辽宁新民经济开发区

• 【长海县招商】2019年长海县政府工作报告

  2019年12月26日在长海县第十八届人民代表大会第三次会议上县长蒋夙志各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持以稳中求进为工作总基调，坚定不移践行新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力实施“四大发展战略”和“十大提升工程”，较好完成了十八届人大二次会议确定的各项任务。预计全县可实现地区生产总值95亿元，增长2%;一般公共预算收入4.1亿元，增长2.5%;固定资产投资3.6亿元，下降42%;引进省外实际到位资金2.1亿元，增长5%;外贸出口7000万元，下降28%;社会消费品零售总额21亿元，增长7%;农村居民人均可支配收入33000元，增长5.5%。 （一）砥砺奋进夯基础，优化产品结构，渔业经济质量稳步提升扎实推进渔业富县战略。积极实施海洋牧场示范区建设，新增国家级示范区2家(总数达到8家)、市级示范区2家。持续改善海洋生态环境，制作投放生态环保鱼礁1.3万个，清缴违规渔具6947个，放流鱼苗100万尾，划定生态涵养海域隔离区134万亩。着力构建多品种生态健康养殖模式，三倍体牡蛎、马粪海胆、条斑紫菜等新优品种养殖规模进一步扩大，推广使用生态环保深水抗风浪网箱108个;完成海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区四期项目建设,底播面积5万亩、投放苗种3.1亿枚。加快科技成果转化应用，完成转化项目6个，振禄水产公司“海洋生物育种技术孵化基地”和敖龙水产公司“虾夷扇贝海底设施养殖技术应用推广”项目通过验收，益得水产公司与省海洋水产科学研究院废旧渔船人工鱼礁建设项目实施。着力提升渔业安全保障水平，现代海洋牧场公共服务平台项目加快推进，对主要养殖品种进行跟踪检测和风险评估，补贴950万元为22家渔业企业投保风力指数保险;查处偷捕渔船384艘，获得入韩准入许可渔船18艘。积极引导水产品精深加工，獐子岛集团“獐子岛味道”、环岛集团小海鲜即食、钓鱼岛“辣味”等系列海洋食品推向市场，壮元海公司大连姚家水产品精深加工基地建成投产。预计，按调整后口径计算，全年完成水产品产量54.7万吨，增长2.4%;渔业产值68.5亿元，增长6%。 （二）行稳致远促培育，聚力转型升级，旅游业发展全面提速全力推进旅游兴县战略。加快完善旅游配套基础设施建设，金蟾港码头、格仙岛码头维修改造和獐子岛沙包港项目开工在即，完成小耗岛客运码头改造，“哈仙岛7号”客船投入运营，完成水域航标综合改造工程;全长8.2公里的“长长线”小长山岛段路面改造工程建成通车;35千伏石海线海底电缆升压改造工程和獐子、海洋海水淡化项目正在积极推进中。持续提升海岛旅游服务品质。建成大长山丽莎国际酒店二期项目，推进了大长山渔家示范区二期、小长山西沟渔家示范区、广鹿鹿鸣谷渔家示范区建设，新增精品民宿17家。大长山“黄海前哨”爱国主义教育基地升级为市级示范基地，累计接待万余人次;完成海洋岛青龙山景区二期和西帮村海滨浴场升级改造项目;海岛研学项目启动，辽宁科技学院首批百余名师生进岛开展活动。引进“蜗享出行”共享汽车20辆，新造观光帆船2艘。建成广鹿岛旅游纪念品超市。加大了旅游宣传和精准招商引资力度，签约项目6个，储备项目10个。预计，全年上岛游客134万人次，实现旅游综合收入16.1亿元，同比分别增长0.7%和7%。 （三）积厚成势立生态，改善人居环境，美丽海岛建设成果凸显坚定不移推进生态立县战略。扎实做好中央生态环保督察“回头看”整改工作。继续实施造林绿化，植树1万株，森林抚育1000亩;完成广鹿岛北海滨海道路景观项目。全面落实河(库)长制，县镇村三级河(库)长累计巡河635次、解决问题257个;实施了大长山衙门屯生态河道治理工程。完成大长山岛镇三官庙村和獐子岛镇中心污水处理厂提标改造项目。扎实推进垃圾分类减量工作，“五指分类法”在全县各村推开。广鹿岛生态岛礁项目累计投资1亿元，岸滩整治和拦沙防波堤工程正在实施。建立了广鹿矾坨子黄嘴白鹭种群手机APP实时监测信息发布系统，与省野生动物保护中心合作实施了黄嘴白鹭种群调查研究项目。开展了獐子大耗子岛生物多样性调查工作。完成长山群岛旅游度假区总体规划修编，启动了“十四五”规划编制和生态红线划定评估调整工作。完成第三次国土调查任务。维修改造县城区严重破损地块16处、绿化补植1800平方米，对31块15万平方米裸露地面进行了扬尘治理。完成海洋岛商住综合楼和广鹿潘家沟村级公路项目。建成美丽乡村项目3个、在建2个，4个村被列为辽宁省美丽示范村。 （四）坚持不懈补短板，厚植民生沃土，百姓幸福指数明显提升民生保障能力持续增强。实施更加积极的就业创业政策，新增就业3008人次，城镇登记失业率低于市控指标。依法处理违法违规用人单位2家，为373名劳动者追缴工资待遇、社会保险费640.4万元。社会保险扩面1.36万人，开展了国家药品集中采购使用试点工作，医疗保险实现跨省异地直接结算。加强了社会救助帮困体系建设，发放救助金、补助金747万元;为重度残疾人、贫困残疾人及特困和90周岁以上老人发放补贴146万元;为237名重度残疾人和生活困难老人提供居家养老和集中托养服务。完成广鹿敬老院主体工程。惠及3200户居民的小长山自来水工程竣工通水。理顺了县城供暖管理体制，改造维修老旧供暖管网3000米。教育卫生事业高质量发展。深入推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，投入454万元完成义务教育阶段学校设施条件改善和高中综合楼维修项目，投入174万元为义务教育阶段学生免费发放校服、建成特教教室3个，完成县高中分类走班制教学改革和大长山小泡子小学撤并工作，落实了农村教师差别化补助政策，代表辽宁省顺利通过国家语言文字督导评估。医疗对口帮扶深入开展，62名市骨干医生接诊患者16366人次，开展手术42例;开展远程诊断4011例;新县医院一期病房综合楼室内装饰装修和设备安装基本完工。协调推进文化强县战略。开展了庆祝新中国成立70周年主题系列文化活动，举办“长海之夏”文艺惠民演出35场次，放映电影450余场次。承办了“美丽乡村动起来”全民健身挑战赛(辽宁站)系列活动，自行车、马拉松、铁人三项等赛事和渔家风情节、海钓节、马祖文化节、渔民节、开渔节等已经成为海岛一年一度的“体育盛会”和“市民节日”。“长海号子”走进央视舞台，并作为唯一代表全省的非遗项目参演中国原生民歌节。对刘家大院艺术团等县内6家文艺团体进行荣誉命名。广鹿岛民俗馆开馆。建成社区足球场5个。完成省级标准地名图录典志前期编纂和广鹿、獐子有线电视网络改造工程。 （五）驰而不息转作风，强化责任担当，社会治理能力持续增强民主法治不断深化。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表建议和政协委员提案85件，满意率和基本满意率100%。在全县14家行政执法单位推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。积极开展“七五”普法系列活动，建成县“法治长廊”，强化了县公共法律服务中心、镇法律服务工作站和村(社区)法律服务工作室建设。社会环境平安稳定。推进了“智慧安监”建设，风险隐患排查实现网上监督管理。妥善应对“利奇马”等强台风影响。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续巩固打击整治成果;成功破获獐子岛特大团伙海上盗窃系列案。完成信访矛盾减存控增三年攻坚计划任务。启动了全国第九轮双拥模范县创建工作，为2860名退役军人家庭悬挂光荣牌。建立了“消费警示”定期发布机制，国家食品安全示范城市创建扎实推进。红十字志愿服务活动蓬勃开展，成立大连市首个3A景区红十字救护站和我县首个红十字青少年活动基地。行政效能持续提升。积极推进一体化政务服务平台建设，政务服务事项网办比例98%，政务事项进驻实体政务大厅比例85.67%。积极推行“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1210户;设立新办企业服务专区，企业开办时间压缩至1.5个工作日以内。整合成立县建设用地收储规划交易工作委员会，全面开展第四次全国经济普查工作。与上海的对口合作关系进一步深化，援疆援藏帮扶活动扎实开展。高度重视“重强抓”专项行动，确定落实重点任务150项，形成了“五个一”工作机制，有力带动了政府各项工作开展。认真做好巡视整改后半篇文章，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，从严从实推进政府系统廉政建设，机关作风进一步转变。一年来，我们深植为民情怀，爬坡过坎，攻坚克难，善作善成，我们认为有5项工作力度较大、成效较突出、群众获得感幸福感较强，更加坚定了我们工作的信心和决心。一是积极打造公平用海环境。通过调整隔离带间距，新增确权海域5.8万亩;下达催缴海域使用金通知书1590份，清欠海域使用金4811.3万元;依法收回海域使用权101户140.73万亩，清理无证浮筏用海4.2万亩;出台了海域使用权公开拍卖出让办法，公开拍卖5个批次53宗27.7万亩海域使用权，平均拍卖价格每亩高达81.3元、平均增幅87.8%。同时积极应对海域行政诉讼案件，为我县公平用海工作的持续开展夯实了基础、树立了信心。二是大力推动海钓产业发展。以钓鱼协会为龙头、以海钓俱乐部为牵动，通过提升海钓船艇档次、举办专业化海钓赛事、强化海钓等级裁判员培训等举措，有力推动了钓鱼产业蓬勃发展，已形成集休闲垂钓、赛事活动、商住餐饮、渔具销售维修以及海产品加工于一体的海钓特色产业链。批准新建休闲钓船507艘、建成85艘;举办了长山群岛海钓大师赛等一系列高水平专业化海钓赛事;獐子岛国际海钓小镇完成发展规划编制工作，包装项目8个、启动5个，以马坨子区域为中心建设的全长1600米的24节气海上公园项目开工，发展前景被进一步看好。三是强势推进农村人居环境综合整治。下大力气开展了农村垃圾治理专项行动，重点针对校园周边、集贸市场、镇村道路、房前屋后、田间地头等区域进行集中清理，建立县镇村三级包保责任制和日交流、月例会、月报告、月通报制度，组建5个督查组对所有行政村进行专项督查，累计投入资金850余万元，出动人员1.9万余人次、车辆8100余台次，清理垃圾2.1万余吨、“三堆”1312个，并形成了村庄清洁长效机制，城乡面貌大为改观。四是着力提升财政资金的民生保障功能。在外部经济环境错综复杂、主要渔业企业效益下滑等诸多不利因素影响下，我们积极开源节流，强化海域使用金征收管理，同时优化支出结构，全力“保工资、保运转、保民生”，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。不折不扣贯彻落实减税降费政策，年减免税费3000万元。完成事业单位公车改革任务，一般性支出压减10%。直接用于社会事业发展和民生保障资金达8.88亿元，占财政总支出的77.9%。居民储蓄存款较年初增长4.14亿元，增长9.5%。五是全力以赴抓好向全县人民承诺的6件民生实事。完成大长山金蟾港新客运站建设;对县镇区11栋老旧房屋实施了“暖房子”工程;新增天然气管道入户1824户(总数5124户);将“新建长海高中教学实验楼项目”调整为“改造6个高中选课走班教室”，全部完成投入使用;建成城镇公厕5座、旅游厕所3座、农村厕所3167座;完成獐子岛镇残疾人康复中心和养老院无障碍改造项目。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向所有辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部职工以及所有关心支持长海建设发展的各界人士表示最衷心的感谢!看到成绩的同时我们更清醒地认识到，面对人民群众的新期待，对标高质量发展的新要求，全县经济社会发展还面临诸多问题和挑战。主要表现在：经济转型和产业结构优化升级任重道远，科技支撑能力不强，开放度不够，人才匮乏，发展动能不足;固定资产投资降幅较大，缺少支撑财源的大项目好项目，招商引资工作仍需加强;环境整治长效管理机制尚不完善，脏、乱、差问题不同程度地存在，生态海岛建设压力依然较大;民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不够充分;在产业发展、安全生产等领域风险隐患不容忽视，信访稳定形势依然严峻;营商环境仍需持续改善，个别干部精神不振奋、作风不踏实，服务意识、服务能力、服务水平与先进地区相比仍有较大差距，等等。这些问题需要我们对症施策，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年政府主要任务2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成高质量小康社会的决胜之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实县委十五届十一次全会的工作部署，继续以稳中求进为工作总基调、以国际生态岛建设统领发展全局，全面做好“六稳”工作和坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“四大发展战略”和“十大提升工程”，奋力开创新时代长海振兴发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入增长6%。重点要抓好以下几个方面工作： （一）坚持创新引领，加快结构调整和转型升级，实现全面振兴新突破正视海洋牧场建设面临的机遇和挑战，创新海洋经济发展模式，深入实施科技兴海，坚持稳中求进，切实转变发展方式，努力打造新时代高水平“蓝色粮仓”。以市场化、产业化和国际化为方向，加快推进海岛全域旅游进程，努力打造能够满足多元化多层次休闲需求的海岛旅游度假胜地。加快完善功能性配套设施，开工建设獐子岛沙包港，推进35千伏石海线海底电缆升压改造工程，实施獐子、海洋海水淡化项目。大力推进獐子岛国际海钓小镇建设，加快实施海洋牧场展示馆、海钓博物馆、里墙子星级康养酒店和24节气海上公园项目，开展省级产业特色小镇创建工作，进一步打响獐子岛海钓品牌。实施大长山丽莎国际酒店三期工程，争取大长山岛南海坨高端休闲度假酒店、城岭村木结构度假酒店等项目开工建设。推进渔家示范区和房车营地建设，鼓励租赁式公寓、民宿客栈等短租服务依法依规有序发展。启动小珠山遗址原始风貌场景复原工程。合理布局自行车、马拉松、铁人三项、沙滩排球、海钓等休闲运动项目。以旅游季为重点积极发展长海“夜经济”，努力培育多元化夜间消费模式，打造夜间经济示范街区。开展国家全域旅游示范区和辽宁旅游魅力名县创建工作。旅游综合收入增长13%。 （二）坚持绿色发展，着力优化生态环境，打造全面振兴新面貌把生态环境作为长海最大的后发优势，积极倡导绿色发展理念，切实提高海岛精细化管理水平，努力打造蓝天、绿水、青山、洁岸、秀景、宜居、恬静的活力海岛。坚持规划引领，开展长海县国土空间总体规划编制工作，完成“多规合一”平台建设。加强县城建设与管理，进一步完善市政基础设施，推动全县综合商圈和特色商业街(步行街)提档升级。积极推行住宅小区物业化管理。实行县级公路管理“路长制”，实施乡村道路维修和太阳能路灯安装更新工程。进一步巩固农村人居环境综合整治成果，实施好美丽乡村建设项目。强化环境保护监管，统筹执法资源和执法力量，切实规范和加强生态环境检测监察执法队伍建设，坚决制止和惩处污染、破坏生态环境行为。加大海岸线治理力度，开展入海排污口排查与整治专项行动，实行无居民海岛海岸线提级监管。积极推广使用养殖网吊压吊机清洗方式，严厉查处向海洋倾废行为。大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生资源，鼓励采用装配式、木制等绿色建筑方式。深入推进生活垃圾分类减量，完成非正规垃圾点整治任务，实施哈仙岛垃圾低温热解试点项目，建设大长山废弃贝壳处理厂;推进广鹿岛镇污水处理厂建设。继续实施营造林项目，启动森林防火远程视频监控指挥设施建设项目。引导培育绿色消费理念，实现生活方式和消费方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。继续加强海岛珍稀动物栖息地生态环境保护工作。 （三）坚持在发展中保障和改善民生，全力增进民生福祉，共享全面振兴新成果主动顺应人民群众期盼，加快补齐民生短板，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让发展成果更多更公平的惠及海岛群众。完善就业服务体系，城镇失业率控制在市控指标以内。完成城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险制度整合工作。支持各类市场主体增加养老服务供给，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系。完成广鹿敬老院项目。深入推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，实施义务教育阶段学校办学设施条件改善项目，完成广鹿中心幼儿园建设。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革。推进县镇村卫生服务一体化建设，深化与市三甲医院的合作关系，开工建设新县医院二期门诊医技楼。积极通过定向培养、自主招聘、对口帮扶等方式引进教育卫生人才。加强文化基础设施建设，大力实施文化惠民项目，完成全县健身器材大中修工程。加强海岛文艺轻骑兵队伍建设，开展“长海号子”系列剧目创作展演活动。设立大连电视台、辽宁师范大学海岛艺术实践基地。以旅游体验、公共交通、教育医疗为重点，加快5G网络布局。完成大、小长山和海洋岛有线电视高清信号转换工程。2020年，要重点办好6件民生实事：一是完成金蟾港码头和格仙岛码头维修改造项目;二是实施县镇区老旧小区改造工程;三是实施县镇区天然气入户工程;四是建设长海县工人文化宫;五是推进“厕所革命”，基本实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖;六是实施獐子岛生活污水处理系统集中整治工程，建设污水处理站3座。 （四）坚持高质高效服务，加强政府自身和社会治理能力建设，展现全面振兴新作为全面加强党的建设。建立健全各项制度，切实把全面从严治党要求落实到政府工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针及省委省政府、市委市政府和县委的决策部署落地见效。严格依法行政。健全行政决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、审计监督和社会舆论监督。建立政府守信践诺制度，切实履行向金融机构、实体企业等各类社会主体做出的政策承诺。大力推进政务新媒体工作，努力建设利企便民、人民满意“指尖上的网上政府”。切实提升服务效能。积极探索“飞地经济”发展新模式，加大精准招商工作力度，强化项目服务秘书制度落实。进一步优化营商环境，以“一网通办”撬动深化“放管服”改革，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”“终端办”，让“办事不找人”“不见面审批”成为长海的亮丽名片。深入推进“证照分离”改革，加强事中事后监管，形成全过程监管体系。全面对标上海、深化合作，扎实开展好援疆、援藏对口帮扶活动。构建有效社会治理体系。完善社会治理机制，推进共建共治共享。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，积极推进“智慧海岛治安防控圈”建设。加强应急管理体制机制建设，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。推进信访工作制度改革，完成“七五”普法任务和第九轮双拥模范县创建工作。加强食品药品安全监管，努力完成国家食品安全示范城市创建工作。着力推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快建立行业守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。持续推进作风转变。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，全面贯彻从严治党制度落实年各项要求，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展“重强抓”专项行动，坚持“严实细”工作作风，推进各项工作落到实处、取得实效。政府工作人员要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，努力干出无愧于人民的新业绩、干出长海振兴发展的新辉煌。各位代表!久久为功方可滴水穿石，驰而不息方能善做善成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，坚守初心，勇担使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜建成高质量小康社会、加速国际生态岛建设、推动实现长海全面振兴全方位振兴而努力奋斗!长海县人民政府办公室2020年1月2日印发

  2025-07-08

• 【康平县招商】2019年康平县政府工作报告

