧监管平台投入运营 "中山食品安全监管暨应急管理"微信公众平台已正式上线，具备三大功能：一是公示全区餐饮企业基本信息及监管网格员联络体系；二是开通食品安全投诉快速响应通道；三是实时发布抽检结果和风险预警。该平台累计收录超千家企业数据，实现监管信息"一码可查"。 三、示范工程引领行业升级 5条示范街将按照"六个统一"标准建设：统一公示食品安全等级、统一明厨亮灶覆盖率、统一原料溯源体系、统一从业人员培训、统一应急处置流程、统一消费维权机制。目前已有3条街区完成硬件改造，20家候选示范店进入动态考评阶段。 四、应急体系强化风险防控 中山区组织开展多场景食品安全突发事件演练，建立"区-街道-社区"三级应急响应网络。重点完善食品中毒事件处置流程，配备快速检测设备，确保30分钟内完成初步筛查。演练覆盖学校食堂、集体供餐单位等高风险场所。 五、长效机制推动共治共享 通过建立行业协会自律公约、消费者满意度评价体系、第三方风险评估机制，形成"企业自律、政府监管、社会监督"协同治理模式。示范街创建经验将通过标准化手册向全区推广，相关成果将纳入城市智慧管理重点项目。 中山区相关负责人表示，此次示范创建不仅聚焦硬件提升，更注重构建基于大数据的现代化治理模式。未来将通过动态数据监测、信用分级管理等手段，持续优化区域食品安全营商环境。

  2025-09-08

• 金普新区招商引资创历史新高 外资增速领跑全市

  金普新区在2016年交出了一份亮眼的招商引资成绩单，实际利用外资同比增长预计突破205%，内资到位规模及外贸出口总量均位居全市前列。这一成果得益于创新机制驱动和精准产业布局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、引资规模实现跨越式增长 数据显示，2016年金普新区累计落地355个内资项目，实际到位资金达430亿元，创下历史新高。在外部经济环境复杂多变的背景下，外资引进逆势上扬，增速较往年显著提升。这种"大项目引领、中小项目协同"的格局，反映出区域投资吸引力的持续增强。 二、产业集聚效应日益凸显 通过重点推进工业升级、商贸服务创新和文旅融合发展，新区形成了特色鲜明的产业集群。107个重点在谈项目的加速落地，将进一步提升高端制造、现代服务等领域的集聚度。特别在旅游经济领域，当年新增投资带动相关产业链规模扩张近三成。 三、服务体系持续优化升级 "企业之家"平台的深化建设成为亮点，通过整合行政审批、政策咨询等238项服务功能，实现企业诉求响应效率提升60%。这种"一站式"服务模式，有效降低了市场主体运营成本，当年新增注册企业数量同比增长35%。 四、创新机制释放发展活力 新区探索建立的"招商联动"机制，整合了28个部门的资源协同能力。通过建立项目全生命周期管理系统，重点项目的平均落地周期缩短至90天。这种制度创新为后续发展积累了宝贵经验，其模式已在多个领域推广复制。 五、未来布局锚定高质量发展 根据最新规划，新区将重点培育数字经济、绿色能源等新兴产业集群。通过建立跨国企业联络站、优化人才引进政策等12项具体措施，持续提升国际化营商环境水平。首批规划的6个专业园区已启动基础设施建设，预计可新增产业承载空间150万平方米。 站在新的发展起点，金普新区正以更具前瞻性的产业规划和更开放的姿态，构建内外资协同发展的新格局。这些实践不仅为区域经济转型升级提供了样本，也为更高水平的对外开放积累了实践经验。

  2025-09-08

• 金普新区跨境电商综合试验区迎来韩国电商巨头战略合作

  金普新区跨境电商综合试验区在招商引资领域取得重要突破，近日与韩国知名电商企业达成战略合作框架协议。此次合作将推动中韩跨境电商产业深度融合，助力区域经济高质量发展，为两国企业搭建更广阔的贸易通道。 一、战略合作聚焦双向市场拓展 根据协议内容，合作双方将共同推进电子商务平台建设，重点支持中国优质商品通过数字化渠道进入韩国市场。金普新区将提供完善的跨境电商基础设施，包括通关、物流、支付等配套服务，降低企业跨境贸易成本。韩国合作方将依托其本土市场优势，协助中国商品精准对接韩国消费者需求。 二、产业协同效应显著增强 此次落户的韩国电商平台在本地市场占有率超过六成，具备成熟的运营体系和庞大的用户基础。合作将重点开发母婴、美妆、电子产品等跨境热销品类，通过大数据分析实现精准营销。双方还将共建线下展示体验中心，打造集商品展示、交易撮合、品牌推广于一体的综合服务平台。 三、创新模式提升贸易便利化水平 合作项目将试点"前展后仓"新型贸易模式，实现线上线下无缝衔接。金普新区将优化跨境支付结算体系，探索区块链技术在商品溯源中的应用。韩国合作方将开放平台流量资源，为中国企业提供专属营销通道，预计首年可带动数百家中小企业开展跨境业务。 四、区域开放能级持续提升 此次合作是金普新区建设东北亚跨境电商枢纽的重要里程碑。试验区已累计引进多个国际知名电商平台，形成集物流分拨、供应链管理、金融服务于一体的产业生态圈。未来将深化与东北亚各国的数字贸易合作，培育年交易规模超百亿的跨境电商产业集群。 五、政策支持优化营商环境 当地政府配套出台专项扶持政策，包括跨境物流补贴、海外仓建设奖励等具体措施。海关部门创新监管模式，对跨境电商商品实施"清单核放"便利化通关。税务部门建立快速退税通道，将平均办理时限压缩至三个工作日以内。 此次战略合作将显著提升金普新区在东北亚跨境电商领域的辐射带动作用，为构建双循环新发展格局提供实践样本。双方计划年内举办多场产业对接会，组织超过五百家供应商参与选品活动，预计带动进出口额实现两位数增长。