  在康平县第十七届人民代表大会第二次会议上  康平县人民政府县长王志刚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。  2018年工作回顾  2018年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省市县委全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，重实干、强执行、抓落实，全县经济社会呈现出稳中向好的发展态势。预计全县地区生产总值完成130亿元，增长5.1%;固定资产投资完成40.8亿元，增长17%;一般公共预算收入完成8.05亿元，增长28.7%，其中税收收入完成6.7亿元，增长40.9%;社会消费品零售额完成42.5亿元，增长8.2%;农民人均可支配收入实现15067元，增长7.1%。   一、深化改革提速，县域发展活力不断增强  营商环境不断优化。全力推动审批服务事项进驻政务服务中心集中办理，完善“多规合一”平台运行机制，“最多跑一次”改革事项达到58项。实施企业登记全程电子化改革，企业开办时间减少到3.5个工作日，新增市场主体3601户,增长16.5%。推行规划预许可、施工预许可承诺制审批模式。*开展六大专项整治和“办事难”“中梗阻”专项整治，切实解决营商环境突出问题。全面推行“一站式、延时错时”服务，企业和群众办事更加便利。开展“企业服务日”活动37次，帮助企业解决受阻问题172个。  重点专项改革扎实推进。启动事业单位改革，282家公益性事业单位整合为17家，37家经营性事业单位转企改制。推进县乡财政体制改革，开发区及15个乡镇(街道)金库全部运行，乡镇发展经济的积极性明显提升。*推进农业供给侧结构性改革，土地确权颁证率达到60%，村集体经济组织清产核资全部完成，新型农业经营主体带动作用明显增强，全县土地流转面积达到34.8万亩。积极推进国企改革，完成3家“僵尸企业”处置工作，“三供一业”分离移交工作有序对接。  开发区改革强力推进。完善开发区管理体制，剥离社会管理职能，合理设置内设机构，重点突出经济管理和服务职能。创新开发区建设和运营模式，以塑料循环产业园为试点，推行“开发区+园区”发展模式。《开发区产业暨总体发展规划》编制完成，园区功能定位、产业布局、用地规划更加明晰。   二、产业转型提级，经济发展质量不断提高  工业经济平稳运行。全县工业用电量达到3.65亿千瓦时，增长4.14%，其中园区工业用电量达到2.96亿千瓦时，增长10%。全县清洁能源产业规模壮大，国电优能二牛和小城子风电场、聚能生物质热电联产项目竣工。塑编产业转型升级步伐加快，塑料循环产业园加快建设，28家塑编企业完成升级改造。农副产品深加工产业加快集聚，徐州佳合肉鸭全产业链一期项目投产，新希望生猪现代农业产业化项目加紧推进。  现代农业加快发展。特色农业产业规模不断扩大，花生、薯类、杂粮等高效经济作物面积达到47万亩，新植寒富苹果等经济林面积1万亩，新建畜禽规模化养殖场6个。农产品品牌创建工作取得实效，“三品”认证面积达到157.2万亩、产品达到157个，国家农产品质量安全示范县通过验收，“康平小米”获批国家地理标志保护产品，“康平花生”荣获“辽宁礼物”称号。农村电商加快发展，完成电商示范村镇创建，建设电商服务中心4个、电商特色馆2个，入驻电商平台的新型农业经营主体达到20家，农产品线上销售额达到3亿元。  服务业发展步伐加快。传统商贸业提质升级，万家福生活广场开业，万泰城市广场主体竣工。卧龙湖旅游产业取得新突破，卧龙湖水上乐园项目投入使用，天沐温泉度假酒店、宜航医养康复项目加速推进。成功举办第六届卧龙湖冬捕节、巴尔虎山登山节、寒富苹果采摘节等节庆活动，累计接待游客127万人次。房地产市场平稳发展，亿居公园里、名门第一城、御康府等优质品牌不断提升新城宜居品味。   三、生态文明提质，城乡环境基础不断改善  生态建设持续加强。湖滨生态湿地缓冲带(末期)、卧龙湖西岸生物多样性修复等5项工程完工。新增植树造林面积4万亩。孔家污水处理厂、城南污水处理厂稳定运行，城北污水处理厂改扩建工程试运行，中水明渠清淤工程完工。实施河流险工险段治理4处，维修养护堤防114公里，辽河康平段自然封育3.8万亩。   生态治理成效明显。中央环保督察“回头看”交办案件办结率达到100%。严格落实河长制，清理河湖垃圾2100余立方米，清除非法种植面积700余亩，整治八家子河、秀水河流域禁养区养殖户37家。“抗霾攻坚”强力推进，整顿违法造粒企业18家，改造燃煤锅炉41台，有效管控秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率达到90%，全年空气优良天数达到280天，较去年增加42天。  基础设施不断夯实。实施宜居乡村和10个城乡融合示范村建设，完成农村饮水安全工程16处、农村改厕4120座、农村危房改造140户，新建维修农村公路160公里，90公里一事一议村内道路、西二线改建工程竣工。政法路维修改造工程完工，新增城区绿化养护面积17万平方米。  城乡管理更加精细。强化数字化城管指挥平台监管，城区市容市貌持续向好。提高规划管控能力，充分发挥规划的引导和统筹作用。扎实做好国土督察反馈问题整改，提升土地利用和管理水平。实施拆违控违攻坚战，拆除违法建筑341处、4.4万平方米。国家食品安全示范城市创建通过省级验收，监督执法检查实现全覆盖。   四、民生改善提标，群众幸福指数不断提升  脱贫成果持续巩固。建立贫困人口动态监管机制，及时帮扶返贫人口，完成动态识别国标贫困人口脱贫退出工作。综合运用特色产业发展、新型农业经营主体带动、资产收益性扶贫等措施，不断增强贫困村和贫困人口“造血能力”。全面落实各项扶贫政策，完成43个重点贫困村基础设施建设。  社会事业协调发展。滨湖实验小学和幼儿园投入使用，柳树九年一贯制学校综合楼建设完工，康平高中入选北京大学优质生源中学、晋升省级示范高中、被评为市级改革试验学校，康平一中晋升市级优质化高中，新招聘特岗教师86人。县医院晋升三级医院，公立中医院、县医院门诊综合楼、疾病预防控制中心投入使用，妇幼保健站项目主体完工。创建省级标准乡镇文化站2个、村级文化服务中心3个。民生保障更加有力。就业和社会保障服务中心投入使用，新增城镇实名制就业2050人，农村劳动力转移输出8085人。启动马家窝堡地块棚改工作。养老保险、医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大，企业退休人员养老金按时足额发放。社会救助力度进一步加大，城乡低保和农村五保再次提标，残疾人康复工作扎实推进。  社会治理全面提升。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全县侦破涉黑涉恶案件14起、刑事拘留75人，打掉涉黑涉恶犯罪集团1个。扎实开展信访案件“减存控增”攻坚行动，信访积案得到有效化解。安全生产“三项行动”有效开展，安全生产形势总体平稳。   五、作风转变提效，政府自身建设不断加强  从严治党全面深化。扎实抓好中央、省委、市委巡视反馈意见整改落实，全面肃清薄熙来、王珉恶劣影响，加强和规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度。强化正风肃纪，认真落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，强化财政资金监管和审计监督，有效防控廉政风险。  法治建设持续强化。严格执行向人大报告工作和向政协通报工作制度，办复人大代表建议89件、政协委员提案135件。坚持民主集中制，做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项集体研究决定。全面推行重大执法决定法制审核制度，政府部门执法水平得到提升。  行政效能不断提高。强化政府应急处置能力，有效防控“非洲猪瘟”疫情等突发事件。进一步加强政务公开，民心网、12345热线诉求问题得到有效办理。加大绩效考核工作力度，强化重点工作督查督办，全面压实工作责任。弘扬求真务实作风，着力解决影响发展的瓶颈问题。  各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀，得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的勠力同心、埋头苦干。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有为康平发展献计出力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话精神，我县经济社会发展中还面临着一些突出的问题和短板。一是深化改革短板。行政审批制度改革、农村综合改革、开发区改革*不够，营商环境与先进地区存在明显差距，企业和群众获得感不够强。二是经济结构短板。传统产业转型升级速度不快，新兴产业还未系统形成，乡村发展缺少实体经济支撑。三是开放合作短板。我县处于沈阳经济区地理末端，没有充分抓住借势发展机遇，未能很好地融入省市振兴发展的大格局中。四是基础设施短板。城市功能还有待于进一步完善，乡村基础设施建设依然薄弱，生态建设任重道远。五是民生领域短板。巩固脱贫攻坚成果压力较大，基本公共服务水平不高，社会和谐稳定面临新矛盾和新挑战。六是思想观念短板。领导干部队伍不同程度存在惯性思维和“等靠要”思想，同时受连续发生腐败案件的影响，一批干部缺乏主动作为和敢于担当的精神。对于这些问题，需要我们进一步解放思想，勇于自我革命，把握发展规律，提振精神士气，加速奋起直追。   2019年工作安排  2019年，是我县实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键之年。在这关键时期，习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话，深刻阐述了事关东北振兴的四个短板问题，全面部署了六项重点工作，省市县相继出台了贯彻落实习近平总书记讲话精神“1+8”系列文件，必将形成推动我县经济社会发展的强劲动力。同时更应该看到，我县传统产业提质升级、新兴产业聚势突破、绿色发展模式构建、营商环境持续优化等向好态势逐步形成，我们有基础、有条件做大总量、提升质量、加快发展。为此，我们必须进一步坚定信心，沉着应对各种挑战，自觉运用新精神、新理论、新思想指导实践、推动工作，主动抓住政策机遇补短板、强弱项，以冲锋的劲头、拼搏的状态、务实的作风，开创经济社会发展新局面。  总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕县十七届党代会和刚刚结束的县委十七届七次全会精神，坚定不移落实新发展理念，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好优化营商环境、产业转型升级、乡村振兴发展、城乡建设管理、生态文明建设、加强民生保障、政府自身建设七项重点工作，全力推动康平全面、全方位振兴。  2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长8.5%，农民人均可支配收入与经济增长同步;全县生产总值能耗、水耗以及主要污染物排放持续下降;各类风险得到有效防控。做好以下重点工作：   一、以优化营商环境为重点，全面推进深化改革  以更有力的措施和办法推进改革，着力在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题、激发改革创新活力上下功夫。  推进“放管服”改革。*推进简政放权，继续做好上级取消、下放和调整行政职权事项的落实、承接工作。全面落实《沈阳市进一步优化投资建设项目审批实施办法》文件要求，积极推行承诺制审批制度。实施“一网、一门、一次”改革，全力推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务事项网上可办率、“一窗”受理率，继续梳理、调整“最多跑一次”事项，进一步压减办事环节、过程和时限。扎实推进“双随机、一公开”监管改革，全面加强事中事后监管。  构建亲清政商关系。搭建政企互动平台，完善政府和企业沟通协商制度，落实沈阳市“万人进万企”要求，选派百名领导干部对接我县实体企业开展帮扶。要让广大干部切实将服务企业意识印到骨髓里、印到基因中。深化营商环境专项整治，重点解决企业群众反映的堵点难点问题，打通政策落实和服务企业的“最后一公里”。强化为企业提供专业化、专属性管家服务，切实提高服务质量。全面实行“四个一”项目推进制，建立项目“审批流程—要素供给—公共服务—投产运营”全生命周期跟踪服务机制。加强诚信康平建设，为经济社会发展创造良好信用环境。  引导支持民营经济发展。加强税收优惠、涉企收费目录清单管理，全力帮助企业争取上级扶持政策，确保各项惠企政策落到实处。积极搭建银企对接平台，发挥政府性融资担保作用，解决中小微企业融资难问题。鼓励引导企业参与电力市场化交易，降低企业用电成本。鼓励支持“个转企”“小升规”“规升巨”，促进民营企业做大做强。   二、以产业转型升级为牵动，加快培育壮大新动能  做实、做强、做优实体经济，推动传统产业向新兴产业转变、低端产业向高端产业转变、劳动密集型产业向资本技术密集型产业转变。  推进工业园区改革。持续深化“开发区+园区”“管委会+平台公司”运营管理模式，引入社会资本推动园区基础设施建设和产业发展，充分**园区发展活力。推行园区绩效考核、差异化薪酬制度，加大金融、法律等专业人才的引进力度。严格执行土地使用标准，依法依规处置闲置土地，提升土地集约利用效率。积极盘活停产企业和“半截子”工程。  加快工业转型升级。推动能源产业结构由传统向清洁主导转变，力促康禾生物质综合循环利用项目投产运行，推进沈鼓集团分散式风力发电项目建设。推动塑编产业由高耗能向循环经济转变，启动再生塑料产业园二期项目建设，继续推进塑编产业升级改造。推动农副产品深加工产业由原产型向精深加工转变，力促恒兴生物珍稀食用菌项目、徐州佳合肉鸭全产业链项目投产，强力推进农产品产业园“满园扩园”行动。   推进“飞地经济”发展。将开发区作为项目“飞入地”，为乡镇(街道)招商引资项目提供承接平台，推动县乡两级共同发展。落实“飞地经济”招商引资任务，抢抓京津冀、江浙沪产业转移机遇，引进符合准入标准和要求的优质项目落户园区。实施税收奖励政策，促进乡镇实体经济发展，不断充实乡镇财力，加快推动乡镇产镇融合。  培育旅游消费新热点。大力发展“旅游+生态文明+历史文化+民俗节庆+冰雪娱乐”模式。做实做大卧龙湖旅游产业，加快天沐温泉旅游度假酒店、祺州水镇综合体项目建设，继续引进休闲度假、水上娱乐、养生养老等项目。大力发展乡村旅游业，推进金沙滩旅游综合体、辽河国家湿地公园建设，积极培育都市休闲农业示范园、采摘园和休闲农业特色村。推动文化旅游产业融合发展，推进卧龙湖文旅小镇建设，提升大辽圣市商业街运营能力，开发具有康平地域特色的文化创意产品。践行“冰天雪地也是金山银山”理念，高水准市场化举办第七届卧龙湖大辽文化冬捕节，加快推进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化发展。   三、以乡村振兴战略为引领，激发农业农村发展活力  推进乡村振兴战略规划编制工作，深化农业供给侧结构性改革，强化农村人居环境整治，加快推动农业农村现代化。  *推进农村综合改革。加快农村承包地“三权分置”改革，力争土地确权登记颁证率达到80%，全力推动“土地入股+保底分红”模式合作社全覆盖，土地规模经营面积达到40万亩以上。扎实推进农村集体产权制度改革，完成村集体经济组织成员界定和10个试点村股权量化工作。  加快发展绿色有机农业。推进农业由增产转向提质导向，力争红薯、花生、杂粮等高效特色作物种植面积达到50万亩以上。提高我县“三品一标”农产品的市场认可度和占有率，继续培育一批叫得响、信得过的绿色食品品牌。开展“互联网+高质量农产品”行动，与京东、淘宝等大型电商平台开展深度合作，新增农村电商经营主体20家以上，农产品线上销售额超过5亿元。  大力实施宜居乡村建设。推进省级农村人居环境整治示范县创建工作，加快10个城乡融合发展示范村和2个特色乡镇建设，新建维修改造农村公路210公里，改造农村危房115户，创建垃圾分类试点村10个，提升农村安全饮水质量，实施绿化美化亮化工程。启动省道东张线维修改造工程，确保90公里一事一议村内道路建成通车。   四、以强化城市建设管理为突破，不断提升城市品质  坚持建设与管理并重，推动城市建设提质升级，促进城市管理由“粗放型”向“精细化”转变。  不断完善城市功能。提升城市道路通行能力，启动含光街南延道路新建及雨污分流工程，实施建工路、轻工路维修改造工程。提高供热保障能力，实施换热站及二级管网改造工程。改善群众居住条件，持续推进棚户区和老旧弃管小区改造。有效提升城区供水能力，启动康平县净水厂新建、城区二次加压供水改造工程。  加强城市精细化管理。推进智慧城市建设，促进信息技术与城市管理深度融合。打好拆违控违攻坚战，严厉打击私搭乱建行为。进一步规范市场经营秩序，着力缓解“停车难”问题。加强住宅小区物业管理，提高物业服务标准化水平。实施城乡接合部、背街小巷环境综合整治，强化园林绿化管护，营造整洁美丽的城市环境。   五、以加大生态建设和保护力度为支撑，巩固提升全域生态建设成果  贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态保护制度，统筹抓好山水林田湖草治理工作，着力构建环境保护长效机制，筑牢生态安全屏障。  持续加强生态建设。推进退耕还林还草还湿工作，力促卧龙湖生态补水工程实施，完成植树造林3万亩，辽河保护区绿化覆盖率达到90%以上。确保城区3座污水处理厂稳定运行，实施中水明渠污水收集管网改造，新建农村污水处理设施2处。启动垃圾再生能源发电厂项目建设，实施垃圾填埋场增高扩容工程，新建生活垃圾收集压缩直运站2个。实施5个规模化养殖场粪污处理设施升级改造工程，推广畜禽养殖农业循环产业模式。  强化生态治理工作。扎实做好中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，坚决杜绝问题反弹。启动生态保护红线勘界立标工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控。严格推进“河长制”，强化域内河流网格化管理，提升河湖治理水平。坚决打赢蓝天保卫战，全力做好秸秆禁烧与综合利用、“散乱污”治理、燃煤锅炉改造等工作。强化农村面源污染防治，重点做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。    六、以加强民生服务为保障，让人民群众共享振兴发展成果  坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。  巩固脱贫攻坚成果。实施建档立卡贫困人口动态管理，提高精准帮扶质量，确保应扶尽扶。因地制宜实施产业精确扶贫，鼓励贫困人口发展“四小经济”，引导扶持43个重点贫困村形成特色支柱产业，推进医疗、教育、低保等保障性政策与扶贫政策有效衔接。把扶贫与扶志、扶智结合起来，不断激发贫困村和贫困人口脱贫内生动力。  加快发展社会事业。全面深化义务教育课程改革，提升教育信息化水平，实施康平高中扩建、特殊教育学校迁建工程，新建2所公办幼儿园。推进县级卫生信息化平台建设，加快县医院三级医院标准化建设，确保妇幼保健站综合楼项目投入使用，打造30分钟基层医疗服务圈。实施艺术惠民“双百万”工程，开展全民健身活动，加强乡村文化设施投入。加快张家窑辽墓保护性开发和利用。提高社会保障水平。落实好各项就业政策，新增城镇实名制就业2200人，农村劳动力转移输出8000人次。实施全面参保计划，推进社会保险扩面和基金征缴工作。医养结合机构达到12个，医养结合床位达到140张。完善养老服务体系，新增社区养老服务站6个。加大社会救助力度，强化困境儿童、失独家庭、孤寡老人等特殊群体帮扶工作。  强化社会治理工作。创新社会治理体系建设，强化社区(村)服务和管理能力。做好社区居委会与村委会换届选举工作。扎实推进平安康平建设，*开展扫黑除恶专项斗争，继续开展信访问题“减存控增”攻坚行动。*实施安全生产领域改革，推进安全发展示范城市创建工作，确保全县安全生产形势平稳。   七、以加强政府自身建设为抓手，不断提高政府公信力和执行力  全面加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、守纪律、素质高、本领强的公务员队伍，全力建设人民满意政府。  持续强化从严治党。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市党委政府和县委的决策部署。着力净化修复政治生态，抓好中央、省委、市委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定精神，杜绝“四风”问题反弹，强化财政资金监管和审计监督，坚决遏制各种不正之风。  扎实推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高党员干部运用法治思维和法治方式处理事务的能力。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。坚持依法决策，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。  加强干部能力建设。聚焦省委“七破七立”和县委“五个必须、五个坚决”，进一步解放思想，强化责任担当，营造推动高质量发展的干事创业氛围。强化理论学习和政策研究，提升党员领导干部推动经济建设、脱贫攻坚、生态建设、社会治理等方面的工作能力。以“重强抓”专项行动为重要载体，*落实严细实快工作作风，进一步绷紧工作体系，增强组织穿透，强化过程管控，形成逻辑闭环，推动干部作风深刻转变。  各位代表，勇立潮头扬远帆、砥砺奋进争上游。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足干劲、大干实干，为全面建成小康社会，加快建设美丽富饶幸福新康平而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凌河区招商】2021年凌河区​政府工作报告

  2021年1月5日在锦州市凌河区第十八届人民代表大会第四次会议上区长马晓春各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是凌河区振兴发展史上极不平常的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，辽西区域中心城市功能核心区的建设更加夯实，全面建成小康社会的目标如期实现，“十三五”规划圆满收官。 （一）逆势而行补短板，经济迈向高质量发展经济运行总体平稳。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，我们始终保持发展定力，精准把握运行态势，起跑就冲刺，开局就决胜，全区主要经济指标均保持在合理增长区间。据初步统计，全区地区生产总值实现124亿元，与去年基本持平；固定资产投资完成34.8亿元，完成年计划的105%，同比增长12.3%，增速全市第三；一般公共预算收入完成6.1亿元，完成年计划的101.4%；规上工业增加值完成4.44亿元，完成年计划的106%，增速全市第三；社会消费品零售总额完成97亿元，同比增长0.2%，总量全市第一，增速全市第二；引进国内资金完成22.82亿元，同比增长26.6%，增速全市第一；实际利用外资1549万美元，总量全市第一，占全市外资额的80.1%；城乡居民人均可支配收入分别实现38490元和18246元，同比增长分别为1.6%和8.5%。全面落实“六稳六保”。核发稳岗返还资金170.37万元，惠及企业301家，零就业家庭动态为零。压减非急需非刚性支出76%，财政用于民生方面支出增长20%，占比达到75%以上。全年新增市场主体4446户，位居全市第一。申报新增中央投资和债券项目20个，资金总额30.36亿元。积极开展网上云洽谈和主题招商会，签约项目11个，签约额80.9亿元。组织4家企业参加第三届中国国际进口博览会及首届辽宁国际投资贸易洽谈会。开展“春惠凌河”主题促销季活动，累计发放各类消费券、红包等补贴120万元。疫情期间率先启动夜市经济，凌河夜市继续引领辽西“夜经济”和“网红经济”新航标。项目建设势头稳健。全年实现签约落地项目11个，总投资47.4亿元。苏锦合作再结硕果，继苏州吴中集团之后，苏州华复集团落户凌河，华复创研港实现当年签约、当年落地、当年运营，已入驻企业54家，实现税收1359万元。蓝·科技文创园发展势头良好，禾目映画等11户企业签约入驻园区。华润医药仓储、学籽都荟等项目正式营业，南京华府、恒大御景半岛、城市之光等项目全面开工，碧桂园御锦府、绿城首府、凤还朝悦府、山水依城兰亭序等高端地产项目竣工交付使用。全年实现“个转企”119户、“小升规”1户、“规升巨”1户。空间布局持续优化。“一区三园”全部完成规划编制工作，园区规范性建设取得进展。“双凌”协同发展示范区土地盘活1510亩，完成农转用土地128.4亩，思凯农副产品物流园二期、SK绿城项目已进入实施准备阶段；66千伏变电站竣工投产，“双凌”基础设施建设项目成功入选首批债券发行范围。紫荆产业园规划环评报告编制工作如期完成，回收土地230亩，上下行线和百股河沿岸征拆工作基本完成；紫荆山生态公园初见成效，景观大门和观景栈道凉亭完成建设；启动百官1号地征收，项目招商有序进行，中梁等国内知名地产洽谈顺利。“松凌飞地经济”产业园基础设施开工建设，近期可满足企业入驻条件。园区地类调整完成，纳入锦州（常州）精细化工产业基地。产业园初现成果，启动722亩土地征收工作，投资1.5亿元的凯美能源扩产建厂项目正式开工，锦州华兴光饰进驻园区，城北工业园规模化发展开始实施。 （二）优化环境促改革，创新活力有效激发营商环境持续优化。深化“放管服”改革，承接市级下放行政职权34项，完成街道赋权82项。持续优化审批程序，审批时限平均提速80%以上，施工许可阶段审批可在24个工作日内完成，市场主体登记提速到1.5个工作日办结，政务服务事项承诺办理时限减少81.53％，全年办理证照分离2565件。多措并举推进“一网通办”，24个部门65个类型电子证照全部录入，“网上实办率”达到41.5%，全程网办比例达到83.86%，政务服务“好差评”达到了5640件。8890平台受理诉求件8501件，办结8186件，均位居全市前列。开展“营商环境建设突出问题”专项整治，4696户企业纳入平台管理，为企业解决问题130个。制定便民办税“十项措施”，开设全省首个“厅外办税服务站”，先进经验在全省推广。惠企政策持续给力。在疫情防控初期，制定出台《凌河区关于扶持重点产业发展的实施意见》，严格落实各项惠企政策，减免企业运行成本265万元，规模以上工业企业实现全面复工复产。强化中央直达资金高效使用，发放抗疫特别国债1913万元直接惠企利民。全面落实中央减税降费政策，新增减税降费2.1亿元。“双容双服”释放活力，先后为辽西国药、博大维康等43家市场主体办理容缺审批。积极推进“春锦计划”“双千工程”，召开银企对接会9次，帮助企业融资2000万元。国企改革实现突破。组建凌河区国有资本运营投资（集团）、凌河实业发展（集团）、紫荆建设（集团）等3家区属国有企业集团公司，在园区建设、市场管理、城区改造、争取债券资金等重点工作中发挥了重要作用。稳步推进国有企业退休职工社会化管理，完成4668本职工档案的规范化与数字化管理工作，与76户外埠企业集团签订了接收协议，完成接收总任务的100%。高效率完成华兴工业厂办大集体改革任务，盘活土地66.7亩。有序推进仪表成套厂承租户到期腾退工作，清退厂房3324平方米。创新经济快速发展。新增中科环保、飞思海洋科技2家高新技术企业；完成东北电力烟塔、锦州昱众新能源等5家科技型中小企业注册，锦州医科大学壹创空间成功申报省级众创空间，发放科技专项奖补资金77万元。积极推进与辽宁工业大学、渤海大学等高校开展科技成果对接，5家科技企业纳入锦州市高成长性科技企业重点培育库。全力推进5G基站建设，解决堵点56处，建成基站228处，全市排名第一。第十五届古玩文化节、凌河夜市实现云上展示，旅游总收入9.69亿元。 （三）建管结合提品质，城市形象显著提升携手助力创城活动。持续巩固创建成果，为全市创建国家卫生城市技术评估顺利通过作出重要贡献，国家食品安全示范城市和全国文明城市创建扎实推进，凌河区荣获全省文明城区。全力打击城市“十乱”，清理流动商贩4600余人，店外经营1700余次，取缔废品收购站24家，规范化管理49家，达标率实现100%。建管水平稳步提升。充分发扬斗争精神，体现“凌河担当”，34小时打通辽西（锦州）集中救治中心“生命通道”，18天圆满完成救治中心下行道路征拆任务，为全市疫情防控和救治赢得了宝贵时间。历时51天提前40天，高效快速完成了菊花里棚改征拆攻坚战，拆除房屋970个，累计签约562户，获得农发行贷款支持1.3亿元，彻底解决了历史遗留问题最多、时间跨度最长、社会关注程度最高、征收拆迁难度最大的棚改难题，再一次刷新了凌河速度。规范实施老旧小区改造工作，完成五里营子等9个老旧小区60万平方米改造任务，全市老旧小区改造项目现场会在我区召开。全年累计征拆各类房屋7.3万平方米。生态环境不断优化。中央生态环保督察反馈意见12项整改任务、“回头看”4项整改任务全部完成，拆除、关停及提标改造13台20蒸吨及以上供暖燃煤锅炉。深入推进散煤燃烧替代工作，更换环保炉具1546个，PM2.5浓度持续下降，环境空气质量普遍提升。高标准完成铁路职校居民小区排水管网工程改造，打通了1800米的环线道路，解决了400余户居民长期困扰的排水问题和汛期内涝隐患，干成了多年想干而没有干成的事。严格落实河长制，清理河上漂浮物及沿河垃圾4000余吨。开展重点行业企业用地信息采集及疑似污染地块名单建立和动态更新，辖区内7座加油站全部完成防渗改造。专项行动推进有力。全力推进违建别墅问题专项整治，拆除违建别墅18栋。全面摸排农村乱占耕地建房情况，建立全区农村乱占耕地建房问题工作台账，上报违法点位147处；土地例行督查“挂账”问题整改完成79%，位居全市前列。扎实开展闲置土地和批而未供土地整治，处置率分别达到了68.03%和43.73%。深入推进专项巡察北山农垦有关问题整改工作，散坟乱葬、公益性公墓管理不规范、违规办理房产证等问题正在积极有效整改。全面推进美丽乡村建设，百股村3100米水泥路面、金屯村3300余米道路照明工程全部完工，完成农改厕任务685座。实施小凌河、百股河综合整治，协助推进紫荆山门、百股河滨河路和河道整治、大唐供热管线改造项目实施，“两河一山”建设取得重大进展。 （四）以人为本谋福祉，百姓诉求充分回应社会事业取得进步。十件民生实事全部完成。新招聘80名小学和幼儿教师上岗任教；解放小学紫明校区和3所公办幼儿园改造建设进展顺利，超额完成普惠率80%的目标任务，碧桂园捐建的幼儿园即将投入使用。推进28家养老服务中心（站）建设，3个养老服务中央厨房投入使用，“老爸老妈”养老品牌誉满锦城。高标准推进第七次全国人口普查。公共服务更加优化。卫生健康事业不断发展，完成城乡居民健康档案20.22万份，建档率达到51.36%，新生儿免费疾病筛查率实现100%。社会养老保险实现省级统筹，为232名就业困难人员发放社保补贴119万元。受理拖欠农民工工资案件16件，帮助261名农民工讨回工资350万元。完善社会救助体系，为城乡低保、特困、残疾人、孤儿等特殊群体发放资金6228万元。发放租赁补贴49.9万元，超额完成市下达的650户任务。社会环境更加稳定。脱贫成果持续巩固，全区建档立卡户11户16人全部脱贫。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织1个，打击处理7人。实施安全生产专项整治三年行动，检查生产经营单位1430家次，全年未发生安全生产责任事故。深入开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，81件信访积案有效化解。开展“回迁难”“办证难”问题专项整治，完成辽西驾校、金瑞家园等7个“回迁难”任务，安置居民885户；化解宝地银河广场、东晟花园、北湖山庄等9个项目“办证难”问题，惠及住户6729户。积极应对防汛防台防火等工作，突发公共事件响应处置能力不断提高。 （五）依法行政转作风，政府治理能力不断提升坚持全面从严治党。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务，把贯彻党中央和省、市、区委的各项要求部署和凌河发展实践相统一，真正做到政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政府工作始终沿着正确的方向前行。倾力建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，41件人大代表建议、51件政协提案全部办结，满意率均为100%。完成“七五”普法工作，认真学习《民法典》等法律法规，全面推行政府法律顾问制度，政府重要决策必经律师把关；启动了大连港置业、上河城等重点案件司法诉讼程序，最大努力保障政府资金权益。持续抓好廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行“三重一大”制度和党组会议议事制度，全力配合省委巡视“回头看”工作，高质量完成15个政府事项的反馈问题整改。发挥审计监督作用，强化重点工程和资金监管，认真落实压缩非急需非刚性支出，三公经费减少20%。着力转变干部作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，力戒形式主义和官僚主义，坚决杜绝“说了”等于“做了”，“发文了”等于“落实了”的现象，政府发文数量同比减少17%。强力推进“重强抓”专项行动，87项指标任务基本完成，30个重点项目和30个招商项目落实责任到人，领导包保制度严格落实，督办考核实现项目化、常态化。各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，我们在区委的正确领导下，全区上下3280余名干部，严格落实“四早”“四集中”，全面构建起群防群控、联防联控的格局，共排查来锦返锦人员14.8万人次。承担了锦州火车站、客运站卡点值守和全市境外返锦人员集中隔离点工作，累计集中隔离2012人，守住了“外防输入、内防反弹”“人物同防”等多道防线。迅速推进复工复产达产，加强重点行业管控，全面实现常态化精准防控。在疫情防控斗争中，41万人民识大体、顾大局，主动参与、全力支持；190余名医务人员舍小家、顾大家，用职业精神诠释医者仁心；广大基层干部、公安民警日夜坚守，忘我工作，守土有责、守土尽责；企业家、民主人士和各团体代表慷慨解囊、奉献爱心；各类经营业户、志愿者、环卫工人、快递小哥不辞劳苦、坚守一线，充分体现了凌河人民无私奉献、积极作为、团结一致的精神风貌和高尚情怀。各位代表！回首一年来的工作，我们面临发展压力巨大，遇到困难前所未有。在区委的正确领导下，我们和全区干部群众一起，一个一个问题去研究，一个一个症结去破解，我们用行动一次又一次地诠释了“团结协作、勇于担当、甘于奉献、善作能为”的凌河精神。一年来，我们获得了省级基层平安示范单位、市居家和社区养老服务改革示范区等荣誉，菊花里棚改、打通救治中心“生命通道”、老旧小区改造等多项工作多次受到市委、市政府的通报嘉奖。成绩来之不易，更需倍加珍惜！在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直驻区单位、驻区部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持凌河振兴发展的各界朋友，向在抗疫斗争中作出重要贡献的各条战线干部群众及其家属，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，“十三五”规划的历史进程已经胜利结束。回首这五年，全区上下攻坚克难、砥砺前行、奋发有为，基本完成“十三五”规划确定的各项目标任务，凌河向着全面振兴全方位振兴迈出了坚实的步伐，建设辽西区域中心城市功能核心区的基础得到了进一步夯实。这五年，我们始终紧盯经济运行，深入贯彻新发展理念，聚力项目建设不动摇，经济实力显著增强。全区地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长3.2%。这五年，我们始终紧盯发展短板，全面推动高质量发展，经济结构持续优化，服务业产业优势持续迸发，工业产业基础实现突破，“一区三园”空间布局初步建立，凌河发展空间得到拓展。这五年，我们始终紧盯自我革新，全面推动改革创新，树立“转身向海”的思维，推动对外交流合作，营商环境不断优化，多项改革任务圆满完成。这五年，我们始终紧盯统筹协调，全面落实“三城联创”“三河共治、三山共建”的工作部署，扎实开展美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。这五年，我们始终紧盯百姓福祉，全面践行以人民为中心的发展理念，深入开展三大攻坚战，脱贫攻坚取得决定性胜利，防止污染和防范重大风险能力不断增强，人民生活的环境和品质显著提高。过去五年形成的积累和取得的成就，必将为今后五年的发展奠定坚实的基础，助力凌河全面振兴全方位振兴进入新阶段。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区仍旧存在一些短板和不足：经济下行压力持续增大，高质量发展还处在较低水平，财政收支矛盾日渐突出；创新经济基础薄弱，市场主体规模较小，对区域经济的支撑带动作用不强，发展不平衡不充分问题依然较多；人民对美好生活的需要还不能完全满足，一些历史性沉积难题尚未彻底化解，影响社会稳定的因素在较长时间内仍然活跃；少数干部因循守旧，缺少斗争精神和担当意识，懒政、怠政现象不同程度存在，善作能为、履职尽责的能力尚需加强。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务各位代表，根据中共凌河区委十届二十二次全会精神，我们发扬民主、开门问策、数易其稿，《凌河区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》已编制完成，将提请本次大会审议。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是凌河实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。通过五年的努力，凌河在新的发展阶段要实力凌河、法治凌河、文明凌河、生态凌河、幸福凌河初步建成，辽宁沿海经济带重要节点城区的区域影响力明显提高，基本建成辽西区域中心城市功能核心区。主要经济指标高于全市平均水平，不低于沿海城区的平均水平，地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业总产值年均增速分别为6.5%、10%和25%，总量分别达到170亿元、54亿元和34亿元，三次产业结构实现0.1:23:76.9。二〇三五年的远景目标是：基本实现社会主义现代化，全区综合实力大幅跃升；经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶；基本建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化；生态环境根本好转；基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展；建成“辽西商贸物流、金融、科教创新、旅游接待、健康养生、古玩交易”六大中心，形成对外开放新格局，建成辽宁沿海经济带重要节点城区，辽西区域中心城市功能核心区的地位充分彰显，城市功能的辐射带动作用更加突出。为全面落实好“十四五”规划，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，将总书记的要求内化于心、外化于行。我们要始终围绕全市“五大工程”“三河共治、三山共建、两环一带”和“8+3”产业布局，主动融入京津冀协同发展战略先导区和辽宁沿海经济带发展战略，在改革创新中实现突破，在“转身向海”中寻找出路，在落实市委市政府工作中发展凌河。我们要始终保持高质量发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧紧咬住补产业短板、补民生短板，扑下身子踏实做好凌河的事，努力建设辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区，为实现凌河全面振兴全方位振兴作出更大努力。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”的开局之年、起步之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年的政府工作，事关凌河发展大局，事关全区百姓福祉，机遇挑战并存，意义深远重大，我们必须奋发而为！2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委十二届十五次全会和区委十届二十二次全会的工作部署，坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕全市“五大工程”“五大中心”“三河共治、三山共建”和“8+3”产业布局，攻坚克难、务实创新，奋力推进辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区建设，为“十四五”开局固本强基、扬帆起航！2021年我区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3％以内；城乡居民收入增长和经济增长保持同步；城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在6％以内。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下八个方面工作： （一）持续夯实产业基础，聚力高质量发展新动能全力抓好项目建设。始终把项目建设作为凌河发展之基、振兴之要。今年安排重点建设项目17个，总投资107.7亿元。其中，工业项目1个，服务业项目2个，房地产项目10个，基础设施建设项目4个。恒大御景半岛A、C地块、碧桂园东湖云锦（菊花里）正式开工，木材一营、啤酒厂二期要正式挂牌启动建设。推进西游记宫、辽西驾校、热力煤场等土地收储工作，全力推进百官、百股、北山里、华兴机电周边等区域的土地组卷报批，继续推进闲置土地和批而未供土地整治工作，为项目发展腾出空间。积极包装申请债券项目14个，计划争取债券资金支持23亿元。实施工业振兴计划。强力抓好工业二次创业，落实“质量替换、总量翻番”的要求，聚焦“8+3”产业发展，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。做大做强华兴机电、永嘉化工、凯美能源、中科环保、华兴光饰等一批工业企业，加强信息技术赋能，积极延长产业链条，加大力度促进，努力招引一批上下游企业，逐步形成以超级电容器、精密机械加工、医药中间体、涂料染料为基础的，较具规模的产业集聚、企业集群，为打造精细化工产业百亿集群奠定基础。年内，实现新增规上企业2家。积极拓展对外招商。主动融入“一带一路”、环渤海经济带和全市“转身向海”发展战略，积极对接承接京津冀、长三角地区的产业转移。实施全方位走出去、引进来，加强苏锦合作，继续选派干部驻苏州交流锻炼，借势江浙地区产业调整转移，主动对接无锡、常州等工业发达地区，招引优秀的工业企业和项目落地。广泛扩大城市朋友圈，积极同环渤海经济带、辽西城市城区联动，形成优势共享、产业互补的格局。大力培育数字经济。推动数字经济和实体经济的相互联系、深度融合。加大与铁塔公司5G技术合作，布局以5G为核心的新基建支撑网络，新建5G基站166个，基站密度、数量全市领先。支持辽宁军锐科技、锦州青柠网络科技公司等数据应用企业发展壮大，形成全市数据应用产业集聚地。 （二）持续优化营商环境，激发高质量发展新活力大力提高办事效率。深化“放管服”改革，理清并承接市级职权下放事项，完善权责清单，做好街道赋权，确保放得下、接得住、用得好。加快推进“一网通办”，推行“一件事一次办”“跨域通办”，政务服务事项“实际网办率”达到100%，引导企业和群众使用一体化政务服务平台和“锦州通APP”，“好差评”评价系统实现全覆盖。拓展电子证照使用范围，全力打通企业在发展过程中的难点、堵点和痛点。提升成本竞争实力。全面落实“项目管家”制度，加快推进企业服务平台应用，企业问题解决率实现100%。继续简化办事流程，压减管理成本和时间成本，尽最大努力压缩办理时限。落实落细减税降费政策，多举措减轻企业发展负担。加强事中事后监管。实行承诺制审批，把“麻烦”留给我们自己，把“方便”让给企业群众。完善8890平台投诉办理考核机制，持续推行“双随机、一公开”市场监管方式，推动监管信息归集覆盖率90%以上。全面启动专项活动。认真落实“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求，常态化开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”主题活动，引导全区干部群众人人不做“旁观者”，个个要做“局中人”，全力打造营商环境最优区。 （三）全面推进科技创新，开创高质量发展新局面大力实施创新驱动。鼓励企业加大研发经费投入，全社会R&D在GDP比重要实现基础性的突破。加大财政资金奖补支持力度，重点扶持凯美能源、中科环保、阳光气象、紫金药业等创新型企业进行自主研发，提升产品核心竞争力。利用政府引导资金带动更多资本向科技成果转化集聚。培养、扶持一批科技企业发展壮大，确保全年新增高新技术企业1家、新注册科技型中小企业3家、高成长科技企业2家。大力深化校企合作。深化政府、学校、企业合作发展，继续做好与渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学的深度合作，搭建企业和高校之间的合作桥梁，促进科学技术向市场生产力的高速度、大规模转变。实施“聚贤引智兴业”工程，以企业科研和转型升级需求为重点，做好亲情引才、柔性引才。举办“高层次专家凌河行”“专家工作站”“科技企业培养”等活动。 （四）继续拓展空间布局，构建高质量发展新格局着力推进“一区三园”。加快“双凌”协同发展示范区建设。推进百股屯B地块改造，积极引进香港明发等国内知名企业，依托滨河优势，打造城市地标，建设城市“东大门”。完成东联路350亩地土地收储，山水依城二期、绿城SK等高端商住项目正式启动，建设城东高端商住群。推进思凯物流园二期建设，建设辽西农副产品物流基地；启动SK中韩商城建设，延伸跨境电商、直播代购、线下体验，打造韩国风情街。加快紫荆产业园建设。完成百官一号地征收，加强与中梁等公司合作，推进数字经济产业、跨境电商产业、医养健康等产业顺利落地，大力发展以工业设计、高科技产业为主体的都市工业集群。加快“松凌飞地经济”产业园建设。完成园区基础设施建设，立足锦州（常州）精细化工产业基地建设，以医药中间体、涂料染料为方向，盯准长三角地区和环太湖流域的产业转移，精心做好项目包装、推介、引进和储备，年内实现项目落地，成为凌河区“转身向海”发展的最前沿。加快产业园建设。抢抓城北工业园和锦州北站建设机遇，盘活北园、农科研、气象台等资产，引导现有企业实施旧厂区改造，向总部经济、创新经济转型。加快土地征收，启动基础设施建设，凯美能源扩产建厂项目年内竣工投产。延长电容器产业链条，积极引进上海展枭新能源的锂电子高端电容器生产项目，打造北方超级电容器生产基地。着力打造“金廊”“银带”。突出主城区的功能地位和牵头作用，构筑“T”型城市产业区，建设核心城区CBD。以中央大街作为产业“金廊”。集聚大型综合商业和高端写字间，支持百脑汇盘活闲置资产，打造新的商业旗舰；推进原邮政局、华联地块改造，支持茂业、千盛等百货实施业态升级，实现“线上+线下”的完美融合。积极引进专业展会和品牌展会，举办商品展销节、购物节等活动，打造凌河特色节庆经济。积极引进高端酒店品牌，提升旅游接待品质和能力。加强火车站、客运站周边整治力度，推进广东街改造升级。以解放路作为产业景观“银带”。精心布局现代城市景观建筑、金融产业、教育产业和文化产业。统一规划、循序渐进改造沿街立面、商业牌匾，增加城市景观小品。利用碧桂园御锦府、城市之光等高端商住，吸引优质商贸企业形成时尚百货集群，建设碧桂园城东商业步行街。继续巩固区域金融中心地位，引导金融机构沿路设立地区总部和分支机构，积极招引补齐保险机构、会计师事务所、证券基金公司汇聚；利用解放小学、附属中学、锦州中学等教育资源优势，大力引进国内品牌校外特色教育机构；推进五三数字文化园项目尽快落地，打造集动漫制作、商业演艺、BIM产业为一体的，在国内具有影响力的数字文化产业园区。着力培育多点集聚。重视苏锦合作项目。扶持蓝・科技文创园和华复创研港正式开园，年内达到招商入驻率100%，建成青年双创文化基地，形成新业态经济的引领地。支持苏州华复集团成立青年创投基金和投资医疗器械产业。利用原逸夫中学校址建设辽西地区第一家青创电商直播产业（创业）基地，加快市传媒集团网红基地项目落地，培育知名电商主播团队，打造全媒体电子商务中心。着力推广本地电子商务品牌，依托“幸福锦州”APP平台，加快线上线下共享，实现消费升级。 （五）聚焦生态宜居建设，打造高质量发展新环境大力建设“两河一山”。持久用力、综合施策做好“紫荆山下、小凌河畔、百股河边”这篇大文章，让绿色成为凌河高质量发展的鲜明底色。推进紫荆山生态公园及健身步道建设，不断提升区域环境的生态价值、经济价值。利用山林河流、地下温泉等资源优势，加快对康养小镇及周边配套设施的规划、招商和建设工作。协助推进完成小凌河、百股河滨河路建设，开展百股河流域人居环境整治工程，完成7.5公里沿河河堤和道路工程占地征拆工作，实施大锦线沿线的钢材市场搬迁。加快建设美丽乡村。完善百股村、金屯村道路排水、路灯、垃圾清运等设施建设。规范整治乱占耕地建房等现象，启动羊屯旅游度假区规划，打造以休闲旅游、度假民宿、温泉庄园、亲子活动为特色的都市田园旅游度假目的地。