  2025-09-08

• 金普新区深化跨境电商合作 头部物流企业考察投资机遇

  在招商引资工作持续深化的背景下，金普新区迎来重要产业合作契机。市委常委、新区党工委书记近日会见到访的国内跨境物流龙头企业高层，双方围绕跨境电商供应链体系建设展开交流。企业方明确表示将组建专项团队实地调研新区口岸功能与产业配套，探索共建区域性国际物流枢纽的可能性。 一、龙头企业布局东北亚市场 作为国内首批获得国际货运代理资质的综合物流服务商，该企业依托上海国际航运中心枢纽地位，构建了覆盖全球150余个国家和地区的物流网络。其业务范围涵盖跨境仓储、多式联运及数字化供应链服务，近年来重点发力跨境电商物流赛道。此次赴金普新区考察，旨在结合东北地区制造业基础与新区口岸优势，拓展面向日韩俄的跨境物流新通道。 二、新区凸显区位政策双重优势 金普新区作为东北地区首个国家级新区，拥有保税区、自贸片区等多重开放平台叠加优势。区域内已建成专业化跨境电商产业园，配套建设了智能化海关监管仓和进出口商品集散中心。相关负责人在会谈中重点介绍了新区在通关便利化、税收优惠及产业扶持等方面的创新政策，特别强调了"企业需求导向"的服务理念。 三、产业协同赋能开放型经济 双方探讨了共建智慧物流产业园的可行性，该规划涉及国际分拨中心、冷链物流设施及数字化通关平台建设。企业方认为，新区毗邻重要港口的地理位置与东北振兴政策形成协同效应，可有效降低跨境电商企业的综合运营成本。据悉，后续考察将重点评估新区中欧班列节点功能与海运航线资源的衔接能力。 四、政企合力优化营商环境 新区持续完善"全生命周期"企业服务体系，近期推出重点产业项目专班跟进机制。相关领导表示，将针对物流企业的个性化需求，在用地审批、人才引进等方面提供定制化支持方案。此次会谈为双方建立常态化沟通机制奠定了基础，标志着新区在临港经济领域招商引资取得新进展。 此次考察活动凸显出金普新区在东北亚物流体系中的战略地位，双方合作有望提升区域跨境贸易便利化水平，为构建双循环新发展格局提供实践样本。

  2025-09-08

• 经纬集团布局大连跨境电商 助力东北市场新发展

  在东北地区招商引资工作持续推进的背景下，一家知名港资企业近期与大连金普新区开展深入合作洽谈，计划在当地建设跨境电商产业基地。这一合作将充分发挥大连作为跨境电商综合试验区的政策优势，为区域经济发展注入新动能。 一、战略合作聚焦跨境电商领域 作为业务涵盖多元领域的综合性企业集团，该港资企业在房地产、金融投资、现代物流等方面具有丰富经验。其旗下供应链管理公司已在全国多个跨境电商试点城市完成业务布局，并参与投资建设了跨境贸易电子商务试验园区。此次将北方地区作为新的战略拓展方向，计划依托大连的区位优势建立物流分拨中心。 二、政策红利释放发展机遇 国家近期批准设立的新一批跨境电商综合试验区中，大连位列其中。这一政策为当地发展跨境电商产业提供了重要契机。金普新区作为区域经济发展的重点区域，正积极打造优质的营商环境，吸引优质企业落户。新区相关负责人表示，将全力支持企业在当地发展，推动合作项目早日落地。 三、区位优势赋能产业升级 大连具备发展跨境电商产业的独特优势。作为东北地区重要的港口城市，其完善的物流基础设施和便利的国际贸易条件，为跨境电商发展提供了坚实基础。企业方表示，看好大连在东北亚经济圈中的战略地位，计划将成熟的运营模式复制到当地，助力区域产业升级。 四、多方共赢推动区域发展 此次合作将实现多方共赢局面。对企业而言，可以拓展北方市场业务布局；对当地而言，将带动相关产业链发展，创造就业机会；对区域经济而言，有助于提升对外贸易水平。业内人士指出，此类合作将进一步提升东北地区对外开放水平，为老工业基地振兴注入新活力。 随着合作细节的逐步落实，这一项目有望成为东北地区跨境电商发展的示范案例，为区域经济高质量发展提供新路径。相关各方将继续保持密切沟通，推动合作取得实质性进展。