持续加强环境建设。巩固中央生态环境保护督察“回头看”整改成果，坚决控制PM2.5空气污染指数在全市平均线以下。继续开展废品收购站整治活动。完成环卫市场化改革，道路机扫率达到85%以上。开展私自开采地下水整治行动，落实河长制任务，严厉打击各种生态环境违法行为。全面推进城市更新。加快智慧城市建设，运用城市综合运行管理服务平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。持续开展全国文明城、国家食安城创建活动，巩固卫生城创建成果，深入开展爱国卫生运动和城市管理“专项行动”，重点打击店外经营、露天烧烤、违章建筑等城市顽疾，清理整顿641厂门前经营乱象。实施10个老旧小区改造任务，争取条件、适时启动北山里棚户区改造，启动规划并逐步建设实施铁北紫荆新城。科学选址规划建设城市立体停车楼。 （六）满足美好生活需要，提供高质量发展新保障统筹疫情防控。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的要求，坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，突出抓好重点场所、重点人群、进口冷链食品防控，明晰边界，夯实责任，有效做好核酸检测和疫苗接种工作，严防发生聚集性疫情。积极争取专项资金支持，推进区医院、中医院、疾控中心等医疗机构的资源整合、硬件升级，发挥区核酸检测实验室作用，全面提升疾病预防和卫生应急能力。强化就业优先。加大援企稳岗力度，多渠道开发就业岗位，推动大众创业，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力及退役军人等重点群体就业，积极举办招聘活动，打造区级人力资源招聘平台，确保失业率控制在6%以内。加大对来锦返锦创业群体的服务力度，保持零就业家庭始终为零。健全社会保障。推进全民参保计划，优化社会保险关系转移接续。加大对特殊困难群体的关爱，加强城市困难群众住房保障工作，完成500套廉租房租赁补贴。接续做好脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户实行动态化管理，落实重大病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险、产业就业扶持、社会力量防贫等防贫保障，全面提高低收入群体经营性收入。提升公共服务。进一步巩固全区义务教育均衡发展成果，推进区域型义务教育优质均衡发展，实施解放小学教育集团化办学，紫明校区年内竣工投入使用，启动宝地小学、育英小学解放小学分校区的规划建设工作。继续提升公办幼儿园在园幼儿比例。落实《健康锦州行动实施方案》，打造现代健康产业和宜居医养样板区。强化社区普惠养老服务能力，新建标准化养老服务站8个，“老爸老妈”成为根植凌河、辐射锦州、省内知名的养老品牌。继续办好第十六届中国·锦州古玩文化节。 （七）强化社会治理能力，提升高质量发展新效能维护社会安全稳定。扎实做好维稳安保工作，为建党100周年营造稳定和谐的社会局面。严格落实安全生产责任制，推进安全生产三年专项行动，认真实施“四个零”普查会诊集中治理行动。建设更高水平平安凌河，提升大数据实战应用整体水平,完善打击黑恶势力滋生长效机制，深入推进禁毒大会战行动，进一步健全社会治安防控体系。发挥新生力量作用。强化基层网格员能力建设，落实“六六五五”工作法，实行“六步闭环”事件处理机制，构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的网格化管理格局，切实打通服务群众最后100米。进一步强化服务意识，落实社区“减负增效”。不断优化管理机制，提升基层治理效能。推进社会治理现代化。高质量完成社区（村）居委会（村委会）换届工作，推进社区办公场所设施改造，逐步提高社区（村）工作者待遇。进一步完善网格化服务管理体系，推进社区治理模式创新，坚持发展新时代“枫桥经验”，稳妥化解信访积案，遏制信访案件上升趋势。依法管理宗教事务，完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。 （八）加强政府自身建设，激发高质量发展新作为坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，坚持政治立场不移、政治方向不偏，确保市委市政府和区委的决策部署落地生根、开花结果。推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，高质量完成好人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面开展“八五”普法，严格按照法律法规进行民主决策、科学施策。加强诚信体系建设，全面清理政府及国有企业拖欠民营企业账款问题，实现民营企业欠款台账清零。加强廉洁政府建设。坚决落实中央八项规定，全面精简会议、文件数量，把更多精力用在谋发展、抓落实上。树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，政府一般性支出压减10%以上。强化资金、项目和专项审计监督，落实巡视整改问题常态化推进。各位代表！大道至简，实干为要。凌河事业的发展、“十四五”规划的实施、今年工作的落实，关键在干部、关键在作为、关键在行动。我们必须要强化责任意识。始终坚持底线思维、问题导向，职责于心、担责于身、履责于行，着力破解突出问题和矛盾，防范化解风险挑战，把解决百姓困难作为履职己任、主攻方向，用干部只争朝夕、风雨兼程的辛苦指数换取凌河群众的幸福指数。我们必须要强化斗争精神。始终保持清醒头脑、坚定立场，敢于斗争、善于斗争，面对矛盾冲突迎难而上，面对危机困难挺身而出。要充分调动一切积极因素，增强斗争本领，精准施策、靶向治疗，在新时代干出新气象、实现新作为。我们必须要强化执行能力。始终坚持重大事项亲自部署、亲自督促、亲自落实，确保政令畅通、令行禁止。要坚决破除“等靠要”“求稳怕难”“因循守旧”思想，敢闯敢试，务实求新，以钉钉子的精神抓细抓实抓到位，不断推进效能政府建设再上新台阶。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对“十四五”已经绘就的宏伟蓝图，我们责无旁贷，必须义无反顾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，开拓进取、攻坚克难，全力启航“十四五”，以新的成绩、新的作风、新的局面迎接我们党的百年华诞，为建设辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区而砥砺前行！

  2025-07-08

• 【辽阳招商】辽阳市政府工作报告

  2021年1月13日在辽阳市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长王一兵 各位代表： 我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期主要成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会议和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，经济发展保持平稳增长，三大攻坚战扎实推进，人民生活保障有力，社会大局和谐稳定，“四个辽阳”建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值年均增长3%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.6%和8.5%。 结构调整迈出新步伐。“3+3+X”产业发展格局初步形成，服务业占比明显提升，国家现代农业示范区全面建成，淘汰和化解钢铁、水泥行业产能1051万吨。高新技术企业总量是2015年的3.1倍，研究与试验发展经费支出年均增长5.2%，高新技术产品增加值年均增长34.7%。改革开放取得新成效，全面完成市、县、乡三级政府机构改革和事业单位改革，国资国企等重点领域改革取得积极进展。信用环境进入东北地区前列。对外开放的广度和深度不断拓展。城乡发展开创新局面，新建改造各级公路1073.5公里，棚户区改造惠及群众2.8万户，常住人口城镇化率达到62.8%。新老城区融合发展，辽阳人民“跨河而立”的梦想终成现实。人民生活得到新改善，52个省级贫困村全部销号，11990户、23647人全部稳定脱贫，新增城镇就业7.8万人，新建改造学校和幼儿园482所、医院10家、基层医疗卫生机构30家、各类文体场馆276个。“四个辽阳”建设收获丰硕成果，实施了494个重点项目，国家历史文化名城成功获批，精准医疗扶贫工作经验全国推广，获得国家部委和省委、省政府授予的荣誉127项。 各位代表，刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展好于预期。预计，地区生产总值增长1%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值下降1%；社会消费品零售总额下降3%；城镇常住居民人均可支配收入同比持平，农村常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率3.69%。 一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。 （一）秉承生命至上，疫情防控卓有成效 防控机制高效运转。科学研判，周密部署，第一时间启动突发公共卫生事件应急响应。紧盯重点部位、区域和人员，建立巡回检查工作机制，去年1月21日在全省率先开展湖北省武汉市来（返）辽阳人员流行病学调查登记工作。毫不松懈抓好常态化精准疫情防控，实施分区、分级、分类差异化管控，发挥大数据工作专班作用，实行点对点闭环管理，及时控制传染源，阻断传播渠道，构建起安全屏障。 医疗救治科学精准。在全省提早建立市级集中隔离观察点，及时收治确诊病例、疑似病例和密切接触者。充分发挥医疗机构“哨点”作用，在7家医院设立发热门诊。建成核酸检测实验室20个，日核酸检测能力达到单管1万份，实现“应检尽检、愿检尽检”。4例输入患者全部治愈，在全省率先实现清零。 抗疫精神凝聚动力。广大医务工作者、疾控人员、公安干警、社区工作者、民兵、志愿者和各级党员干部冲在一线、日夜奋战，为疫情防控和经济社会发展作出了突出贡献。社会各界开展爱心捐助。65名医护人员舍生忘死、奋勇逆行，全力支援湖北等地区疫情防控，涌现出周明萍、赵洪露等全国先进典型，弘扬了命运与共的伟大抗疫精神，形成了众志成城、全面抗疫的强大合力。 （二）坚持“项目为王”，支撑作用日益凸显 项目建设亮点纷呈。持续开展“项目年”活动，加强调度，强化措施，全面落实项目包保三级责任体系，推动“项目管家”实现全覆盖，加速项目建设进程。实施亿元以上项目208个，增长50.7%；完成投资131亿元，开（复）工率95.2%。98个“四个辽阳”重点项目完成年度建设任务。 要素供给保障有力。“三争取”工作取得历史性突破，到位上级资金133.4亿元，其中抗疫特别国债、中央预算内投资、地方政府新增债券29.6亿元。实施PPP项目4个，引进社会资本19亿元。加大信贷投放，新增中长期贷款111.1亿元，增长19.7%。为项目建设提供土地616公顷，“批而未供”和“闲置土地”分别下降20%和66.4%，盘活闲置厂房近5万平方米。 招商引资再创新高。开展“走出去、请进来”招商活动420余次。克服疫情影响，积极开展“不见面”招商，举办云签约、现场集中签约等系列活动。成立工作专班，聘请招商顾问，开通项目“直通车”，形成了全员抓招商的浓厚氛围。新签约项目181个，增长182.8%；新落地项目138个，增长109.1%。大力发展“飞地经济”，签约落地项目88个。国内实际到位资金实现233.2亿元，增长37.9%；实际利用外资6360万美元，增长2%。 支持实体经济力度加大。全面落实减税降费政策，为企业减负19.7亿元，稳岗返还资金3.1亿元。制定促进民营经济高质量发展36条政策措施。有效盘活财发融资担保公司，融资担保能力达到20亿元以上。充分运用股权登记、银税互动等方式，助企融资57.1亿元。降低企业用电成本4235万元。2户企业在省证监局辅导备案。清理拖欠民营企业中小企业账款1.2亿元。深入实施企业培育工程，实现“个转企”541户、“小升规”42户、“规升巨”5户，3户企业上榜辽宁百强民营企业。6户企业获批国家级“专精特新”小巨人。 （三）优化产业结构，经济持续稳步复苏 工业经济企稳回升。芳烃及精细化工产业链条实现纵向横向同步拓展，辽化公司对二甲苯形成100万吨产能，高性能聚丙烯、聚酰亚胺等10项重点工程快速推进。圣德华星集团天然脂肪醇生产线全面复产，生产能力达到10万吨。20余种铝精深加工系列产品产能不断释放。装备制造及汽车零部件产业呈多元化发展，法兰轴头及轮毂二期、商用车高温传感器等重点项目开工建设，先进环保装备研发基地建成投入使用。有效化解44万吨水泥熟料产能。 现代服务业加快发展。普惠金融服务中心已入驻企业155家，全市金融机构已达133家，金融业税收占全市税收的10%。3个电商基地晋升省级示范基地，全面启动中南数字产业园建设，云创直播小镇、众农联、货速达等一批项目相继入驻，新产业新业态新模式开始涌现。编制全域旅游发展总体规划，统筹“一核、两带、三区、多点”产业布局。弓长岭区晋升国家全域旅游示范区。开展“遇见辽阳?心回故乡”等系列活动，柳河汤村入选全国乡村旅游重点村，2个村晋升“中国美丽休闲乡村”。居家和社区养老服务改革成为中国改革年鉴典型案例。出台促消费若干政策，投入资金1300余万元，组织开展“惠民消费促进季”“全民乐购、约惠辽阳”“夜市经济”等主题活动，产生近20倍的撬动作用。持续举办房交会，商品房销售额和销售面积均增长30%以上。 “三农”基础更加坚实。粮食产量达到106万吨，生猪存栏48万头。土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村新型经营主体日益壮大，已有家庭农场1738家、农民合作社2429家。发展设施农业5200亩、林下经济1500亩，辽峰葡萄种植面积达到1万亩。建设科技小院50个、农家科普大院30个。耕种收综合机械化率达到90%，灯塔市获批国家“平安农机”示范县。31个重点农产品深加工项目建成投产，3个农产品加工产业园开工建设，灯塔市现代农业产业园、佟二堡农产品加工集聚区进入省级行列。农产品品牌达到30个。建设高标准农田29.4万亩。新建改造农村安全饮水工程257处，惠及57.2万人。实施农村“煤改气”2.6万户。大中修、改扩建各级公路193.1公里，新建村内道路260公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，省级美丽示范村达到100个，整洁村实现全覆盖。 科技创新能力全面提升。与5家科研院所签署战略合作协议，促成54项科技成果转化。忠旺国家高端铝合金型材实验室通过验收，建成辽宁汽车高分子材料创新中心。前杜实业双无头铸轧高端装备填补国内空白。三三工业超大型泥水盾构机达到国内同行业领先水平，并中标杭州亚运会工程建设。新增瞪羚企业3家、高新技术企业37家、省级企业技术中心8家，累计注册科技型中小企业207家，培育省级星创天地4家。高标准建成5G基站758个。 （四）深化改革开放，发展活力加速释放 营商环境明显改善。制定《关于进一步深化改革优化营商环境的实施意见》。对照世界银行营商环境评价体系，在全省率先引入第三方评估。加快社会信用体系建设，在全国动态监测的261个地级市中，年度评价排名第17位，在地区生产总值千亿元以下的74个城市中位居第1位。取消、承接、下放和调整行政职权938项，审批时限压缩80%以上，平均办理环节减少到2.52个。持续深化“一网、一门、一次”改革，网上可办率100%，实际网办率40%，依申请政务服务事项集中办理率达到100%，“最多跑一次”、零跑动事项比例分别达到95%和76.8%。 重点领域改革持续推进。国有企业退休人员基本实现社会化管理，完成3户驻辽央企厂办大集体改革，成立国建资本运营公司和国有资本投资公司。完成环卫市场化改革，公汽公司混改取得实质性进展。开展增值税留抵退税改革，全面实施预算绩效管理。有效化解政府债务32亿元。深入推进公立医院综合改革，有序实施分级诊疗制度和县域综合医改，全面完成疾控体系改革。商事、供销社、电力等重点领域改革加快推进。 开放水平稳步提升。出台推动对外贸易高质量发展鼓励政策。推进盾构机保税维修再制造项目，带动进出口2亿元以上。新增外贸企业、外贸综合服务企业6家，4家企业在境外投资或开展业务。积极参与第三届中国国际进口博览会、辽洽会。完成沈阳经济区建设发展辽阳三年攻坚计划。与沈阳市签署了合作备忘录。忠旺、瓦轴成为华晨宝马一级和二级供应商。 （五）保障改善民生，发展成果惠及群众 完成26项重点民生实事年度任务，群众获得感进一步增强。 社会保障水平明显提升。新增城镇就业11716人，城镇失业人员再就业31796人，零就业家庭保持动态为零。引导100余家企业参与职业教育，举办冠名班10个。城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准分别提高7.6%和8.4%。实施统一的城乡居民医保和大病保险制度，财政补助标准人均提高5.7%。为特殊困难老年人购买居家养老服务7.6万人次。在全省率先实现“回迁难”和征收遗留问题“双清零”。认真解决已售商品房产权证办理问题，累计为5.4万户居民解决了办证难题。改造老旧小区27个、农村危房1096户。 社会事业持续进步。实施“名师、名校、名校长”领航工程，评选名师15人、名校5所、名校长8人，引进优秀教师194人。协作化办学覆盖面超过95%。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前教育公办率43.8%、普惠率86%。“名医、名科、名院”工程向纵深推进，建成国家高级卒中中心，市中心医院再次荣获“中国医院百强院”称号。市胸科医院开工建设，3家医院智慧平台建设取得积极进展。实施“文化名人”培育工程，165人获得荣誉称号。建设村级文化广场19个，大型现代评剧《太子河畔》荣获省第十一届艺术节文华奖。辽阳大剧院实现市场化运营，观众上座率高于全国平均水平。获批全国首家体育运动学校改革试点城市。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。国防动员、人防、民兵预备役和退役军人工作全面加强，成功夺取全国双拥模范城“九连冠”。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。 生态环境持续改善。圆满完成污染防治攻坚战三年行动任务，中央环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号。开展秸秆禁烧、“散乱污”企业等专项治理，空气质量优良天数比例达到82.7%，超过省考核标准5.1个百分点。秸秆资源化综合利用率达到87%，秸秆覆盖免耕技术得到有效推广。全面落实“河长制”，基本解决太子河流域“四乱”问题。强力整治河流污染，太子河干流、支流全面消除劣Ⅴ类水体，地表水质优良比例达到71.4%。开展重点行业企业用地污染状况调查，污染地块安全利用率100%。植树造林1.76万亩，绿化村屯72个，创建国家森林乡村45个，治理闭坑矿山和生产矿山3775.4亩。 宜居城市建设全面加强。启动国土空间总体规划编制工作，初步划定生态保护红线、永久保护农田、城市开发边界三条控制线。建成“多规合 一、一张蓝图”业务协同平台，实施中心城区“三维数字模型”建设。站前大型人防公交枢纽开工建设，河东交通枢纽二期工程顺利推进。维修养护城市道路279条、202公里。生活垃圾焚烧发电项目进入调试阶段。全面推进“智慧城管”市区一体化。城区道路机械化清扫率达到90.1%。在全国率先整治“百吨王”，完成高铁沿线外部环境隐患整治，开展违章建筑、占道经商等专项治理行动，市容市貌明显改善。 社会更加平安和谐。立体化社会治安防控体系建设成效明显，扫黑除恶专项斗争工作成果全省领先，社会治安形势总体平稳向好。重点信访案件化解率100%。安全生产总体形势平稳，食品药品安全得到有效保障，产品质量安全保障水平不断提升。建设智慧社区10个，社区工作者生活补贴提高28%。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。 （六）强化自身建设，履职能力全面增强 主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督。市政府及组成部门向市人大报告工作70次，在市政协开展重点协商36次，办理人大代表议案和建议110件、政协建议案和提案237件。 法治建设扎实推进。加强法治政府建设，依法行政能力和水平不断提升。积极建议推动地方立法工作。全面完成“七五”普法，公共法律服务体系不断完善。编制政务公开事项标准目录，完成信息公开平台建设，有效保障公众合理信息需求。 作风建设持续强化。“重强抓”专项行动406项工作任务全部完成。持续深化“五包五促”和“千名干部包千企”活动。充分发挥8890（12345）综合服务平台作用，解决企业群众诉求10万余件。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及省、市委实施细则，持之以恒纠“四风”，营造了风清气正的政治生态。审计监督和财政监管得到加强。 各位代表！取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军部队，社会各界人士、外来投资者和建设者，各民主党派、人民团体辛勤工作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒看到全市经济社会发展存在的问题。一是产业结构不尽合理，重化工业比重高，“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章没有完全破题。二是创新能力不强，科技投入不足，创新氛围不浓，企业核心技术偏少，竞争力有待提升。三是体制机制瓶颈仍未有效破解，重点领域和关键环节改革步伐滞后，对外开放水平亟待提升。四是城乡发展不均衡，财政收支矛盾加剧，民生改善任务繁重，社会事业存在短板。五是政务服务和营商环境建设有待进一步改善，部分干部作风不实、为民服务意识不强，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设更高水平“四个辽阳”、实现辽阳全面振兴全方位振兴极为关键的五年。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇与挑战同生并存。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，充分发扬斗争精神，以更大的勇气、更实的举措、更强的担当，不断开拓振兴发展新境界。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和考察辽宁、辽阳时的重要讲话、指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快建设现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面展示辽阳振兴发展和建设更高水平“四个辽阳”的宏大场景，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和辽宁振兴发展作出辽阳贡献。 “十四五”时期全市经济社会发展的主要目标任务是：推动经济发展取得新突破，加快建设科技强市，“3+3+X”产业销售收入突破3000亿元，在全省率先基本实现农业现代化，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济综合实力和竞争力在全省晋位升级。推动改革开放取得新突破，全面深化重点领域改革，建设营商环境最优市，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的高水平开放格局和开放型经济新体制。推动区域协调发展取得新突破，优化国土空间布局，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到64%以上，将辽阳打造成沈阳现代化都市圈重要的副中心城市。推动更高水平“四个辽阳”建设取得新突破，加快建设数字辽阳、数字政府、数字社会，巩固国家历史文化名城建设成果，力争进入全国文明城市行列，实现创建国家森林城市目标，空气质量优良天数比例保持在80%以上，森林覆盖率达到37%以上，持续增强广大市民的获得感、幸福感。推动民生福祉取得新突破，新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，力争城乡居民收入高于经济增长速度，文教卫体等基本公共服务水平明显提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动市域治理效能取得新突破，依法治市迈出坚实步伐，共治共享的社会治理体系更加健全，社会治安满意率大幅提升，打造东北地区最具安全感的平安城市。 各位代表，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年，全市经济社会发展的主要经济指标增幅要不低于全省平均水平。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入稳步增长，城镇登记失业率控制在5%以内。 为实现上述目标，我们要突出抓好以下六个方面工作。 （一）树牢“项目为王”理念，激发各类市场主体活力，培育高质量发展的强劲动力 强化“发展是硬道理、项目是生命线”的意识，做大做强实体经济，持续增强经济发展后劲。 发挥投资关键作用。深入开展“项目年”活动，持续完善三级领导包扶、工作专班推进和调度督办制度，形成“项目管家”长效机制，全面提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。围绕“3+3+X”产业布局，集中力量培育一批代表行业较高水平和未来方向的高质量发展项目群。瞄准国家政策导向和资金投向，全力做好“三争取”工作，全年到位上级资金126亿元以上。加快推进PPP项目建设，引进社会资本15亿元以上。积极盘活“批而未供”和“闲置土地”，创新产业用地供应方式，保障项目用地需求。优化开发区管理体制和运行机制，加快配套基础设施建设，提升综合承载能力。全年实施亿元以上重点项目320个。 深入开展全员招商。实施招商引资“一号工程”“一把手工程”，推动全员招商常态化。绘制产业发展地图，聚焦产业链抓招商，定向引进更多“建链、补链、强链、长链”的项目，加快形成多点支撑的产业发展格局。通过中介招商、代理招商等方式，不断扩大引资成果。抓住国家签订《区域全面经济伙伴关系协定》的有利契机，努力扩大外资规模。开展“点对点”“面对面”精准招商，实现签约项目180个、落地项目100个。国内实际到位资金和实际利用外资均增长10%。 完善落实产业政策。巩固东北地区民营经济发展改革示范市建设成果，鼓励支持引导企业发展壮大。组建国资融资担保公司，做大做强产业引导基金，进一步完善普惠金融服务中心功能。精准开展政银企对接活动，加大对中小微企业金融支持力度。加快辽鞍机械、信德新材等企业上市进程，强化上市后备梯队建设。推动符合条件企业发行公司债券直接融资。实施企业培育工程，“个转企”500户，“小升规”35户，“规升巨”5户。 （二）坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系，强化高质量发展的战略支撑 深入实施创新驱动战略，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，优化“3+3+X”产业格局，加快形成产业链供应链生态圈，切实提升经济发展的质量效益和核心竞争力。 加快科技创新步伐。充分发挥政府作为重大科技创新组织者作用，加大研发投入，攻克“卡脖子”关键技术10项。鼓励引导企业与科研院所深化产学研对接合作，促成科技成果转化50项，技术合同成交额实现8亿元以上。与沈阳材料科学国家研究中心联合组建研发检测中心，建成圣德华星日化产业技术研究院，启动辽宁博仕镁质新材料产业技术创新研究院建设。支持康佳集团建设“双创”基地。新增科技型中小企业20家、高新技术企业10家、雏鹰或瞪羚企业2家、省级企业技术中心5家。完善招才引智机制，拓展“双百计划”，引进培育一批国内外高层次人才，推荐一批“辽阳工匠”，形成重点突出、衔接紧密、梯次递进的人才支持体系。 做精做优主导产业。支持辽化公司炼化一体化升级，全力争取乙烯改扩建项目落户我市，加快推进高性能聚丙烯等重点项目建设，实施辽化产品地方配套及深加工产业链建设工程，推动芳烯烃及精细化工产业链向下游高附加值延伸。鼓励忠旺向轻量化、高端化方向发展，着力构建铝合金精深加工全产业链生态圈。支持重点企业智能化、数字化车间改造，实施特种钢丝绳等重点项目建设，力促应急产业项目落户辽阳，推动装备制造及汽车零部件产业向智能制造、绿色制造、服务型制造转变。推进传统产业基础高级化，引导钢铁龙头企业实施技术改造，高标准规划建设菱镁产业园区，有序退出51万吨水泥熟料产能。 做大做强特色产业。启动“东北第一城辽阳城市客厅”项目，推进“三区三街”建设，借力国家历史文化名城，大力发展文旅产业，推出“一日游、二日游”路线20条，A级旅游景区力争达到20家。发挥弓长岭全域旅游示范区的带动作用，增强温泉、冰雪项目吸引力，大力引进医疗康养、休闲度假等一批优质项目。依托自然风光，做精田园体验，做足民宿度假，做美水库风光。着力培育“中国裘皮衣王”等著名商标，依托抖音、快手、淘宝、京东等电商直播平台开放赋能。继续举办国际博览会、展销会等活动，建设东北电商城、东北轻工城，扩大佟二堡国际国内影响力和知名度。加快东北亚轻工产业基地建设，推动袜艺鞋业集中集聚集约发展。实施袜艺产业设备数字化改造，注册商标达到400枚以上，产值增长10%。鼓励骨干鞋企联合重组，改造升级传统工艺，产值达到6亿元以上。完善房地产市场体系和住房保障体系，支持商品房库存商改住，规范发展长租房市场，召开春秋两季房交会，促进房地产市场平稳健康发展。加快电商基地建设，引导实体商业转型升级，推进网红直播经济发展。实施促消费专项行动，进一步活跃假日经济，加快引进品牌夜市，高质量举办各类展会活动，拉动消费持续增长。 培育壮大新产业新业态新模式。依托中南数字产业园，建设智慧城市大脑和数字经济应用示范基地，打造数字产业生态圈。加快布局5G网络，推进“5G+工业互联网”示范园区、示范企业建设，促进工业化与信息化深度融合。聚焦化工新材料、铝基复合材料、高性能金属材料，加快电子级光敏剂、聚酰亚胺、无氧铜带等项目建设，促进多元化发展。培育壮大节能环保产业，建设康佳循环经济产业园，壮大绿色装配式建筑产业园。引导重点工业企业分离物流、检验检测等非核心业务，支持货速达打造供应链总部经济，加快北方物流信息港等项目建设，促进生产性服务业向价值链高端延伸。推进军民融合、电子信息等新兴产业提质增效，培育新的经济增长点。 （三）促进乡村全面振兴，加快补齐“三农”短板，夯实高质量发展的农业基础 全面实施乡村振兴战略，进一步提升国家现代农业示范区建设水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 大力发展现代农业。牢牢把住粮食安全主动权，粮食、蔬菜产量稳定在100万吨和70万吨以上，肉蛋奶实现稳产保供。规范提升农民合作社50个、家庭农场50个、村级基层供销社20个，开展农业社会化服务80万亩。发展设施农业5000亩、林下经济1500亩，辽峰葡萄种植面积达到1.1万亩。实施东北黑土地保护利用20万亩，切实把黑土地用好养好。“两品一标”数量达到70个以上。持续开展化肥农药减量增效行动，耕种收综合机械化率达到90%。建成科技小院50个、农家科普大院10个。启动中国供销农产品（辽阳）深加工园区建设。推动灯塔市、辽阳县现代农业产业园分别进入国家、省级行列，实施农业产业化重点项目20个。大力培育十大特色农产品品牌。确保不发生重大动植物疫情。 实施乡村建设行动。新建高标准农田11.7万亩。启动辽阳灌区续建配套与节水改造项目，实施水库移民工程50处，全力争夺农建“大禹杯”。大中修、改扩建各级农村公路200公里。实施农村安全饮水工程30处。深入推进农村“煤改气”工程。持续整治农村环境，畜禽粪污综合利用率达到76%，规模养殖场设施配套率达到95%，全面完成农村厕所改造任务，建设一批省级美丽宜居示范村。 培育壮大县域经济。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，推动辽阳县、灯塔市在全省排名晋位升级。稳步推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金、资产、资源管理，发展壮大村级集体经济。加快发展乡村产业，因地制宜培育100个特色产业村，打造一批绿色高效的“一村一品”“一乡一业”。不断完善乡镇基础设施和公共服务功能，推动前杜草莓小镇晋升省级特色乡镇，培育一批产业强镇、产业化联合体。 （四）深化改革扩大开放，建设生态宜居城市，营造高质量发展的良好环境 进一步深化改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，精心打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。 倾力优化营商环境。全面落实“1+4+N”工作机制。大力实施简政放权，颗粒化、情景化改造政务服务流程，审批时限压缩65%以上。全面加强事中事后监管，对新产业新业态实行分类监管和包容审慎监管。全域推进“一网通办”，确保政务服务网上实办率达到70%以上。严格执行《优化营商环境条例》，加强第三方评估成果运用，营造公平竞争的市场环境。加快创建国家社会信用体系示范城市，强化诚信政府建设，带动企业诚信、社会诚信建设取得新成果。加大对侵犯知识产权等违法犯罪行为查处力度，提升企业违法违规成本。推动各级各类减税降费政策落实落地，切实降低企业制度性交易成本和生产要素成本。持续完善公共服务和基础设施建设，吸引更多人才落户居住、创新创业。建立畅通有效的政企沟通机制，着力构建亲清新型政商关系。大力弘扬企业家精神，推动企业实现更强发展、更快发展、更大发展。 深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，优化调整国有经济布局，大力发展混合所有制经济。全面完成公汽公司混改，加大“事转企”改革力度，强力推进市政、房产、绿化系统改革。深化国有资本授权经营体制改革，有效整合国有优势资源，推动国有股权资本运营，实现市域国资国企一体化发展。实施税费征管方式及税收管理员制度改革。深化公立医院综合改革，全面落实分级诊疗制度。深入推进“证照分离”等商事制度改革，建立涉企行政审批事项清单管理制度。加快供销社、农垦等领域改革步伐。 实行高水平对外开放。紧盯进出口重点企业，开通帮扶企业“直通车”，扩大对外贸易规模。鼓励内贸企业取得外贸资质，支持域外企业回归本地，新增外贸出口企业5家以上。培育外贸综合服务企业和跨境电商平台，加快海外仓建设，开拓多元化国际市场。主动融入辽宁“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区，积极参与中蒙俄经济走廊建设。深度融入沈阳现代化都市圈。全面落实沈辽两市合作备忘录。发挥沈阳辽阳汽车产业协同创新联盟作用，促进汽车零部件产业融合发展。借助辽阳企业沈阳飞地研发中心优势，与沈阳国际软件园、盛京基金小镇开展合作。丰富拓展与南通交流合作领域。 加强生态宜居城市建设。认真落实住建部与省政府共建城市更新先导区合作框架协议，让城市发展更健康、更安全、更宜居。坚持精确规划。编制完成国土空间总体规划，划定永久基本农田边界，科学确定城市开发边界，细化县乡主体功能区定位。完成城市控制性详细规划、专项规划和城市设计。坚持精致建设。站前大型人防公交枢纽工程要见形象。建成河东交通综合枢纽二期。维修改造主次干道和街巷道路30条。完成城区智慧路灯建设。启动飞灰填埋场和炉渣综合利用场建设。实施一批水、电、气等基础设施工程。坚持精细管理。构建城市精细化管理标准体系，有效发挥数字化城市管理指挥平台效能，加速“智慧城管”一体化进程。着力治理行车堵、停车难问题，打通北工街、前进街，对部分拥堵道路实施单行线交通组织。开展城市管理年活动，进一步改善城市面貌。优化生态环境。压实主体责任，落实生态赔偿、补偿制度，生态保护和污染治理资金纳入财政预算。开展建成区空气污染物溯源和综合整治，秸秆资源化综合利用率达到87%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上。接续包装太子河流域山水林田湖草综合体项目，统筹水资源、水生态、水环境治理。强化水源地保护，加大市控重点河流治理力度，强力推进城镇污水处理厂扩容提标改造和收集管网建设，确保国控、省控河流断面水质达标。持续推进河长制，全市河湖“四乱”问题基本清零。开展土壤污染地块调查，加强土壤环境管理，实现安全利用率100%。植树造林4000亩，统筹推进矿山地质环境综合整治工程，加快双河生态示范区建设，启动弓矿公司矿区及周边区域可持续发展项目。 （五）着力改善人民生活品质，建设更高水平的“四个辽阳”，增进高质量发展的民生福祉 全力推进“四个辽阳”建设。实施100个左右高质量的“四个辽阳”建设项目。以智慧城市大脑建设为牵动，依托5G技术，着力打造数字辽阳、智造强市，全面建设更高水平的智慧辽阳。以创建全国文明城市为载体，深入践行社会主义核心价值观，巩固国家历史文化名城创建成果，全面建设更高水平的文明辽阳。以“绿水青山就是金山银山”的理念为引领，争创国家森林城市，继续打好污染防治攻坚战，打造天蓝、地绿、水清的家园，全面建设更高水平的美丽辽阳。以增进民生福祉为出发点和落脚点，实施24项重点民生实事，不断满足人民群众对美好生活的新期待，全面建设更高水平的幸福辽阳。 健全多层次社会保障体系。千方百计稳就业，城镇新增就业8000人以上。整合政策、资金和资源，促进高校毕业生、退伍军人等群体创业就业。开设冠名班11个，订单培养500人。精准扩大社会保险参保覆盖面，实现应保尽保。进一步提高城乡低保、特困人员、各类优抚对象供养标准。城镇职工和城乡居民医保住院报销比例分别达到80%和70%。维修改造老旧小区27个、农村危房245户，发放住房租赁补贴1250户。 推进高质量教育体系建设。持续深化“名师、名校、名校长”领航工程，组建23个名师、名校长工作室协作体。大力发展优质普惠学前教育，公办率达到46%，普惠率达到83%。促进义务教育优质均衡发展，支持弓长岭区、文圣区开展达标创建工作。加强特色学校建设，进一步提高示范性高中和特色高中比重。推动职业技术教育实用高效发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。健全师德师风建设长效机制，减轻中小学生课业负担。强化校园卫生、食品安全管理。 加快完善公共卫生体系，坚决防止疫情反弹。全面推进健康辽阳建设，深入实施全民健康行动。健全完善疾病防控应急体系，加强重大传染病防治。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控举措，实行战时扁平化指挥体制，开展疫情防控应急演练。严格管控疫情重点地区来（返）辽阳人员，强化风险边界意识和“人、物同防”常态化监测，有效防范冷链疫情输入风险。加强医疗机构院感防控，严格管控重点单位和社区、村屯。有序开展新冠疫苗接种工作。新建市中心医院门诊病房综合楼，加快市胸科医院建设。深化“名医、名科、名院”工程，着力打造省、市临床重点专科，提高医院精细化、规范化建设水平。广泛开展爱国卫生运动。 大力繁荣文化体育事业。以“文化名人”为牵动，实施文化惠民工程，传承古城优秀传统文化。改造体育场设施。广泛开展全民健身活动，举办辽阳第二届国际马拉松、国际滑雪邀请赛等大型赛事。创新发展文体产业，市场化运作各类文化演出。 加强和创新社会治理。加快推进市域治理现代化，着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，持续提升平安辽阳建设水平。有效防控金融风险，积极化解政府债务。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力化解信访积案。开展食品药品安全常态化监管，确保食品饮水用药安全。推动双拥工作继续走在全国前列。完善退役军人工作体系和保障制度。推进“三社联动”创新社区治理，建设5个智慧社区，做好村（社区）“两委”换届工作。 （六）加强政府自身建设，发扬斗争精神，提高推动高质量发展的能力水平 坚持以发展为第一要务，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展目标任务，坚定斗争意志，增强斗争本领，努力化解各种矛盾问题和风险挑战，切实担负起党和人民赋予的时代重任。 提高政治能力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，集中整治形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止“四风”问题回潮。 提高调查研究能力。持续深化“五包五促”“千名干部包千企”活动，倾听基层干部群众所想所急所盼，掌握真实情况，注重分析研究，让更多调研成果转化为推动高质量发展的有效举措。 提高科学决策能力。健全政府重大决策论证制度和依法决策机制，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让政府决策经得起历史、人民和实践检验。进一步加大审计监督力度，强化财政资金绩效评价。 提高改革攻坚能力。坚决破除惯性思维，打破路径依赖，敢闯敢试，先行先试，坚持用改革的办法和创新的思维破解发展难题、营造一流环境、打造竞争优势。 提高应急处突能力。切实增强风险意识和底线思维，强化应急处突体系建设，完善预警预测、应急管理、紧急救助机制，及时解决苗头性、倾向性问题。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大安全生产事故。 提高群众工作能力。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实各项惠民政策，建设人民满意的服务型政府。依托8890（12345）综合服务平台畅通诉求渠道，切实解决企业、群众“急难愁盼”问题。全面推进政务公开，保障群众知情权、监督权。 提高抓落实能力。坚持干字当头，大力倡导“实干实干再实干、落实落实再落实”的工作作风，以干成事论英雄，以解决问题论能力，以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，确保各项决策部署落实落地。 各位代表，奋进新时代、逐梦新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力谋发展，砥砺前行勇担当，为建设更高水平的“四个辽阳”、实现新时代全面振兴全方位振兴而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【辽宁招商】江苏省主要经济指标增长趋势：结构优化与发展动能提升

  2018年，江苏省经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，主要经济指标保持合理增长，招商引资成效显著，为经济持续健康发展注入强劲动力。全省经济结构持续优化，新旧动能转换加快，高质量发展迈出坚实步伐。 （一）地区生产总值方面，2018年江苏省经济总量稳步扩大，增长态势稳健。在供给侧结构性改革深入推进的背景下，三次产业结构持续优化，第三产业增加值占比进一步提升，对经济增长的贡献率显著增强。实体经济根基不断夯实，创新驱动发展战略深入实施，一批具有核心竞争力的产业集群加快形成，为经济增长提供了有力支撑。 （二）规模以上工业增加值保持稳定增长，工业经济韧性凸显。2018年，江苏省工业生产总体平稳，高新技术产业和战略性新兴产业增加值增速快于规模以上工业平均水平，成为拉动工业增长的主要力量。传统产业转型升级步伐加快，通过技术改造和创新投入，生产效率和产品附加值不断提高，工业结构持续向高端化、智能化、绿色化迈进。 （三）固定资产投资结构持续优化，有效投资拉动作用明显。2018年，江苏省固定资产投资保持合理增长，其中制造业投资、民间投资占比提升，重点领域投资得到加强。招商引资项目落地见效，一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目加快建设，为经济发展增添了后劲。投资方向更加聚焦实体经济和创新领域，推动产业结构优化升级和区域协调发展。 （四）社会消费品零售总额平稳增长，消费市场活力持续释放。2018年，江苏省消费市场规模不断扩大，消费升级趋势明显，服务消费、品质消费、智能消费等新兴消费模式快速发展。城乡消费市场协同发展，农村消费潜力进一步挖掘。商贸流通体系日益完善，线上线下融合加速，为消费增长提供了良好环境，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。 （五）出口总额（人民币）保持增长，外贸发展韧性增强。2018年，面对复杂多变的外部环境，江苏省外贸进出口总体平稳，出口结构持续优化。机电产品、高新技术产品出口占比提升，民营企业出口活力不断增强。外贸新业态新模式快速发展，跨境电子商务等成为外贸增长的新亮点，有效对冲了外部不确定性影响，保持了出口的稳定增长。 （六）一般公共预算收入与经济增长基本同步，财政收支运行稳健。2018年，江苏省一般公共预算收入保持合理增长，税收收入占比稳步提升，财政收入质量持续改善。这得益于经济平稳增长、企业效益提升以及税收征管加强。财政支出重点向民生保障、科技创新、基础设施等领域倾斜，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。 总体来看，2018年江苏省主要经济指标的增长态势，反映出全省经济在总量扩大的同时，结构调整和转型升级取得积极进展。招商引资的持续推进为经济发展提供了新动能，创新驱动和产业升级成为经济增长的重要支撑，为全省经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-08

• 【盘锦招商】2020年盘锦市人民政府工作报告