  2025-09-08

• 皇姑区国地税联动创新服务 助力企业备战营改增

  在全面推开营改增试点的关键阶段，沈阳市皇姑区国税局与地税局通过系列创新举措强化政策落地，以"政策极速递送""身份互换体验""知识竞答"等特色活动为抓手，既优化了税收营商环境，又为区域招商引资工作注入新动能。两部门联合组建专业团队深入重点行业，通过双向体验机制精准对接企业需求，切实提升纳税人政策掌握度和实务操作能力。 一、组建联合宣讲团队实施精准辅导 由18名业务骨干组成的国地税联合宣讲分队，针对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大试点行业开展定向服务。团队采取"一企一策"工作模式，在实地走访中完成三项核心任务：一是解读税率调整、抵扣范围等政策要点；二是演示增值税发票开具系统操作流程；三是收集企业关于过渡期政策的个性化问题。某建筑企业财务负责人反馈，税务人员现场演示的跨县市项目预缴税款计算方法，解决了企业最关切的异地工程涉税难题。 二、创新推出"双体验"服务优化流程 通过税务干部与纳税人角色互换的实践，形成双向改进机制。在"税务体验日"活动中，12名工作人员以纳税人身份全程办理登记、领票、申报等业务，共发现报表填写指引不明确等6类问题；同期邀请24家企业代表走进办税服务厅，观摩留抵退税审核等内部流程。这种沉浸式体验促使税务部门简化了4项重复报送资料，同时帮助企业理解政策执行背后的逻辑依据。 三、以竞赛形式深化政策培训效果 "聚焦营改增试点"知识竞答活动设置政策法规、实务操作、风险防控三大模块，吸引辖区86家企业参赛。竞赛题目紧密结合企业实际，如金融业同业往来利息免税政策适用、酒店业兼营业务税率划分等典型案例分析。赛后开展的专题研讨会上，参赛企业提出的不动产分期抵扣等疑问均得到权威解答，形成政策解读-问题反馈-答疑解惑的闭环服务链条。 四、建立长效服务机制巩固改革成效 皇姑区税务部门将阶段性活动转化为常态化工作机制，包括设立营改增专项咨询窗口、编制行业操作指引手册、开展季度政策更新培训等。特别针对新办企业推行"套餐式"辅导，将政策解读与实务操作培训同步推进。数据显示，试点行业纳税人增值税申报准确率较改革初期提升近三成，发票作废率下降至历史低位。 此次国地税协同服务模式不仅保障了税制平稳过渡，更通过政策红利的充分释放，为区域经济转型升级提供了有力支撑。在深化供给侧结构性改革的背景下，税务部门创新服务举措将持续优化税收营商环境，助力企业轻装上阵参与市场竞争。

  2025-09-08

• 【投资沈阳】2014年沈阳市政府工作报告

  2014年1月8日在沈阳市第十五届人民代表大会第二次会议上市长陈海波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大精神，扎实推进“稳增长、办全运、惠民生”等重点工作，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。经济综合实力持续攀升。预计全市地区生产总值实现7223.7亿元，比上年增长10%;公共财政预算收入完成801亿元，增长12%;固定资产投资完成6470亿元，增长15%;社会消费品零售总额实现3222.2亿元，增长15%。产业升级步伐不断加快。规模以上装备制造业产值占工业比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技术产品增加值占工业比重由43.4%提高到44.2%;现代服务业增加值占服务业比重由53.1%上升到53.9%。城乡环境面貌明显改观。一批重点基础设施和配套设施项目相继竣工，市容环境治理和生态环境建设取得新成效，全市单位地区生产总值能耗下降3.77%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.5%。全运筹办任务圆满完成。全面完成沈阳赛区场馆建设、赛事组织、大型活动、运行保障、安全保卫等工作，充分展示了沈阳良好的城市风貌。人民生活水平稳步提高。教育、社保、医疗等民生支出实现489.7亿元，占公共财政预算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入实现29340元，增长11%;农民人均纯收入实现14610元，增长12%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展坚持稳中求进，强化经济运行组织调度，推进重大项目加快建设，深入开展“双进双解”活动，促进了经济稳定增长和质量效益提升。工业继续保持较快增长。深入实施工业“五项工程”，加快装备制造业聚集区和配套区建设，规模以上工业总产值实现13750亿元，增长14%。汽车及零部件、机械装备、现代建筑等优势产业支撑作用明显，米其林轮胎新工厂、五洲龙新能源汽车等项目投产，华晨宝马新工厂二期、上通北盛三期等项目试生产，华晨宝马发动机、沃得农机产业园等项目加快建设，全市汽车整车产量突破100万辆，手机产量突破3000万部。沈阳汽车城、铁西滨河新城、于洪永安新城等重点园区建设加快，美国安博、澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯、意大利维龙等世界工业地产5强企业落户沈阳，25个重点产业集群销售收入实现7500亿元，沈飞、沈鼓等重点骨干企业保持较快增长，一批重大装备国产化实现新突破。服务业发展水平稳步提高。服务业增加值实现3129.7亿元，增长8%。香格里拉酒店、君悦酒店、奥体万达广场、亿丰不夜城等项目竣工营业，乐天世界、华强商业金融中心、宝能环球金融中心等项目加快建设，金廊中央商务区功能进一步提升。浑南国家电子商务示范基地建设成效显著，中兴大厦、商业城等大型商业企业和五爱市场、二手车市场等专业市场积极开展网上营销，京东商城、苏宁易购等全国10强电商企业入驻沈阳。加快传统商业街区改造升级，鼓励企业开展延时服务，夜间经济更加活跃。加快东北区域金融中心建设，新增浙商银行等35家金融和投融资机构，辽宁股权交易中心正式运营。物流、会展、文化、旅游产业加快发展，房地产市场保持平稳健康发展。农业和农村经济实力不断增强。强化农业基础地位，粮食总产量实现82.1亿斤，创历史新高。加快发展现代农业，全面推进蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设，全市新开工规模以上农事项目117个，新建改造设施农业9.5万亩，高效特色农业稳定在300万亩以上，农业机械化综合水平提高到75.5%。县域工业不断壮大，法库辉山乳业婴幼儿配方奶粉加工项目建成投产，新民玖龙纸业项目加快建设，新增辽中有色金属、新民灯饰灯具2个百亿产业集群。县城和中心镇建设步伐加快，新型城镇化稳步推进。新兴产业加快发展。IC装备产业位列全国三甲，新松机器人企业规模进一步扩大，东软、先锋、天久、易迅、晨讯等5家企业跻身中国软件业百强，全市软件服务业收入实现1300亿元。国家大学科技城、泗水科技城、金属新材料产业园等重点园区建设步伐加快。高档数控机床、重型燃气轮机等重大专项实现新突破，搭载I5系统的ETC数控车床实现量产，首台高性能12英寸PECVD设备达到国际先进水平。 （二）加大城乡建设管理力度，城市功能环境得到提升以筹办全运会为契机，加大城乡建设管理力度，城市功能品位进一步提升。全年城建投资完成400亿元。基础设施建设迈上新台阶。四环快速路全线通车，南二环快速路、三环高速路、伯官桥、北海高架桥等路桥建设改造竣工通车，整修261条主次干道，维修改造60条小街小巷，新建改造维修农村公路929.9公里。地铁9号线、10号线开工建设，浑南现代有轨电车试运营，桃仙机场T3航站楼、沈阳北站南广场、沈阳站东广场等重点工程投入使用。黄河大街北出口排水系统、三好排水泵站及配套工程基本完成，供热管网互联工程启动实施，康平燃气工程竣工送气，城市运行保障能力进一步增强。生态环境持续改善。大力实施“青山工程”，全面开展城乡绿化，棋盘山、卧龙湖生态保护利用稳步推进。大力实施“碧水工程”，辽河、浑河、蒲河等重点流域治理扎实推进，实施封井压采，地下水资源保护得到加强。大力实施“蓝天工程”，制定出台重污染天气应急预案，电厂脱硝改造、企业“煤改气”、机动车尾气和扬尘治理等专项工程积极推进。南部污水处理厂通水运行，城市污水处理能力达到100%。生态市建设扎实推进，沈阳经济技术开发区成为东北首个国家生态工业示范园区，法库经济开发区成为国家循环化改造示范试点园区。城市管理水平不断提升。开展“清洁沈阳”活动，加大拆违治乱力度，加强农村环境连片整治，城乡人居环境进一步改善。加强交通组织管理，新建97处公共停车场和10处行人过街设施，新增更新公交车1000辆，更新出租车3000辆，新开调整公交线路20条，沈阳获批国家“公交都市”创建城市。推进“数字沈阳”建设，规范设置公共信息标志，城市管理的科学化、信息化水平进一步提升。 （三）全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强以综合配套改革为统领，着力推进改革开放，进一步激发了老工业基地振兴的内在动力和发展活力。重点领域改革不断深化。国家新型工业化综合配套改革迈出坚实步伐，沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案获得国家批准，我市以第一名的成绩通过国家级两化融合试验区验收，大东区获批省级综合配套改革试验区，于洪区成为年度全国十大改革区(县)。机床、东药、沈鼓、北方重工等重点国有企业改革扎实推进，大型骨干企业分离生产性服务业取得积极进展。实行国有企业负责人经营业绩考核新办法，国资监管体制进一步完善。支持企业上市融资，沈机股份完成定向增发，辉山乳业在香港联交所上市。鼓励支持非公有制经济发展，加快中小企业服务平台建设，非公有制经济占全市经济比重为65.8%。土地经营权确权登记等农村综合改革继续深化。改革财政资金投入方式，整合完善公共资源交易中心，大力推进向市场、向社会、向下级政府放权，发展软环境进一步优化。对外开放水平不断提高。全市实际利用外资58.2亿美元，实际到位内资1757亿元，进出口总额实现141.1亿美元，新签超千万美元境外工程项目35个。沈阳综合保税区加快建设，营口港法库陆港启动运营，辉山经济开发区晋升为国家级开发区。开通沈阳至新加坡等6条国际及地区航线，沈阳成为72小时过境免签城市，与俄罗斯新西伯利亚市、韩国大田市结为友好城市。沈阳经济区一体化建设步伐加快。实施东陵区(浑南新区)与棋盘山旅游开发区合并，为加快建设沈抚新城和加强棋盘山生态保护提供了有利条件。加快城际连接带建设，中心城市聚集辐射能力进一步增强。 （四）认真做好“十二运”筹备工作，沈阳赛区服务保障任务圆满完成全面完成沈阳赛区各项承办任务，为办成一届文明节俭、热烈精彩、开创新风的体育盛会作出了积极贡献。筹办工作和赛事组织扎实有序。高水平推进浑南新城和全运村建设，高质量完成25个市属场馆和17个市、区两级全民健身中心建设改造。圆满完成火炬传递、开闭幕式及沈阳赛区各项赛事的组织保障工作，实现了“零事故、零差错、零失误”目标。全运期间，共接待国内外嘉宾万余人，为运动员、教练员、技术官员、媒体记者等宾客提供参观游览、公交出行等便利服务，赢得了各方赞誉。城市运行保障高效有力。实施全运场馆周边等重点区域环境综合整治，开通公交专线、循环班线，组织各类车辆3.3万台次，全力做好水、电、气、通信等各项公共服务，为赛事成功举办提供了重要保障。出色完成安保工作。