  2020年1月7日在盘锦市第八届人民代表大会第四次会议市长汤方栋各位代表：现在，我代表盘锦市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是全国下喜庆新中国70华诞具有里程碑意义的重要一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，抓住供给侧结构性改革主线，紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，统筹做好“六稳”工作，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务，书写了盘锦全面振兴全方位振兴的崭新篇章。 （一）全市经济保持高质量发展态势主要经济指标稳中有进、总体向好。预计地区生产总值同比增长8%;规模以工业增加值增长12%;固定资产投资下降5.2%;一般公共预算收入完成148亿元，增长9%;社会消费品零售总额完成449亿元，增长7%;实际利用外资完成4.4亿美元，增长72%;实际到位内资完成248.8亿元，增长12.9%;进出口总额完成190亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别实现42050元、18420元，均增长7.5%。重大项目建设实现突破、前景看好。落实重大项目专班、领导定点联系和项目管家制度，实施重点项目517个，其中新开工279个、续建238个，竣工253个。总投资713亿元的华锦阿美项目合资公司成立大会暨揭牌仪式隆重举行，现已完成公司注册，工艺技术招标等前期工作正在紧锣密鼓进行。总投资800亿元的宝来巴赛尔项目合资合作谅解备忘录及政府支持协议正式签署，一期项目实现机械竣工。总投资600亿元的辽河储气库群项目开工开钻，闯出了资源型城市和企业创新转型发展新路。盘锦建设世界级石化产业基地迈出关键步伐。央企民企外企共同发力、态势良好。召开油地创新转型发展联席会议，建立定期协调会商机制，双向解决油地相关问题，辽河油田连续34年保持千万吨稳产;辽河石化年产40万吨润滑油高压加氢项目竣工投产;华锦集团全年保持满负荷生产运行，三家央企贡献了40%的税收。实施系列优惠政策支持民营企业发展，北燃公司、浩业化工进入2019中国民营企业500强榜单，中蓝电子手机摄像头马达市场占有率居全国同行业之首。长春石化锂电池铜箔加工项目投产运营并成功打入全球供应链。全年“个转企”542户、“小升规”42户、“规升巨”5户，10户中小企业获批省级以“专精特新”企业称号;民营企业实现税收130亿元，增长27%。各类市场主体总数达到11.4万户，增长7.2%。现代产业体系加速形成、结构趋好。向争取各类财政扶持资金115亿元并充分释放撬动效应。全面落实“链长制”促进制造业高质量发展，工业投资占固投比重达到65%，工业对经济增长贡献率超过70%。现代服务业融合发展，红海滩风景廊道晋升为国家5A级景区，湿地观光游、休闲度假游、冬季冰雪游和主题灯会游撑起旅游主打品牌，东北快递物流园加速项目集聚和业务量提升，23个特色地产项目落地实施。狠抓闲置土地、厂房、楼宇清理处置促进存量资源资产有效利用，启动于楼地区综合开发盘活油田低效工矿地655亩。 （二）乡村振兴战略实施迈出坚实步伐乡村振兴产业博览会成功举行。规划建设乡村振兴产业园，策划举办规划设计、产业发展两个论坛和农民丰收节，打造形成“产业园+博览会”的盘锦模式，国内外500多家知名企业参展并签订合同金额达26亿元，推动乡村振兴由建设优势向产业优势转变。现代农业发展提速增效。创造性组建盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟，形成“产业联盟+基地+农户”现代农业模式，实现龙头企业加盟、土地规模经营、优良品种推广、化肥农药减量和农民收入增加的“一举多赢”，集约经营土地53.9万亩，带动蟹稻综合种养面积新增10.5万亩、达到68.5万亩，光合蟹业有限公司成为国家级农业产业化龙头企业。防汛防台工作、灌区泵站改造、高标准农田建设成效显著。粮食总产量达到118.6万吨，实现“十六连丰”。9个名牌产品获评“辽宁礼物”。我市蝉联全省“大禹杯”竞赛先进单位，盘锦成为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、东北地区首个国家农产品质量安全市。美丽乡村建设提档升级。组织开展审计调研摸清底数，综合实施农村改厕等人居环境整治五项工程，完成170多公里“四好农村路”建设任务，建成50个园林新村，41个行政村跻身省级美丽示范村行列。盘山县、大洼区成为国家农村人居环境整治专项项目县(区)，大洼区美丽乡村标准化试点顺利通过国家验收。农业农村改革引向深入。土地三权分置改革有序推进，承包地确权登记颁证工作全面完成。在全省率先开展国有农用地定级及基准地价评估，实现抵押担保融资12.4亿元，农用地资产增值30%。国家农村集体产权制度改革试点通过农业农村部组织的第三方评估。 （三）改革开放创新加速新旧动能转换深化重要领域改革增强发展活力。持续做好市级政府机构改革和事业单位改革“后半篇文章”，完成兴隆台区、大洼区部分街道行政区划调整及县区镇街机构改革任务;五大领域及城市管理综合行政执法改革启动实施;经济区(园区)完成管理体制、运行机制、人员编制优化调整。市属国有企业实施管理体制创新、集团专业化重组、管理层级压减和内设机构精简等综合改革，净资产增长20%，资产负债率降低6.5个百分点;国有企业退休人员社会化管理启动实施;厂办大集体改革在全省率先完成。盘锦银行改革、农信社改制取得明显成效;注资5亿元改制组建市融资担保集团，注资3亿元设立市科技融资担保有限公司;金融机构本外币贷款余额1158亿元，增长20.9%。优化营商环境增强区域竞争力。严格执行优化营商环境条例，“放管服”改革深入推进。取消和调整行政职权78项。政务服务平台率先深度对接国家平台，“多规合一”平台在全省率先运行，公共信用信息平台线运行，政务服务标准化试点走在全省前列，一般工程建设项目审批阶段时限压减至50个工作日内，“多证合一”“证照分离”改革使企业开办时限压缩50%;市县两级80%的政务服务事项实现网办，全部事项实现“只进一扇门”，600个高频事项实现“最多跑一次”，清单内民生事项实现就近通办或掌办，不动产登记在全省率先实现3日办结或即时办结。落实减税降费政策减轻企业负担41.7亿元，调低城镇土地使用税标准每年可为企业减负1.8亿元。常态化开展营商环境明察暗访和8890平台服务“好差评”，我市在全省营商环境评价中名列前茅。扩大开放合作增强外向牵动力。积极融入国家重大开放战略，盘锦成为国家中欧区域合作典型案例城市。辽东湾新区“港产城校”联动发展形成新格局，开放合作龙头引擎作用日益凸显。拓宽型深水航道开工建设，国家进境粮食指定口岸正式获批并投入使用，首艘远洋粮食进口货轮成功靠泊，港口吞吐量完成4700万吨，增长15%。紧盯京津冀、长三角、成渝等重点地区，大力开展“双招双引”，全市新签约注册项目113个，引进各类人才3008名。总投资43.9亿元的37个“飞地项目”签约落地。与无锡和营口、阜新等城市合作深入推进。提升创新水平增强科技支撑力。全市科技研发经费占地区生产总值比重达到2.7%，居全省第一。海外学子盘锦创业行、辽宁盘锦科技成果对接会、清华大学博士生学术论坛等取得丰硕成果，与7家高等院校签订合作协议。新认定高新技术企业49家、科技型中小企业40家，实施重大技术攻关项目20项，科技成果转化61项。高新技术产品增加值达到185亿元，增长32%。袁隆平、刘维民、李亚栋3个院士专家团队落户我市，兴隆台区入选全省首批创新型试点城区，盘锦科技孵化器荣获国家小微企业双创示范基地和科技企业孵化器称号，市高新技术产业开发区创建国家级高新区有望获批。 （四）三大攻坚战取得关键进展精准帮扶更加深入。九项帮扶工程精准到位，全市低收入家庭同比减少249户、639人，国标线以下建档立卡贫困人口保持动态为零，提前一年完成省下达的247户农村危房改造脱贫攻坚任务。成功举办全国贫困地区农产品博览会。对口援助新疆和布克赛尔县、锦州义县工作扎实推进。风险防控再显作为。出台加强政府债务风险管控意见，化解政府到期债务297亿元;盘山县获批全国建制县隐性债务风险化解试点，争取化债资金18亿元。制定实施防范化解重大金融风险方案，妥善处置重点企业金融债务风险，守住不发生系统性金融风险底线。污染防治屡见成效。中央生态环保督察反馈意见26项整改任务、“回头看”10项整改任务顺利推进。严格落实河(湖)长制促进主要河流水质不断改善，综合施策推动环境空气质量持续提升，土壤污染防治行动计划全面落实，生活垃圾焚烧发电项目完成土建工程。继大洼区之后，盘山县、双台子区被生态环境部授予国家生态文明建设示范县区称号，盘锦成为东北地区唯一的全国“无废城市”建设试点市。“退养还湿”决战决胜。推进辽河口国家级自然保护区规划调整，制定实施湿地保护总体规划，开展红海滩湿地修复试验。综合采取以打促稳、宽严相济、刑民互补、行刑衔接、教育引导、困难救助、信访稳控、政策扶持八项举措，工作遍及12个省41个城市，经过一年多的艰苦奋战，“退养还湿”退出养殖户456户、面积5.1万亩，被围海养殖“蚕食切碎”的滨海湿地正在加快修复，多年想解决而没有解决的历史遗留难题画圆满句号。 （五）城乡百姓获得感幸福感安全感持续提升社保体系不断完善。财政支出用于民生的比重达到70%以，10件民生实事全面完成。城镇新增就业2.6万人，登记失业率2.58%。城乡居民医保制度整合运行并实现财政补助和个人缴费标准“双提升”，城乡一体的居民低保标准提高7%，低保对象分类救助标准大幅提高。对全市残疾儿童实施康复救助。城镇职工养老金按时足额发放，城乡社区养老设施实现全覆盖。社会事业全面进步。增加公办幼儿园学位3888个，义务教育阶段公办学校课后服务惠及8.7万名学生，中小学教师“县管校聘”改革全面实施，已评未聘的高级教师职称待遇全部兑现，大工盘锦校区、盘职院产教融合发展实现突破，福德汇公司获得第45届世界技能大赛餐厅服务集训优胜奖。市中心医院人事薪酬制度改革激发员工活力动力，家庭医生在线签约服务率先启动，市妇幼保健院建成使用，为城镇低收入家庭和农村妇女免费开展“两癌”筛查，双台子区晋升为国家健康促进示范区，25个城镇通过国家卫生城镇创建技术评估。市第八届运动会、“红马赛”成功举办，市民徒步大会、全民健跑大会等掀起全民健身热潮。市融媒体中心启动建设。“小红楼”获批国家级重点文物保护单位，4个项目通过省非遗评审，我市成为国家公共文化服务体系示范区。城市环境更加宜居。启动国土空间规划编制工作。实施路网、管网改造联通工程完善地地下功能。综合开展老旧小区改造、背街小巷整治、马路市场清理行动提升城市形象。湖滨公园清淤改造高标准完成，百公里绿道系统实现闭环贯通，新增城市绿地94公顷，城乡植树造林190万株。城乡客运公交一体化改造基本完成，初步实现全域公交联网运营。解决1382户居民回迁难、4.8万户不动产登记难问题，两年圆满完成2110户和6.9万户“两清零”目标。73%的居民小区实现物业管理标准化。落实国家节水行动，城市自来水阶梯价格调整开始实行，全社会节水意识不断提高。加强新时代文明实践中心建设促进市民素质提升。全国文明城市创建工作通过国家实测。社会治理扎实有效。建立网格员、“片长管家”和社区居民共治机制，推动社会治理和服务重心向基层下移。圆满完成庆祝新中国成立70周年系列活动安保维稳工作。“扫黑除恶”斗争打掉黑恶团伙19个、抓获犯罪嫌疑人142人。信访矛盾减存控增攻坚计划省台账交办案件化解率达到99.3%;成立市人民调解中心，各级调解组织共调解纠纷1567件;为6752名农民工讨薪1.6亿元。深化应急管理体制改革，整合优化应急救援体系，强化重点行业领域安全监管，危货运输车辆智能监管实现全覆盖，安全生产形势持续稳定。制定实施食用农产品产地准出与市场准入规定，国家食品安全示范城市创建工作顺利推进。 （六）政府自身建设不断改进和加强高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以全会精神为指导加强政府制度创新和治理能力建设。政府工作标准化规范化系列化全面推进，有效整治形式主义、官僚主义，政府自身建设进一步严起来、紧起来、实起来、强起来。坚持把开展“重强抓”专项行动作为提高治理效能的总抓手，实行月调度、季推进、严督考工作机制，努力做到统筹、精准、较真，完成283项年度任务。盘山县利用乡村振兴专项债券扩大有效投资的做法受到国务院第六次大督查通报表扬。推进科学、民主、依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，提请审议制定文明促进条例，76件市人大代表建议全部办结;主动接受市政协民主监督，149件政协提案办理完毕。严格落实合法性审查、集体讨论决策等制度。注重发挥审计监督作用，达到了发现问题、规范管理、完善制度、构建长效机制的目的。强化底线思维，发扬斗争精神，依法破解了一批阻碍改革发展稳定、群众最急最忧最盼、有违公平正义的重点难点问题。牢固树立过紧日子思想，出台市本级财政资金管理、财政预算管理绩效考核两个办法，压减支出、提高效益双管齐下，市直单位部门项目支出在年初预算压减10%的基础再压减10%。出台创新公共资源交易系列管理办法，工程建设等领域招投标全面规范。机关事务管理标准化成为国家试点。启动“十四五”规划编制工作。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作深入开展。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、检验检测、残疾人、红十字、档案等工作取得新进步。各位代表!2019年的成绩来之不易。在此，我代表盘锦市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，致以崇高的敬意!向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队员，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位干部职工，致以诚挚的问候!向所有关心支持盘锦发展的各界人士，致以衷心的感谢!回顾过去一年的工作，按照市委全会关于“三个对标”的分析判断来审视，我们还面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在：有效投资增长下滑，项目储备不足;实体经济发展面临不少困难，民营经济发展不充分;政府性债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;教育、医疗、社保等方面供给与人民群众期盼仍有差距;一些干部思想解放不够、创新意识不强、担当精神不足、抓落实作风不硬、专业化水平不高，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加大力度。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将同全国各族人民一道实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实中央支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议、市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以工业增加值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，到位内资外资分别增长10%，进出口总额增长10%，城乡居民收入与经济增长保持同步，城镇登记失业率控制在3%以内。做好今年工作，我们要注重把握以下四个方面：第一，坚持以党的十九届四中全会精神统一思想行动。聚焦全会确定的主轴主线和主要任务，对照根本制度、基本制度、重要制度，继续全面深化改革，既要排查梳理已出台的各项改革任务完成情况，又要把新部署的重要改革举措落实到政府工作的各领域各方面，贯穿于政府治理的全过程，努力把制度优势转化为治理效能。第二，坚持以中央经济工作会议精神指导振兴实践。把握中央关于“四个必须”的重要认识，贯彻习近平总书记“决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法去，更不能再回到粗放式发展的模式去”的明确要求，树立全局、系统观念，坚持稳字当头，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革持续用力，在多重目标中寻求动态平衡，继续抓重点、补短板、强弱项，着力解决各种不平衡不充分问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。第三，坚持以“十四五”规划编制引领改革发展。贯彻习近平总书记在东北三省考察回访调研报告的重要批示精神，着眼新时代东北、辽宁全面振兴大业，从维护“五大安全”战略高度，从形成优势互补、高质量发展的区域经济布局大局出发，大力解放思想、切实转变观念，在国家和省“十四五”发展定位中找准盘锦位置、讲好盘锦故事、做好盘锦工作，谋划好未来五年发展基本思路、原则导向、目标任务，做实重大政策、重大举措、重大工程、重大项目等战略支撑，描绘好“十四五”宏伟蓝图。第四，坚持以“重强抓”专项行动保证工作落实。把贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度，紧扣市委全会明确的“五个方面启示”和“七个坚持”的安排部署，持续围绕“重强抓”专项行动谋发展、推工作、转作风，完善担当作为激励机制，促进各级干部胸中有全局、干事有切口、创业有精气神，以新姿态踏历史新征程，以真功夫推动工作真落地，以硬招数完成攻坚硬任务。重点做好以下八个方面工作。 （一）贯彻落实新发展理念，推动争当高质量发展领跑者取得新进展。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，抓项目扩投资促消费做大总量，抓创新促升级强产业提高质量，加快建设现代化经济体系。全力抓投资稳增长。把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，坚持内资外资、国资民资、三次产业、存量增量一起抓，形成竞相项目增投资的强劲态势。研究吃透中央和省相关政策文件精神，包装实施一批先进制造、基础设施、灾害防治、市政管网、民生建设等领域工程项目，积极争取级支持。开展好闲置资源资产清理盘活，促进低效存量转化为优质增量。推进经济区(园区)持续创新体制机制、完善设施功能、强化安全环保，增强综合承载能力。全年实施重点项目503个，其中新开工268个、续建235个，竣工100个。全力调结构增后劲。推进光学电子产业基地、中科曙光研发中心等项目建设，发展壮大电子信息、人工智能、生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业。实施产业基础再造、产业链提升工程，竣工10个重点技术改造项目，引进20个产业链延伸项目，培育一批“专精特新”企业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推进国家全域旅游示范县区创建工作，更大力度做优叫响红海滩风景廊道5A级景区品牌，新增4A级景区1个、3A级景区2个，办好冰凌穿越挑战赛，举办系列主题活动，形成旅游与文化等产业深度融合的“旅游+”综合优势，旅游总收入和旅游人次分别增长15%以;开展促进消费行动计划，完成3条省级特色步行街改造提升，打造5个夜间消费街区;规范房地产开发，大力发展租赁住房,保持房地产业平稳健康发展。全力抓创新转动能。完善科技创新体制机制，推进创新型城市建设，全市科技进步贡献率达到60%，科技研发经费投入强度达到2.5%，高新技术产品增加值增长20%以。实施科技兴企行动，新增高新技术企业15家、科技型中小企业30家。加强产校地企融协同发展和市院战略合作，强化创新人才培养、引进和激励，推动60项科技成果转化应用。落实知识产权创造运用鼓励政策，确保知识产权试点市创建工作通过国家考核验收。 （二）加快实施重大项目，推动世界级石化产业基地建设实现新突破。坚持产业为先、项目为王，落实全省石化产业供给侧结构性改革方案，着力抓好龙头项目建设，向着世界级产业基地目标冲刺。促进油地深度融合共建。全力支持辽河油田千万吨油、百亿方气的“千百”战略实施，积极为辽河储气库群项目加快建设创造条件，确保总投资10亿元的雷61储气库项目竣工投产，及时协商解决好油地共建相关问题，朝着2025年形成64.8亿方、2035年形成115亿方工作气量的目标奋进，打造京津冀及东北地区天然气调峰中心。加快宝来巴赛尔项目建设。确保一期项目投产达效，推动二期项目开工建设，支持宝来集团与营口仙人岛港区、化工园区战略合作，力争到2025年打造成为世界级聚烯烃、化学品生产基地。推进华锦阿美项目建设。完成总体设计和项目工艺包采购，启动基础设计等工作，力争年内早日开工建设，尽快形成年产1500万吨炼油、150万吨乙烯、130万吨对二甲苯的生产能力。抓好精深加工项目建设。落实“项目管家+链长制”管理模式，狠抓浩业化工渣油深加工等40个石化精深加工项目，强化中小项目精准服务，推动装备制造、检验检测、化工物流、交易平台等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高石化产业整体竞争力。 （三）着力深化重点领域改革，推动营商环境最优市建设树起新形象。落实优化营商环境条例，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让各类市场主体在科技创新和市场竞争的第一线奋勇拼搏。加大“放管服”改革力度。做好承接国家和省下放权力的规范运行工作。推行“双随机一公开”监管，严格市场监管、质量监管、安全监管、信用监管。加强信息系统整合共享推进全国全省一体化政务服务平台规范运行，全面实施“证照分离”，依法清理各类证明事项，集成联动推进“一网一门一次”改革，在“只进一扇门”“最多跑一次”“办事不求人”方面取得更大成效。积极做好国家和省营商环境评价工作，常态化开展明察暗访和8890平台好差评。加大国资国企改革力度。制定实施国企改革行动方案，精准谋划、因企施策推进国资国企改革发展实现新突破。构建形成以“管资本”为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有资本。全面完成国有企业退休人员社会化管理任务。推进市属国有企业集团完善法人治理结构，积极稳妥开展股权多元化和混合所有制改革、“三项制度”改革，促进企业搞活降本增效、资产保值增值、职工收入增加。重点市属国有企业营业收入、利润、缴国有资本收益均增长10%以。加大民营经济支持力度。贯彻关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，落实国家更大规模的减税降费政策，健全支持民营企业、中小企业发展制度，在市场准入、审批许可、公共资源交易等方面为民营企业打造公平竞争环境。坚持守信激励和失信惩戒联动，政府带头兑现依法作出的承诺、履行合同约定的合法义务，完成拖欠民营企业账款清理任务。促进500户个体工商户升级为企业、30户小微企业升级为规模以工业企业，积极培育超亿元“小巨人”企业，推动大众创业万众创新水平。加大金融机构改革力度。促进盘锦银行增资扩股、实现跨区域经营，支持农信社改制为市农商行，加快打造AA+平台，支持企业利用资本市场加快发展。完善银企对接长效机制，充分发挥市融资担保集团、市科技融资担保公司以及涉农创业担保贷款等政府增信作用，引导金融机构试点推广金融新产品，破解企业融资难融资贵问题。 （四）积极融入共建“一带一路”，推动开放合作形成新格局。健全更高水平开放型经济体制机制，深度对接国家区域发展战略，立足辽宁“一体两翼”开放布局谋划推动区域协同发展，奋力打造对外开放新前沿。持续推进辽东湾新区开发开放。举全市之力支持辽东湾新区开发建设，确保益海嘉里食用油等13个项目竣工投产，推动京粮集团粮食物流基地等13个项目开工建设，争取英国威格斯聚醚醚酮等20个项目签约落地。新区固定资产投资增长10%以，一般公共预算收入增长15%以，主要经济指标走在全省国家级开发区前列。持续完善港口集疏运体系。推进实施全市综合立体交通网规划，积极参与全省港口整合，促进东西港区融合发展，确保拓宽型深水航道主体工程基本完工，力争8个泊位通过国家开放验收;加快推进港区铁路专用线建设，谋划建设阜盘铁路，启动港区多式联运枢纽站项目;探索开展保税物流中心混油和离岸直供等业务，复制推广国家和省自贸区改革创新经验，推进国际贸易“单一窗口”建设，盘锦港吞吐量突破5000万吨。持续深化区域协同发展。紧盯长三角、珠三角、京津冀以及日韩、欧美等地区和国家，力争在精准招商、产业链招商、以商招商和招才引智实现更大突破。做好与江苏无锡、海南三亚的交流合作，深化与营口、锦州、阜新等省内城市的协同协作。引进落地一批“飞地经济”项目。全市签约注册项目超过100个，培育和引进各类人才3000人。持续稳定外贸增长。落实国家关于推进贸易高质量发展的指导意见，推动制造业、服务业、农业扩大开放，促进对外贸易稳中提质。支持石化等外贸骨干企业巩固传统市场、开拓多元化出口市场，扩大原油等资源性产品进口，支持先进技术和设备等进口。