强化治安综合治理，严查严管食品药品安全，采取前端安检、驻地安保等有力措施，有效保证了各项赛事和活动的顺利进行，实现了“平安全运”目标。三年来，全市人民齐心协力，参与全运、奉献全运，洒下了辛勤汗水。全运会的成功举办，为我们这座城市赢得了荣誉，留下了宝贵的精神财富，值得我们倍加珍惜。 （五）加大民生工作力度，社会更加稳定和谐着眼于解决关系人民群众切身利益的实际问题，进一步加大民生投入，11件35项民生实事全部完成。民生工作扎实推进。出台全民创业援助行动三年计划实施方案，困难家庭高校毕业生全部就业，零就业家庭保持动态为零，全市实名制就业21万人。城镇职工、城乡居民养老和医疗保险覆盖面不断扩大，企业退休人员基本养老金标准进一步提高，城镇居民医保和新农合年人均补助标准由240元提高到280元。提高最低工资、失业保险金、城乡低保标准，启动新农合大病保险，取消医疗救助最大封顶限额和定点医院限制。新增100个社区日间照料站，新增养老床位7000张，市养老服务中心二期主体完工。完成100个社区和4707户残疾人家庭无障碍改造，沈阳盲文图书馆和无障碍影院投入使用。完成保障性住房3.89万套，改造农村危房3608户，实施节能暖房工程408万平方米，新建改造76个菜市场，解决了15万农村人口饮水安全问题，减少农村低收入贫困人口2万余人。社会事业全面发展。出台促进现代职业教育发展若干意见，调整完善中考制度，建立学前教育奖补机制，改扩建50所幼儿园，改造建设100所学校操场和14所特殊教育学校，和平区、铁西区成为国家级义务教育均衡发展示范区。医药卫生体制改革取得新进展，完成新民县级公立医院改革，启动康平县级公立医院改革，基层医疗卫生服务机构全部配备使用国家基本药物，并实行零差率销售，看病难、看病贵问题逐步得到缓解。繁荣艺术精品创作，发展多元化演出市场，实施艺术惠民工程，新编历史京剧《将军道》获年度国家舞台艺术十大精品工程奖，沈阳评剧院被评为全国地方戏创作演出重点院团，社区文化建设“五个一”工程运作模式成为国家公共文化服务体系示范项目，中国工业博物馆全部开放。建成一批市民休闲健身场所，开放104所中小学体育设施，全民健身掀起新热潮。社会管理不断加强。出台加强社区建设若干意见，改善城乡社区服务设施，圆满完成第十一届村委会换届。加强社会治安立体防控，严厉打击违法犯罪，稳步推进“平安沈阳”建设。健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，强化安全生产和食品药品安全监管，有效应对H7N9禽流感疫情。全面推进文明城市创建，城市文明程度和市民文明素质进一步提升。过去一年，我们坚持依法行政，积极转变政府职能，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力改进工作作风，政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥创建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、物价、工商行政管理、参事、宗教、侨务、贸促、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案、修志、文史、人口与计划生育、红十字会和慈善事业等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是产业结构调整力度还不够大，经济运行质量和效益有待进一步提升;二是国家中心城市建设步伐还不够快，城市建设管理精细化水平需要进一步提高;三是一些关系人民群众切身利益的问题还没有解决到位，保障改善民生任务依然繁重。对上述问题，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，是确保完成“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委十二届八次全会要求，紧紧围绕“三大目标”、统筹推进“五大任务”，突出抓好深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境等重点工作，加快转方式调结构步伐，努力提高经济增长质量和效益，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长13%，城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。今年，我们要着力抓好以下几方面工作。 （一）推进经济平稳健康发展坚持稳中求进工作总基调，把稳定增长作为经济工作的首要任务，强化经济运行组织协调，努力保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。加大项目建设力度。充分发挥投资的关键作用，突出抓好以290个市级重点项目为代表的一批重大产业项目。强化项目前期工作，做好土地、资金等要素保障，继续开展“双进双解”活动，及时提供各项服务，确保招商项目早日落地开工、在建项目早日竣工投产，尽快形成新的经济增长点。强化项目储备和跟踪落实，为未来发展积蓄后劲。着力提升工业发展水平。瞄准建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，深入推进工业“五项工程”，实施创新驱动，深化两化融合，增强企业核心竞争力，规模以上工业增加值增长10%。加快装备制造业三大聚集区、两大配套区建设，提升汽车及零部件、机床及功能部件、电力电气、通用及专用机械、现代建筑、农产品加工、医药化工、手机等优势产业发展水平，积极创建国家现代建筑产业化示范城市。支持优势骨干企业做大做强，重视和关心中小微企业发展，进一步减轻企业负担，帮助企业解决多元融资、市场开拓、技术创新、人才引进等方面困难。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，加快铁西、浑南、沈北三大新兴产业聚集区建设，培育壮大民用航空、IC装备、智能制造、电子信息、生物医药等新兴产业。加快重点园区和重大项目建设，大力发展工业地产，吸引配套企业加速集聚，进一步壮大产业集群。大力发展服务业。围绕加快建设东北区域金融中心和物流、信息、科技创新中心，进一步完善政策体系，促进现代服务业特别是生产性服务业加速发展。支持沈阳金融商贸开发区、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚区发展，大力引进各类金融机构，加快东北金融后援基地建设。加快沈阳国际物流港等7大物流集中发展区建设，提升物流业发展水平。推进浑南国家电子商务示范基地建设，鼓励支持企业发展电子商务，积极引进和设立区域性营运中心、结算中心，努力打造全国电子商务示范城市。积极引进大型商贸综合体项目，加快国际会展商贸城建设，办好制博会等品牌展会。推进国家级文化与科技融合示范基地建设，积极开发特色旅游资源，促进文化与科技、文化与旅游互动发展，提升城市文化软实力。继续保持房地产市场平稳健康发展。加快金廊建设步伐，努力打造高端中央商务区。推动太原街、中街等传统商业街区业态升级，大力发展夜间经济，积极培育健康养老、文化娱乐、信息服务等新的消费增长点。加快发展农业和农村经济。落实强农惠农各项政策，促进农业发展、农民增收、农村和谐。加强农业基础设施建设，创建20万亩粮油高产综合示范区，保障粮食和主要农产品有效供给。大力发展县域经济，加快调整农业产业结构，开工建设80个规模以上农业产业化项目，支持辉山乳业集团建设世界级企业。抓好蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设，发展现代都市农业和生态友好型农业，加快农业标准化、品牌化建设步伐。充分发挥比较优势，大力发展县域工业，不断壮大产业集群。推进“新网工程”建设，促进城乡市场有效衔接。加快县城和新城新市镇基础设施、市政配套设施和公共服务设施建设，增强城镇产业、人口聚集功能。 （二）提高城乡建设管理水平坚持以完善城市功能为目标，以加强精细化管理为重点，进一步增强城市综合承载力，加快国家中心城市建设步伐。加大基础设施建设力度。启动二环快速路二期、迎宾路高架桥、怒江北街三环公铁桥、云龙湖跨浑河桥、陵园街三环连接线建设和南北二干线快速路建设前期工作，续建谟家堡跨三环桥、东望街延长线、昆山东路延长线，加快地铁9号线、10号线和2号线北延线建设，推进地铁4号线和沈阳至新民、沈阳至辽中城际铁路建设前期工作。推进沈彰连接线改扩建、沈铁2号公路建设，启动京沈客专铁路建设。开工建设辽中绕城环线工程。实施沈阳北站北广场改造，加快新沈阳南站枢纽建设。实施浑河城市段南北两岸堤防工程，完善城市排水防涝体系，建设改造20个泵站，改造市区60处积水点，启动方家栏地区雨污分流工程。加快输水管道、配水管网等工程建设，实现大伙房水库输水工程一期90万吨供水目标，启动131万吨供水工程。推进大型热源建设和供热管网互联工程，加强地下管网建设、改造与管理。继续改善生态环境。深入实施“蓝天”、“碧水”、“青山”工程，加强生态建设和环境治理。实施区域一体高效供热、气化沈阳、工业企业治理、城市抑尘、绿色交通、管理减排增效、大气监控预警等7项工程，积极采取措施，强化雾霾天气应对。巩固提升辽河、浑河、蒲河生态化治理成果，实施棋盘山秀湖综合环境整治，加强康平卧龙湖生态保护利用，启动细河、满堂河截污工程。推进垃圾分类、无害化处理、回收再利用，实施西部25万吨/日污水处理、祝家1000吨/日污泥处置、老虎冲垃圾渗沥液处理等项目，启动垃圾焚烧发电工程。完成 三、四环沿线生态绿带和城区100条主要街路行道树补植。加大农村环境综合治理力度，完成农村环境连片整治示范工程。提高市、县(市)两级财政投入比重，确保“一市三县”垃圾收集处理系统稳定运行。完成全年节能减排任务。提升城市精细化管理水平。进一步完善数字化城管系统，加大市政设施养护力度，打造50条高标准保洁精品街路。加快停车场、过街设施建设，继续更新公交车辆，积极创建“公交都市”。巩固提升机场、火车站、长途客运站、旅游风景区等窗口地区环境面貌，拆除违章建筑，规范广告牌匾，整治占道经营，开展历史文物挂牌及引导标识建设工作。继续推进文明城市创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素质。 （三）扎实推进改革开放坚持以改革增动力、增活力，以开放促改革、促发展，不断破除各方面体制机制弊端，进一步释放改革红利。全面深化改革。深入推进新型工业化综合配套改革，提高改革的系统性、整体性和协同性，努力在行政体制、国有企业、非公经济、统筹城乡区域、金融体制、科技创新体制、民主政治制度建设、教育文化卫生事业、创新社会治理体制、生态文明体制等十个方面改革取得新突破。加快铁西区、东陵区(浑南新区)两化融合示范区建设，推进10大类公共服务平台、20户重点企业示范项目建设，着力打造国家级两化融合示范区。全面启动优化金融生态改革试验，深入开展金融创新，大力发展产业金融。推进大型国有企业完善现代企业制度，加快主辅分离，健全国有企业监管考评体系和激励约束机制，加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。扩大市场准入，支持非公有制经济健康发展，不断激发市场活力。全面推进“低效用地”再开发，启动农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。发挥于洪统筹城乡发展、苏家屯新型城镇化、法库新型工业化和城镇化统筹发展等改革的示范作用，稳步推进新型城镇化。着力增强自主创新能力。加快国家大学科技城建设，推进以企业为主体、以市场为导向、以高校院所为依托的产业技术创新战略联盟建设，鼓励自主创新，推进协同创新。加大科技研发投入，深入实施重大科技专项，进一步提升核心技术研发能力和科技成果转化能力。健全技术创新激励机制，促进科技成果资本化、产业化。加大领军人才和研发团队引进力度，为实现创新驱动发展和加快国家创新型城市建设提供有力支撑。提高对外开放水平。加大对世界500强、行业领军企业和知名工业地产企业的招商力度，鼓励支持大企业(集团)在沈阳设立总部(区域总部)和研发中心，实现利用外资和吸引内资稳定增长。进一步提升沈阳综合保税区功能，加快出口基地建设。扶持本地企业做大做强，支持和帮助企业开拓海外市场、参与国际竞争。以沈抚、沈辽鞍海等城际连接带建设为重点，携手周边城市共同推动沈阳经济区一体化。 （四）着力保障改善民生坚持以人为本，加大民生投入，继续为城乡群众办好一批实事，让全市人民共享振兴发展成果。推动实现更高质量的就业。进一步完善就业创业扶持政策，拓宽高校毕业生创业就业渠道，全市实名制就业20万人。深入开展普惠制就业培训和农村转移劳动力就业培训，进一步提高复转军人创业能力，不断提高农民工就业能力。继续推进工资集体协商，推行集体合同制度，构建更加和谐的劳动关系。完善多层次社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，提高城镇居民医保和新农合补助标准，启动城镇居民大病保险工作。提高城乡居民最低生活保障水平和助学、养老等专项救助标准。探索多渠道养老保障和服务方式，推动老龄事业健康发展。继续加大扶贫开发力度，大力发展社会福利和慈善事业。落实《沈阳市残疾人保障条例》，出台特殊贫困残疾人群体救助帮扶政策。改善城乡居民生活条件。完成保障性住房2.37万套，改造21片零星棚户区和774户农村危房。实施650万平方米节能暖房工程，加强供热旧管网改造，提升供热服务水平。加强居民小区供水内网改造，继续实施法库新城及经济开发区给水配套工程，完成18.2万农村人口安全饮水改造任务。改善提升100个旧住宅小区环境质量，进一步提升旧住宅小区管理水平，完善新建住宅小区市政基础设施配套，新开调整10条公交线路，建设80处公交站务室、140处环卫工人休息室。继续整修小街小巷，改扩建500公里农村公路，新建150公里自然村之间柏油路，让城乡居民出行更便捷。大力发展社会事业。全面启动教育现代化建设，继续实施百所幼儿园、百所义务教育学校提升工程，提高普通高中、职业教育发展水平，支持在沈高校发展。深化医药卫生体制改革，启动辽中、法库县级公立医院改革，加快卫生信息化建设，推进健康服务业发展。加快市一院二期、儿童医院二期、公共卫生服务中心等重点项目建设，不断提升专科医院诊疗水平。实施公共文化设施提升工程，改扩建市老年人大学和市少儿图书馆，新建市青少年活动中心和市妇女会馆，启动建设盛京博物馆，市艺术大厦、盛京文化艺术中心和宋雨桂艺术馆年内投入使用。完成万柳塘公园、八一公园、怒江公园景观提升及设施维修改造，开工建设舍利塔盛京碑林公园。建设15处市民休闲广场、18个乡镇文化站和117处农村社区文体广场，建成市全民健身室外运动广场，推动全运场馆加速向市民开放。努力提高社会治理水平。改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制机制，进一步健全公共安全体系。加大农村社区服务设施改造力度，加强城乡社区服务体系建设。提高企业安全生产标准化水平，推进安全生产网格化建设，强化电梯等公共设施规范管理和安全监察，有效防范重特大事故发生。着力构建长效监管机制，保障食品药品安全。健全社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强诚信体系建设，营造良好发展环境。继续深化双拥共建，推进军民融合发展，加强国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。 （五）加强政府自身建设坚持以建设法治政府和服务型政府为目标，加快转变政府职能，加强公务员队伍建设，不断增强政府的公信力和执行力。进一步提高依法行政水平。建立健全科学民主决策机制，完善重大公共决策群众参与制度，确保各项决策体现民意、符合实际。加强政府立法工作，强化行政执法监督，加大政务公开力度，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，坚持向人大报告工作和向政协通报工作，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。进一步转变政府职能。创新公共服务和社会管理体制机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，进一步提高行政效能和服务水平。大力实施简政放权，优化行政审批流程，加强市、区县(市)、乡镇三级服务体系建设。健全有利于科学发展的考评机制和绩效管理体系，建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制，更加注重发展质量、发展方式和发展后劲，不断提高推动科学发展的能力和水平。进一步转变工作作风。政府各级领导干部要带头反“四风”、转作风，进一步增强服务意识，恪守为民之责，坚持求真务实，把精力用在干事业上。要直面矛盾，勇于担当，顾全大局，真抓实干，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力开创各项工作的新局面，做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。进一步加强廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系，增强制度约束力。严格遵守各项规定，厉行节约、反对浪费，严格控制三公经费支出。强化行政权力运行监督，严厉查处违法违纪案件。政府各级领导干部和全体公务员要进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，克己奉公，勤勉尽责，努力做人民满意的公仆。各位代表，2014年是充满机遇和挑战的一年。让我们在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，锐意进取，埋头苦干，努力把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段!