抓好华锦集团哈萨克斯坦化肥生产基地、天意公司俄罗斯技术服务中心等项目落实落地。 （五）深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作迈新台阶。贯彻中央农村工作会议精神，落实农业农村优先发展总方针，推进乡村振兴战略规划实施，提高城乡融合发展水平。加快现代农业发展。促进乡村振兴产业园项目集聚，办好第二届乡村振兴产业博览会，打造集会展经济、创新创业、专业市场于一体的乡村振兴产业集聚区。进一步做大做强两大产业联盟，主攻蟹米产业集团组建、产业发展基金设立两个重点，强化品牌培育、优质优价、带动农户三个导向，促进产业联盟成为现代农业发展的主力军。推动长寿乐大米深加工、开味泡菜等产业化龙头项目加快建设。实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加大灌区改造等水利建设力度。新增高标准农田12万亩以，化肥农药使用量分别下降5%和10%，蟹稻综合种养面积达到75万亩。加快宜居乡村建设。抓好农村人居环境整治五项工程，完成5万户改厕任务，推进130个村级小污设施建成稳定运行。有序开展农村住房建设试点。完善农村饮水巩固提升工程，实现24小时供水。实施库盘线、庄西线等中修工程，打造“四好农村路”150公里。实施乡村绿化提档升级工程，建设园林新村22个，确保农村植树造林30万株。加快农村改革步伐。扎实做好保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮承包到期后再延长三十年的系列工作。深入推进农村土地“三权分置”改革、农垦土地改革和农村集体产权制度改革，探索实施农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革，完善乡村产业发展用地政策，大力发展农村集体经济。 （六）共建共享生态文明，推动美丽盘锦建设步入新阶段。实行最严格的生态环境保护制度，建立健全资源高效利用、生态保护修复制度，严明生态环境保护责任制度，做大红海滩，唱响芦苇荡。做好国土空间规划编制工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准完成国土空间总体规划和相关专项规划编制，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。争创全国生态文明建设示范市。完成生态制度、生态安全、生态空间等6大领域创建任务，确保37项指标全部达标，顺利通过国家生态环境部技术验收，争创全省首个国家生态文明建设示范市。完成国际湿地城市认证申报工作。加快自然保护地优化整合，科学划定辽河口国家级自然保护区功能分区，强化核心保护区封闭管理;实施“蓝色海湾”整治行动，推进红海滩湿地规模性修复试验、引湿入城和城区小微湿地建设，争取国际湿地城市认证各项指标全面通过国家评审。推开国家“无废城市”试点工作。高标准完成油污泥综合处置利用、建筑垃圾有效利用、秸秆高值化利用、生活垃圾焚烧发电等28项工程建设，42项创建指标全部达标，打造形成无废矿区、石化产业绿色发展、城乡固废减量处置和畜禽粪污资源化利用等四个样板，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度，构建“无废城市”的盘锦模式。加快生态宜居城市建设。高效组织城乡公交联网运营，争创国家公交都市。实现出租车智能监管全覆盖。实施老旧小区改造工程，推进物业管理标准化。强化节能城市建设，提升绿色建筑水平。续建提升城市绿道系统乡村段，立足街路、公园等重点部位实施见缝插绿工程。强力推进市容市貌整治12个专项行动。依托新型智慧城市建设平台强化精细管理，有序推进5G商用，更多运用区块链、物联网、大数据、人工智能等技术手段创新管理和服务，突出抓好“城市管理一张图”项目实施。推进辽西北(盘锦)应急供水工程建设，保障发展用水;开展节水行动，编制实施工业、农业、居民节水规划和管理办法。全面落实文明行为促进条例，常态化擦亮、永久性守住全国文明城市这个金字招牌。 （七）奋力决胜高水平全面建成小康社会，推动全市人民过更加美好新生活。不断完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，量力而行、尽力而为办好重点民生实事。实施就业优先政策。健全高质量就业促进机制，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，创造更多就业岗位，抓好重点群体就业，保持零就业家庭动态为零。完成城乡居民和各类群体增收三年行动计划，居民收入水平持续走在全省前列。贯彻落实保障农民工工资支付条例，做好农民工工作，依法根治欠薪问题。提高社会保障水平。做好基本养老保险省级统筹和全国统筹的前期准备工作;完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，突出抓好辽河康养中心项目建设，推进养老服务标准化，提高养老服务质量。深化“三医联动”改革，实现城乡居民医保制度整合后的规范化运行，实施城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，加快落实异地就医结算制度。健全妇女儿童、残疾人关爱服务体系。完善各类社会保险转移接续制度。创新公共服务供给。加大公办幼儿园建设力度，新增3200个公办学位;落实新时代普通高中育人方式改革的指导意见，出台完善新的中考招生政策，促进义务教育和普通高中教育同步高质量发展;支持大工盘锦校区提升办学水平，以盘职院为龙头抓好职业技能培训基地建设，推进产教融合、校企合作实现突破;加强师德师风建设，“县管校聘”改革取得更明显成效。启动实施市中医院移址新建项目，完成市精神病医院建设工程，开展“大病不出县”攻坚行动，强化重大传染病防控，全面开展国家健康促进示范县区创建工作，确保顺利通过国家卫生城市复检。推行殡葬服务改革。强化食品药品安全监管，确保国家食品安全示范市创建通过省级验收。办好“红马赛”及各类群众性体育活动促进体育健身产业市场化发展。积极创建国家文化消费试点市，确保市融媒体中心建成投运，全年文化惠民演出300场以。完善社会治理体系。构建形成共建共治共享的社会治理制度，打造更高水平的平安盘锦。完善城乡基层治理体系，推行“街长制”，做强网格管理系统，健全社区管理和服务机制，做好行政区划调整后的优化整合工作。推广新时代“枫桥经验”，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完成省减存控增三年攻坚计划。深化新时代公安改革创新，完善社会治安防控体系，保持打击违法犯罪的高压态势。确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。落实安全生产责任和管理制度，加强应急管理体系和能力建设，不断强化安全风险排查整治、岗位安全生产演练和企业应急救援演练，提高防灾减灾救灾能力。深入开展双拥共建，完善退役军人事务工作体系，全力争取蝉联全国双拥模范城。做好“七五”普法、第七次全国人口普查。加强民族宗教、外事侨务以及红十字、气象、档案等工作。打好三大攻坚战。提高对低收入群体在就业、教育、医疗等方面的精准分类帮扶水平，加大对盘山县“西三场”地区帮扶支持力度，全面完成精准帮扶任务;继续做好援疆和省内对口帮扶工作。实施控煤、治企等6项举措打好蓝天保卫战，优良天数比例达到80%以;以严实的河(湖)长制打好碧水保卫战，推进辽河综合治理及8个污水处理厂改造建设、农村饮用水源地保护等工程，建设一批城市雨污分流工程、排水防涝工程，确保5个国控断面水质全面达标;落实土壤污染防治行动计划打好净土保卫战;突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成中央环保督察等反馈意见整改任务，实现污染防治攻坚战阶段性目标。落实国家和省相关政策措施控增量、化存量，有效防控政府性债务风险，统筹防范化解金融风险、企业和社会领域风险，牢牢守住各类风险底线。 （八）全面加强制度创新和治理能力建设，推动政府治理展现新气象。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型机关”。我们要忠诚履职，不做政治麻木、办事糊涂的昏官。坚守初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各个方面，推进政府机构职能优化协同高效，健全部门协调配合机制，确保国家和省、市决策部署落到实处，决不允许虚与委蛇、自行其是、各自为政，决不允许做选择、搞变通、打折扣，决不允许搞有政策、下有对策、先斩后奏。我们要依法履职，不做目无法纪、肆意妄为的蛮官。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，推进依法行政，建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许知法犯法、以言代法、以权压法，决不允许逐利违法、徇私枉法。我们要为民履职，不做饱食终日、无所用心的懒官。千方百计把统筹城乡的民生保障网织密扎牢，全心全意把人民群众最关切最期盼的事情抓实办好，倾情倾力解民忧、纾民怨、暖民心，决不允许漠视百姓疾苦、损害群众利益，决不允许为民服务不实在、不心、不尽力，决不允许搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。我们要实干履职，不做推诿扯皮、不思进取的庸官。践行严格要求、认真负责、精益求精、细致入微、雷厉风行、锲而不舍的工作标准，力行“三清单、三制度”权责体系，工作不抓精细不放过、不抓到底不松手、不达目的不罢休，以“赶考”“答卷”的敬畏之心，以无怨无悔、无私奉献的境界情怀，以兢兢业业、竭尽全力的奋斗姿态，想干事、能干事、干成事，决不允许只想当官不想作为、只想揽权不想担责，决不允许碰到问题往推脱、落实责任向下甩锅，决不允许口号喊得震天响、落实起来轻飘飘。我们要廉洁履职，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。养成严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作的习惯，提高运用制度干事创业的能力，严格机构编制管理，完善落实标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，坚决压缩一般性支出，全力保障“三保”支出，决不允许大手大脚、铺张浪费、挥霍无度，决不允许违规批钱批物批项目、滥用职权谋取私利，决不允许搞“暗箱操作”、破坏公平和正义。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，砥砺前行、埋头苦干，全面完成各项目标任务，为夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利、开启盘锦现代化建设新征程而努力奋斗!查看2021年盘锦市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【本溪满族自治县招商】2019年本溪满族自治县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月26日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  县长邵涛  各位代表：  我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是新一届政府的开局之年。一年来，面对经济下行压力持续加大，改革发展任务日益繁重等诸多挑战，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了各项目标任务。预计：全年地区生产总值实现130.8亿元，同比持平;一般公共预算收入实现7.5亿元，同比增长6%;固定资产投资实现38.1亿元，同比增长10%;规上工业总产值实现61.1亿元，同比增长5.3%;社会消费品零售总额实现57.8亿元，同比增长2%;城镇和农村居民可支配收入分别实现24600元、15450元，同比增长6%、6.5%。  工业经济规模不断壮大。召开了推进“工业强县”建设动员会和企业家座谈会，大力支持企业做大做强。参铁集团、东华铸造、冶炼集团等企业销售收入同比增长30%以上。我县再次获评“中国优质铸造生铁基地”。德科斯米尔生产势头强劲，就业近4000人。卡倍亿铝线生产线正式投产，产值翻番。玉晶玻璃产销两旺，实现产值21亿元。上。每位县领导包扶一户停产、半停产企业，积极解决存量企业瓶颈问题。帮助同达、同成、富兴源铁选、套峪金矿、富有矿业等企业恢复生产，南甸电缆集团等企业实现了正常生产。全年，工业企业实现税收6.8亿元，同比增长13%。其中：采矿业纳税占比由61.6%下降到47.8%，制造业纳税占比由34.4%提高到48%，全县工业经济结构进一步优化。二是招商引资氛围日趋浓厚。开展了招商引资攻坚战，制定招商引资考核办法和优惠政策。开展“走出去、请进来”招商活动200余次。投资7.7亿元的鑫暾生物质发电项目开工建设;投资3.3亿元的鉴泰玻璃项目当年建设、当年投产，实现销售收入4.5亿元;投资1.1亿元的辽冶轧辊项目厂房完工。全年，签约落地项目46个，引进国内资金41亿元，同比增长15%;完成出口创汇3.2亿元，同比增长18.5%。   （三）特色农业稳步发展以种植业结构调整为抓手，持续优化农业结构，特色农业实现了良好发展。  一是种植业结构调整力度进一步加大。全年调减玉米种植面积5100亩，新发展软枣猕猴桃1500亩，耕地中药材1400亩，小杂粮1000亩，食用菌100万袋。发展林下中药材6000亩，干坚果1万亩。草河城“南菜北种”基地、清河城食用菌基地等规模效益不断扩大，全年各类农业园可实现销售收入3800万元。清河城镇被评为“辽宁特产红松籽之乡”。二是农事龙头企业进一步壮大。宇威药业中药饮片生产线试生产。龙宝集团与云南农大朱有勇院士合作开展了林下有机人参种植示范项目。裕祥明农业新建了马家沟木耳菌厂。武兴农场新上了营养冲剂和小米杂粮两条生产线。全年，42家农事龙头企业销售收入达到了8亿元。三是农业生产和经营水平进一步提高。新发展农民专业合作社15个，全县各类农业合作社已达到435个，社员9900户，户年均收入1.5万元。县电商产业园牵头作用进一步增强，建成农村电商网点176个，全年农产品网上销售额实现7000万元。   （五）重点改革有效推进落实县委全面深化改革决策部署，推动了各项改革措施落地生效。  一是深化了“放管服”改革。开展了审批服务攻坚战。完成21个窗口部门“三公开”制度公示。取消行政许可4项，精减行政许可前置要件16%。公布“最多跑一次”“零跑腿儿”办事事项177项。开展“纠四风”“办事难”专项整治，查处反面典型7起，通报21人次。受理营商环境案件21件，办结率100%。二是实施了事业单位改革。完成了新组建事业单位法人登记、机构挂牌工作，全县246家参改事业单位整合为21家，精简91.5%。三是推进了国资国企改革。县盐业公司改制完成，县建筑公司改制有序推进。关门山一是立足辽东山区实际，大力推进种植业结构调整，因地制宜发展特色农业、精品农业，促进乡村产业振兴。  一要做大产业基地规模。争取新增耕地中药材1000亩，规模达到1.5万亩。新增食用菌100万袋，规模达到700万袋。新增小杂粮500亩，规模达到3500亩。新增软枣猕猴桃200亩，规模达到2200亩。新发展林下中药材3000亩，规模达到2万亩。新发展干坚果8000亩，规模达到2万亩。全年完成土地流转5000亩。二要壮大农产品加工企业。争取龙宝集团新上人参酵素、胶原肽两条生产线。推进宇威药业中药饮片、刺五加红茶酵素规模化生产。建设裕祥明木耳菌厂二期工程、武兴农场农产品加工出口基地。全年，新发展农事龙头企业3家以上，农业专业合作社12个，争取农产品加工企业销售收入超过10亿元。三要扩大农产品销售渠道。要加强与邮政公司合作，完善“村淘”体系，争取农产品网上销售额达到8000万元。要推进与省供销社合作，为沈阳等城市配送农产品。要积极参加沈阳农业博览会等农业展会，宣传推介我县优质农产品。   要抓好土地、矿产资源的监管，对非法占地问题认真整改，做好清理整治。要抓好企业排污监管，严禁违规生产。要巩固中央环保督察成果，认真办理好中央环保督察“回头看”案件。此外，还要做好观音阁水源地、和尚帽子保护区调规工作，严守生态红线。   （五）以优化营商环境为基础，全面深化改革  要坚定改革信心，谋划改革思路，做实改革举措，**改革活力，提高改革效能，为经济发展注入强劲动力。  一要持续优化营商环境。要继续深化“放管服”改革，精准承接下放权力，确保放权事项落地生效。要进一步精简各类证照，落实好“多证合一”，为企业开办提供便利。要加强政务服务标准化建设，推进“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”改革，大幅压减办事环节、过程和时限。要强化履约监督，着力打造诚信政府。要开展政府部门特别是窗口单位“新衙门作风”专项整治行动，提升营商环境满意度。二要积极稳妥实施厂办大集体改革。基础数据核查工作，组织企业认真做好身份确认、资产处置、职工安置及清算补助等事宜，三要*推进机构改革。在县委统一领导下，做实做细事业单位“三定”等后续工作，确保新组建事业单位高效运转。制定政府部门“三定”规定，抓紧职能划转整合，坚决完成改革任务。四要继续推进国资国企改革。要加强国有资产监督管理机构建设，切实承担起国资国企监督管理职责。要推进旅游集团、水务控股公司、国投公司组建工作。要做好运营困难国企改制工作，促进全县国企资产保值增值。五要加快实施文化体制改革。要推进融媒体中心建设，建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。   （六）坚持保障和改善民生，让人民群众共享发展成果  我们要更加关注补齐民生领域短板，用民生改善的实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。  一要巩固提升脱贫成果。要继续做好产业扶贫，开展好贫困村“一村一品”，贫困户“一户一项目”产业脱贫巩固行动，建立长效机制，确保贫困人口可持续稳固脱贫。要保持政策连续性，继续落实住房、医疗、教育、低保等扶持政策。要扎实做好脱贫质量“回头看”，对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，坚决扫除扶贫“死角”和“盲区”。二要完善城乡社会保障体系。要做好养老保险扩面和间断缴费人员补费工作，实现应保尽保，应收尽收。要提高新农合保障水平，确保常住人口参合率在96%以上。要保障特殊群体生活，提高社会救助覆盖率和精准水平。要促进城镇就业，多层次提供岗位供给、技能培训、信息推送等服务，保持就业形势整体稳定。三要统筹发展社会事业。文化上，要投资340万元改扩建乡镇综合文化站3个，村级文化中心30个;要做好抗联红色教育基础设施建设，打造具有全国影响力的抗联教育基地;要推进铁刹山农民画产业化，实现特色文化产业发展。教育上，要投资800万元实施小市中心校扩建;要推行中小学课后服务工作，减轻中小学生课外负担。卫生上，要投资300万元完成乡镇卫生院标准化建设;要开展好长期护理保险制度试点;要继续推进县级公立医院改革，提升医院管理水平。四要积极防范重大风险。要有效防范养老金支付风险，积极筹措资金，保证养老金按时足额发放。要有效防范政府债务风险，做好政府性债务管理，积极偿还政府债务。要有效防范财政支出风险，合理调度资金，减少不必要支出，优先保证工资发放、基本运转和民生需求。五要扎实做好安全生产。要*推进安全生产网格化建设，构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管体系。要持续开展安全隐患大排查活动，做好非煤矿山、校园校车、道路交通等重点行业领域隐患排查与整改工作。要不断强化非法盗采、关闭矿井监管工作，坚决打击各类违法行为。六要全力抓好信访稳定。要压实工作责任，继续实行“五位一体”包保责任制，确保完成省市交办的“减存控增”任务。要“一案一策”，重点解决好进京访过多问题。要对有理案件抓紧解决，对长期缠访、闹访人员坚决依法打击。要坚持预防为先，县领导带头接访、主动下访，将信访矛盾化解在萌芽中。七要持续推进扫黑除恶专项斗争。要集中打击整治非法营运、欺行霸市、围标串标等热点难点问题，最大限度挤压黑恶势力滋生和生存空间。要强化各部门联合作战，不断将扫黑除恶专项斗争引向*。    （七）狠抓政府自身建设，树立人民满意政府新形象  我们要进一步解放思想、转变作风，提高干事创业的能力水平，打造廉洁高效政务环境，为加快发展提供有力保障。  一要始终把从严治党放在首位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣落实到位。二要始终把责任担当扛在肩上。坚持干字当先，盯住重点项目、重点工作，一抓到底、抓出成效。落实“重强抓”“三抓三促”专项行动指标不松劲，确保各项工作取得扎实成效。三要始终把依法行政抓在手中。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作。四要始终把廉政纪律挺在前面。严格遵守新修订的《中国共产党纪律处分条例》。坚持不懈纠正“四风”，全面落实党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明。  各位代表，建县三十载，扬帆更前行。站在新的历史起点上，呈现在我们面前的是一个让人憧憬的美好明天，是一段充满挑战的崭新征程。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，咬定目标、顽强拼搏，同心共进、砥砺前行，为建设富强美丽的新满乡而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【振安区招商】2021年振安区政府工作报告