  2025-09-08

• 旅顺开发区青少年综合服务平台获评省级市级示范性称号

  旅顺开发区在推进区域高质量发展的进程中，始终将青少年服务体系建设作为优化营商环境、强化招商引资软实力的重要抓手。近日，该区青少年综合服务平台成功获评省级和市级示范性青少年综合服务平台称号，标志着当地青年服务工作取得突破性进展。 一、平台建设背景与功能定位 旅顺开发区青少年综合服务平台始建于2015年，是东北地区首批整合党群服务资源的综合性青年服务载体。该平台以"四位一体"协同机制为核心，构建起涵盖思想教育、创业扶持、心理疏导等八大功能模块的服务矩阵，有效填补了区域专业化青少年服务设施的空白。 二、创新服务模式与实施成效 通过"线上需求采集+线下精准对接"的双轨运行机制，平台累计开展基层团组织能力提升活动20余场次，组织创新创业指导活动10余场次。在特殊群体帮扶领域，创新推出"1+N"结对服务模式，通过心理辅导、学业援助等举措惠及4000余人次青少年群体。 三、示范创建过程中的特色实践 在创建省级市级示范平台过程中，旅顺开发区重点打造了三大特色项目：一是建立青年就业创业资源库，整合区域内20余家企业的实习岗位资源；二是开设"青年会客厅"品牌活动，定期组织政企青年面对面交流；三是开发数字化管理平台，实现服务需求智能匹配和效能动态监测。 四、未来发展规划与服务升级 根据最新规划，该平台将重点推进服务网络向社区和园区延伸，计划新增3个基层服务站。在服务内容方面，将强化权益维护机制建设，试点推行青少年事务联席会议制度。同时探索引入社会化运营模式，拓展文化休闲、技能培训等增值服务项目。 此次荣誉的获得，不仅是对旅顺开发区青少年服务工作阶段性成果的肯定，更为区域完善青年发展型城市配套功能提供了实践样本。该平台的成功经验已纳入当地招商引资配套服务体系的标准化建设方案，将成为展示区域软环境建设成效的重要窗口。

  2025-09-08

• 大连爱泰信智能制造新厂落户金普新区先进装备园

  在招商引资工作取得新突破的背景下，大连金普新区先进装备制造业园区迎来重要产业升级项目。本土企业爱泰信机械制造有限公司投资建设的智能制造基地正式启动，标志着区域高端装备配套能力迈上新台阶。该项目通过引进国际先进生产线与机器人技术，将填补大连地区精密钣金加工领域的技术空白。 一、项目规划凸显智能制造核心定位 新厂区占地5.4万余平方米，规划建设两座现代化钢结构厂房，重点部署板材精密剪切与智能钣金加工系统。作为《中国制造2025》地方实践的重点项目，企业将意大利普瑞玛全自动柔性生产线与日本发那科机器人系统进行深度集成，构建从原材料仓储到冲压焊接的无人化生产闭环。这种技术配置在东北地区钣金加工领域尚属首创。 二、产业链升级带动区域协同发展 企业历经十余年转型，已从传统钢材贸易商发展为覆盖裁切、加工、组立、涂装的全链条制造商。新基地投产后，可为奥的斯电梯、松下冷链等战略客户提供更高精度的配套服务。金普新区管委会表示，该项目将强化区域高端装备制造集群的协同效应，预计带动上下游十余家配套企业发展。 三、建设周期体现新区服务效能 项目采用"拿地即开工"模式，自奠基起三个月内完成主体建设，确保次年第一季度实现投产。这种建设速度得益于新区推出的工程审批承诺制等改革措施，相关职能部门组建专班全程跟进，在规划许可、施工许可等环节实施并联审批。 四、技术革新引领行业标准提升 企业重点研发的机器人柔性生产线接口技术，可实现不同品牌设备的无缝对接。该技术突破将推动大连钣金加工行业从传统人工操作向远程数字化管控转型。据行业专家评估，新厂采用的智能系统能使生产效率提升40%以上，加工精度达到±0.1毫米级。 五、政企合力优化营商环境 金普新区相关负责人强调，将持续完善产业扶持政策，在人才引进、技术研发等方面给予重点支持。目前园区已形成高端装备制造、新能源汽车等六大产业集群，爱泰信项目的落地将进一步补强精密零部件制造短板，为区域工业产值突破千亿元目标提供支撑。

  2025-09-08

• 大连高新区创业E港迎来中以国际创新孵化器落户

  大连高新区通过招商引资成功引入首个中以国际创新孵化器，标志着该区域在国际科技合作领域迈出关键一步。以色列知名孵化机构Trendlines集团与本地投资机构达成战略合作，双方将共同打造跨境技术转移平台，重点推动医疗健康、环保科技等领域的创新项目孵化。这一合作不仅填补了大连在以色列技术引进机制上的空白，更为本土企业对接国际创新资源提供了专业化通道。 一、战略合作构建创新生态体系 作为以色列最具影响力的孵化器之一，Trendlines集团在医疗设备、农业科技等领域拥有成熟的孵化经验。此次合作将依托其全球创新网络，在大连高新区建立技术转移中心，重点引进以色列专利技术并进行本土化开发。合作方已明确在三年内推动不少于20个高新技术项目的跨境孵化，并设立专项基金支持项目落地。 二、专业化平台弥补技术空白 新落地的孵化器将聚焦青光眼治疗设备、远程医疗系统等尖端领域。此前引进的以色列医疗器械企业已完成技术转移，其研发的激光治疗仪填补了国内相关技术空白。平台还建立了跨国联合实验室机制，为入驻企业提供从技术验证到临床试验的全链条服务。 三、双循环模式助力企业国际化 该平台创新性采用"双向孵化"模式：既引导以色列技术在中国产业化，也协助本土企业通过以色列渠道进入欧洲市场。目前已有三家大连医疗科技企业通过该平台启动海外拓展计划，其中智能诊断系统研发商正与特拉维夫大学医疗中心开展联合攻关。 四、全周期资本服务赋能创新 合作双方构建了覆盖天使投资到并购重组的完整金融支持体系，特别设立跨境技术并购基金。平台已筛选出首批五个技术引进项目，涉及精准农业、水处理等领域，单个项目最高可获得千万元级资金支持。 五、区域创新能级持续提升 大连高新区通过该项目的示范效应，正加速形成国际创新要素集聚区。园区配套建设了符合国际标准的生物医药中试基地和数字医疗数据中心，未来还将与更多顶尖国际孵化器建立合作，打造东北亚技术转移枢纽。这一系列举措显著提升了区域在跨国技术合作领域的核心竞争力。

  2025-09-08

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