  在振安区第十五届人民代表大会第四次会议上的报告2021年1月张远辉各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、“十三五”期间政府主要工作回顾和2020年重点工作“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府组织和带领全区人民，坚定信心、创新思路、攻坚克难、埋头苦干，较好地完成了“十三五”规划的主要任务，经济社会进入新的发展时期。经济实力进一步增强。“十三五”时期，预计地区生产总值年均增长2%，人均达到28800元;规模以上工业增加值年均增长6.7%;社会消费品零售总额年均增长3.7%;一般公共预算收入年均增长8.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.8%，分别达到34800元和18200元;现行标准下贫困人口全部实现脱贫，全面建成小康社会各项目标任务圆满完成。产业结构进一步优化。粮食产量连续五年稳定在3万吨以上，蔬菜产量年均近8万吨。小浆果生产面积发展到18500亩，年产值预计突破2亿元。市级以上农业龙头企业发展到9家，农民专业合作社106家，家庭农场40家，“二品一标”认证农产品3个，五龙背镇跻身全国农业产业兴村强镇示范行动行列。工业化和信息化加快融合，创新驱动能力逐年提高。全区规模以上企业达43户，年产值亿元以上企业11户，拥有高新技术企业17家。振安产业园区获批市级园区，区内道路、电力、管网等基础设施进一步完善，康宁药业、诚和服装、依璐服饰等一批重点项目相继落户。服务业繁荣发展，欧尚广场开业运营，丹东城区东部新商圈初步形成。丹东市果蔬海鲜批发市场异地新建、人保振安分公司等一批服务项目和企业落户我区，服务业增加值比重由“十二五”末的31.7%提高至42.5%。一批基础设施项目顺利实施。连城大街、二号干线贯通、沙河北街、窑沟至虎山连接线等重点道路工程通车，累计建设改造县级以上公路112公里，乡村公路292公里，治理隐患村路70公里，荣获省级“四好农村路”示范县称号;实施九连城马市岛及五龙背、同兴、楼房地区污水管网新建改造工程，累计铺设污水管线140余公里;完成金山热电、华孚热电供热管网改造，实施太平湾、楼房、五龙背等3个集中热源新建改造项目，辖区集中供热覆盖面积超过600万平方米;实施了汤山城、同兴、金矿、九连城马市岛和连城大街沿线等集中供水工程，累计新增自来水管网570余公里，集中供水覆盖能力提升6万余人。人居环境持续改善。深入推进“厕所革命”，强化马路市场整治，城区美化、绿化、亮化和小区物业、供暖管理水平全面提升。美丽乡村建设扎实推进，五龙背镇获省级“美丽宜居示范镇”称号，同兴镇变电村获全国“一村一品”示范村称号，九连城镇窑沟村获中国“美丽休闲乡村”称号，马市、上尖、套里等3个村获省级“美丽宜居示范村”称号。污染防治攻坚战成果丰硕，累计拆除改造燃煤锅炉70余台，关闭水污染企业2家，全面完成总量减排任务。实施马市岛鸭绿江水源地和金矿铁甲水库水源地面源污染隐患综合整治工程，全面消除污染隐患，辖区水源地水质达标率100%。完成畜禽禁养区划定211.5平方公里，五道河城市黑臭水体得到有效整治，45个村全部完成环境综合治理，辖区水体、大气环境质量始终位于全市前列。各项改革不断深化。行政事业机构改革、公车改革、财税体制改革、审批制度改革等一批重点领域和工作的改革任务圆满完成，公共机构运行更加精简高效，政府职能转变和简政放权步伐进一步加快;农村产权制度改革获第二批全国改革试点典型单位称号;“放管服”改革、商事制度改革持续深化，完成区、镇(街)两级公共行政服务中心组建，行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖，政务服务事项网上可办率达100%;第四次全国经济普查获得省先进集体，第七次全国人口普查扎实推进;太平湾电厂、水电六局和联通公司等3家央企“三供一业”接收改造顺利完成。社会事业发展和人民群众生活水平稳步提高。先后实施欣泰西、振山北、毛绢厂等4个城市棚户区改造工程，累计建设棚改安置房18万平方米，安置棚改居民4400余户。完成城市老旧小区改造28个，改造农村危房196户，受益居民6500余户。累计实现实名制就业2781人，大学生就业率保持在87%以上，城镇居民登记失业率控制在5.2%以内。丹东市示范性综合实践基地投入使用，对全区70%以上中小学校舍实施改造，新建学校7所，完成标准化学校建设28所。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，教学质量稳步提升。新增公办幼儿园7所，实现了每个乡镇1所公办幼儿园的目标，学前教育“普惠率”达80%以上，公办幼儿园占比达25%以上。辖区乡镇卫生院全部完成标准化建设，实现了每个乡镇1所公办标准化卫生院的目标。区文化馆、图书馆、档案馆完成异地新建，农家书屋普及每个行政村。普法工作获“七五”普法中期全国先进区称号，楼房镇楼房村被省市推荐为“全国民主法治示范村”。各位代表，过去的一年，面对突如其来的新冠疫情，我们克服种种困难，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，各项主要经济指标快速恢复并企稳向好，民生事业取得较大进步，社会保持和谐稳定，展现了良好的发展态势。2020年，预计全区地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长40%;固定资产投资完成21.4亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额同比下降8%;外贸进出口总额完成9.8亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成4.85亿元，同比下降11.2%，剔除上年一次性收入因素影响，同比增长14.8%;引进内资项目到位资金16.6亿元，超额完成全年目标;实际利用外资20.7万美元;城镇常住居民人均可支配收入完成34150元，同比增长5%;农村常住居民人均可支配收入完成18200元，同比增长7%。围绕各项目标任务的完成，2020年我们主要开展了以下重点工作： （一）全力以赴抗击疫情，防控形势保持稳定面对疫情，我们闻令而动，在最短时间内成立了领导机构，组建了卫生应急队伍，设立了医学观察隔离点，并划拨专项经费有力地保障了防疫物资采购。组织全区医务工作者、公安干警、社区干部、城乡居民参与全民抗疫斗争;果断采取关闭公共场所、停工停产停学、封闭社区、封村封路等措施，有效阻断疫情传播扩散渠道;妥善处置了太平湾街道全市首例确诊病例;组织120名机关志愿者深入基层协助社区开展防疫，150余名机关副科级以上干部深入400余户企业包保疫情防控和复工复产;积极组织辖区企业全力生产防护物资，保障防疫物资需求。疫情防控进入常态化以后，我们及时调整策略，调整指挥机构、紧盯重点地区、重点人群，全面落实各项常态化防控措施。实施发热门诊改造、启动PCR核酸检测实验室建设，强化医疗机构和隔离观察点管理，疫情应急处置能力全面提升。强化防控“网格化”体系建设，压实“四方责任”，完成区镇(街)两级应急队伍建设和应急桌面推演。全面落实“双员双制”要求，聘任社会监督员60人，落实疫情防控管理员1200余人。疫情发生以来，全区累计排查管控重点地区和境外人员近万人，现已超过11个月无新增病例，经济社会保持平稳运行。 （二）狠抓产业优化升级，发展质量效益不断提升农业生产稳步发展。预计农业总产值实现13亿元，同比增长5%。新增小浆果种植面积1000亩，年产量达到8000吨;新增设施农业410亩，年产量超过15000吨;申报“二品一标”认证农产品4个，建设高标准农田1.3万亩;肉蛋奶产量2.5万吨，生猪存栏量5.5万头。工业经济加快发展。金山热电、天皓净化等一批企业技改升级项目扎实推进，天皓净化被国家工信部评定为专精特新“小巨人”企业;采矿业快速发展，全年产值预计同比增长61.5%;化危为机，发展防疫防护物资生产企业15家，获Ⅰ、Ⅱ类医疗器械生产许可证17个，大爱服装、兰光服装等9户企业进入国家或省疫情防控重点保障企业名单，防护品产业产值预计可达到20亿元，同比增长170%以上。全年新增“规升巨”企业1户，“小升规”企业4户。预计43户规模以上工业企业总产值完成56.8亿元，同比增长20.1%。服务业加快恢复发展。有效应对疫情影响，全面落实各项扶持政策措施，针对旅游、餐饮住宿、外贸企业，发放各类补助资金1225万元，全力帮助企业复工复产度过难关。组织开展“消费促进月”、“旅游后备箱工程”等系列活动，促进服务业快速恢复发展。全年新增电子商务产业平台1个、商贸服务限上企业2户。商品房销售面积9.2万平方米，销售金额7.5亿元。 （三）聚焦项目狠抓招商，投资拉动发展效果明显积极开展招商引资。坚持线上线下招商结合，全年开展“走出去、请进来”招商对接18次，参加省市大型招商推介活动4次，总投资10亿元的五龙金矿生产扩能等10个项目完成签约，计划投资总额16亿元。全年储备亿元以上项目20个，引进“飞地”项目12个。着力抓好项目建设。全年投资1000万元以上项目开复工65个，计划投资总额72亿元，其中投资5000万元以上重点开复工项目33个，计划投资总额65亿元，超额完成全年计划。珍珠蓝湾小区、玫瑰港湾B区、五龙背镇集中供热等一批重点项目开工建设。金山牧业气调库、五龙老年颐养中心等一批项目竣工投产。全力向上争取资金。全年向上争取各类资金超过8亿元，其中：中央预算内及省本级专项资金0.65亿元，地方债券资金2.66亿元，其他各类专项资金4.7亿元。有效支持了老旧小区改造、棚户区改造、城乡基础设施建设等一批重点项目建设和民生社会事业发展。 （三）全力消除污染隐患，生态环境建设成效显著中央环保督察交办84件信访案件，全部办结销号;拆除改造燃煤锅炉4台;完成23个行政村环境综合整治和45个行政村黑臭水体排查整治;马市岛水源地面源污染隐患综合治理工程全面完成，岛内农村生活污水实现集中统一处理;第二次全国污染源普查顺利通过省市验收;深入开展违建别墅和农村乱占耕地建房排查整治，批而未供、闲置土地清理和打击违法采砂专项行动，辖区违法占地、盗采资源乱象得到有效治理。 （五）重点改革持续深化，经济发展活力进一步增强持续深化“放管服”和商事制度改革，全力推进“一网通办”，政务服务事项办理时限实现整体压缩82%。全年新增注册企业162户，登记农民专业合作社25户、个体工商户1433户，完成“个转企”74户。深入开展优化营商环境“四大行动”，制定振安区优化营商环境“1+4+3”落实方案，落实三项“马上办”具体举措，工商注册等10项行政审批服务时限进一步压缩，企业登记实现“一站式”办理。农村产权制度改革取得阶段性成果，45个村全部成立了新型集体经济组织并完成赋码登记;园区管理体制和运行机制改革稳步推进，主导产业和发展方向进一步明确;第七次全国人口普查已完成入户调查登记，进入数据处理汇总阶段。 （六）聚焦民生关注热点，各项民心工程扎实推进脱贫攻坚任务全面完成，建档立卡贫困人口年收入人均达到5000元以上。稳就业扎实推进，全年新增就业1300人，发放就业补助资金2200余万元，城镇登记失业率控制在5.2%以内。基层医疗卫生服务水平进一步提升，楼房卫生服务中心竣工，居民人均基本公共卫生服务经费标准提升至74元，基本医疗保险实现城乡统筹，医疗救助城乡全覆盖。教育教学水平不断提高，“全国劳动教育实验区”顺利通过省级评审，汤山城镇中心小学等6个教育基建项目启动实施，13所农村学校完成“厕所革命”改造，3所公办幼儿园开工建设。人居条件进一步改善，毛绢厂棚改652户喜迁新居，欣泰西、太平华益地质灾害棚户区改造工程竣工，累计解决居民“回迁难”问题958户，化解“办证难”房屋14260套，实施老旧小区改造16个，认定保障性住房60户，改造农村危房23户。城乡路网逐步完善，东八纬路、沙河北街等一批道路建设工程全面竣工通车，滨江东路、东新路、水源路、郁文街等4条城市街路实现改造提升，全年新建维修改造农村道路105公里。集中供水工程扎实推进，连城大街沿线给排水管网工程竣工，汤山城饮水巩固提升二期工程顺利推进。文化事业繁荣发展，振安区工人文化宫项目启动实施，全年新增农村文化广场7处、大众健身综合活动场所14处，健身活动路径4套。 （七）加强安全管控，社会大局保持和谐稳定“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“百日肃毒”专项行动成效明显，全年侦办违法犯罪案件359起，打处各类违法犯罪人员317人。深入开展非煤矿山、危险化学品、消防、特种设备等重点领域安全隐患排查，全年无重大安全事故发生。建立各级应急队伍77支，修订各类应急预案48个，组织区级以上应急演练3次，全省防汛调度抢险救援演练在我区开展，辽东森林火灾高风险区应急能力建设项目顺利推进，应急救援能力进一步提升;信访“积案存控三年攻坚”成效明显，进京去省信访登记量同比下降63.2%。社会治安综合治理体系进一步完善，国防动员能力进一步提升，边防管控进一步强化。 （八）强化政府自身建设，服务为民水平不断提升全面落实人大依法监督和政协民主监督，全年办理市区两级人大代表建议和政协委员提案300余件，办结率和满意率均为100%。累计清理民营中小企业账款8笔、1659万元，全面完成清欠任务。完成45个行政村“村民评理说事点”和9个基层调解工作室建设，全年实施法律援助案件347件，挽回经济损失180余万元。修订《振安区人民政府工作规则》《区政府党组工作规则》和《区政府常务会议工作规程》，制定《区政府投资项目管理办法》，政府决策合法性审查进一步强化，法治政府建设水平不断提升。“十三五”期间，各镇人民政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;物价、档案、保密、史志、侨务、退役军人事务、妇女儿童、民族宗教等工作均取得了新成果。各位代表，回首“十三五”期间和过去一年的工作成果，我们深深地感到，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，也是政府几届班子带领广大人民群众攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士，各驻区单位和驻区部队，特别向一年来奋斗在抗疫一线的医务工作者、公安干警、广大基层干部、志愿者，以及一切支持疫情防控的企业和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!面对既定目标，我们在坚定必胜信心的同时，也清醒的认识到，我们的工作仍存在不足，振安区发展仍面临着诸多问题和挑战：一是疫情仍存在不确定性，一定时期内对经济恢复发展的影响依然较大;二是经济体量相对偏小，地区生产总值总量相对较小，三次产业间、镇街间不均衡，项目支撑力度不强，发展基础支撑还不牢固;三是产业转型步伐较慢，发展模式仍较粗放，新业态、高科技产业占比小;四是基础设施相对落后，城郊地区及产业园区的供热、燃气、给排水管网等覆盖率较低;五是政府效能有待进一步提升，营商环境建设还需进一步加强，部分干部服务意识不强，创优争先劲头不足。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期振安区经济社会发展指导思想和主要目标“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，立足“五大安全”战略定位，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快推进创新驱动，加快构建现代产业体系，加快实现振安区“三区一地”发展总体目标，推动全区经济社会更加持续健康发展，地区更加平安和谐稳定，人民群众生活品质不断改善提升，全面开启基本实现社会主义现代化新征程经济社会发展必须遵循的原则是：坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度和党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平，为实现振安区高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位和共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，坚决破除各种体制机制障碍，充分释放活力，大力推进科技创新和制度创新，为经济社会发展营造良好的政治生态、自然生态、社会生态、创新生态，加快绿色转型、开放转型，坚定不移走绿色发展、开放发展、创新发展之路，持续增强振兴发展的动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好发展与安全、守正与创新、秩序与活力的关系，从系统观念出发解决经济社会发展中的矛盾和问题，全面协调推动各领域工作，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持发扬斗争精神。坚持发挥优势、久久为功，凝聚奋进力量，扬长避短，扎扎实实为人民做好事情，敢于善于破解发展中的矛盾问题，以新气象新担当新作为勇立时代潮头，塑环境、振雄风。经济社会发展主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，通过五年努力，立足沿城、沿江、沿边的特殊区位条件，确立以工业经济为主导，以特色农业为基础，以商贸服务业和文化旅游业为新增点，全面增强工业科技创新能力，加快现代农业发展步伐，提升服务业业态水平，巩固绿色生态安全屏障，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，努力将振安区打造成为轻工产业集聚区、精品农业示范区、温泉康养宜居区、生态旅游目的地。围绕发展目标，“十四五”时期区政府将围绕以下几个方向努力：经济实力进一步增强。地区生产总值增速要同全市保持同步，经济总量在全市位次进一步前移，经济结构调整和产业转型升级取得更大进展，现代农业产业化、品牌化水平进一步提高，现代化工业体系进一步完善，现代服务业短板进一步拉长，产业竞争力进一步增强。改革开放进一步深化。围绕体制机制创新，推出一批具有特色的制度创新成果，着力建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区，市场要素体系更加完善，市场化水平显著提升。对外开放迈出更大步伐。创新能力进一步提升。政府、企业和个人创新意识不断提高，建立健全人才引进、培育体系，提供连续有效的智力支撑。建设一批具有带动效应和示范引领作用的创新科研平台，产学研合作成效切实发挥，科技创新成果落地转化，创新创业主体大幅增加，以创新为核心动力，推动高质量发展取得实质进展。区域布局进一步优化。新型城镇化建设不断推进，城乡水电路气网等基础设施建设更加完善，以政治功能为主体的九连城新城区建设与老城区进一步衔接，高标准特色小镇和美丽乡村相互支撑，城乡区域发展协调性明显增强。文化自信进一步彰显。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。以党的创新理论为引领的红色文化、农业文化、历史文化全面发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，凝聚力不断增强。生态环境进一步改善。生态文明建设取得新突破，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，大气、水体、土壤环境质量持续改善，生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变，城乡人居环境显著改善。社会治理进一步完善。社会法治意识不断增强，人民民主更加健全，司法公信力进一步提升，法治政府基本建成，城乡居民安全感和幸福指数明显提高。人民生活水平进一步提高。推进社会事业全面发展，就业、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增长和经济增长保持同步，城乡收入差距明显缩小。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，对于振安区今后五年的发展意义重大。为此，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，继续抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕丹东市“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”建设目标，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，为全面落实“十四五”规划和我区“三区一地”发展目标，开好局、起好步，不断推动全区经济社会实现高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑宏观经济形势和当前发展基础，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%;规模以上工业增加值增长2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;一般公共预算收入增长5%;引进内资项目到位资金增长10%;城乡常住居民人均可支配收入增长7%。今年，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持群众生命安全至上，持续抓好新冠疫情防控当前，全球疫情仍在肆虐，国内零星散发病例仍时有发生，疫情防控仍面临着诸多风险挑战和不确定性，必须时刻绷紧神经，不容丝毫松懈。为此，区政府将按照“外防输入、内防反弹”“人物同防”总体要求，强化边界意识，优化防控策略，夯实防控基础，进一步推进疫情防控精细化，确保及时有效应对可能出现的反弹疫情。继续强化基层网格化防控体系建设，进一步压实“四方责任”，全面落实“双员双制”，推动群防群控、联防联控。尽快完成振安区医院发热门诊改造和PCR核酸检测实验室建设，进一步强化医疗机构和隔离点管理，有效发挥卫生医疗机构“哨点”作用，严防院感事件发生;进一步完善应急预案、加强应急演练，全面提升防控应急处置能力;加大冷链产品运输、仓储、销售全流程检测检查，突出抓好学校、商超、市场等重点场所防控，全面推广“辽事通健康码”，坚持科学防控，坚决守住疫情防控“生命线”。 （二）持续推进产业优化升级，为实现更高质量发展奠定基础进一步做大做强精品农业持续巩固农业基础。继续优化调整种植结构，抓好动植物疫病防控，严守耕地红线，实施现代种业提升工程、农业良种工程，支持与沈阳药谷生物开展农业产业化科技合作，全力保障粮食产量和蔬菜供应。着力做强特色小浆果。以汤山城、五龙背、楼房等小浆果产地为核心，引导适度扩大种植面积，重点提高产品品质和科技含量。加快推进汤山城榆树林村蓝莓种植加工、丹丰农作物新建厂房等项目，进一步做大产业规模。大力发展设施农业。积极推进汤山城、楼房温室大棚建设，加快推进金地牧业肉鸡养殖、国丰牧业猪场改建、益康生态种猪养殖繁育等项目，促进农业产业化、规模化、生态化发展。不断提升精品蔬菜和绿色无公害农产品供给能力，年内设施蔬菜产量达到1.7万吨，生猪存栏量保持5.5万头以上。抓好品牌培育。深入挖掘辖区特色优质农产品，全力打造推广农产品自主品牌，加大“二品一标”认证申报和“新媒体”、“自媒体”推介力度，继续办好马市岛萝卜文化节、旅游“后备箱”工程等宣传推介活动，进一步打响振安农业品牌。抓好农产品深加工。加快成祐农产品、龙升农产品等深加工项目建设，重点引进加工、包装、仓储项目和企业，围绕产业园区布局积极构建农产品加工体系，进一步延长农产品生产链条。抓好新型市场主体培育。着力打造蓝莓、水果萝卜、软枣猕猴桃、燕红桃等四大“产业联合体”，加快推进农业生产专业化、产业化。年内新增农业龙头企业1家，种植大户2家、专业合作社1家、家庭农场2家。抓好工业转型升级集聚发展着力培育壮大防护品产业。以9户国家和省级重点物资保障企业为重点，加快推进华洋纺织、兰光服装、大爱服装等企业扩产扩能项目，创建自主品牌，开拓国际市场，壮大产业规模。着力推进企业改造升级。围绕丹东“创新型城市”建设，加快推进曙光集团、隆盛铸造、华日理学等一批企业技改升级项目，靠创新驱动一批老企业焕发新活力。抓好“瞪羚”“雏鹰”企业引育，鼓励企业建立自主研发机构，大力培育“专精特新”产品，年内新增“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户，注册科技型中小企业18户。着力促进产业集聚发展。扶持华星纺织、恒星化工等骨干企业加快发展，推进诚和服装、依璐服饰等项目竣工投产，打造振安纺织印染服装加工集聚区;推进天皓净化、实发滤布等企业改造升级和项目建设，做大做强净化材料产业;加快推进五龙金矿选矿厂技术改造和新建尾矿库、精加工冶炼厂建设，着力打造集黄金开采、冶炼、精加工为一体的全产业链条。着力抓好产业园区建设。推进鸭绿江分区污水处理厂、五龙背镇集中供热等一批基础设施项目年内竣工，进一步提升园区道路、给排水、电力配套水平和生产要素保障能力。加快园区规划调整，强化土地收储整理，提升项目承载力，确保制药机械等3个在建项目竣工达产，丰有服装、红升包装等6个项目开工建设，积极推进服装产业集群、丹桥工厂车桥产品生产等项目签约入驻。着力解决原丹东软件信息产业园项目地块历史遗留问题，加快闲置土地资源盘活利用。2021年，园区力争新增规模以上企业3户以上，区域内企业总产值突破10亿元。大力繁荣发展现代服务业持续打造商贸集聚区。进一步发挥欧尚广场服务产业集聚作用，加大服务业限上企业培育力度，引导企业分时段、分领域开展促销活动，进一步刺激消费需求，拉动消费增长。确保果蔬海鲜批发市场项目上半年投入运营，努力打造集果蔬海鲜批发零售、冷链物流、旅游服务于一体的大型现代化综合批发市场。着力包装引进物流中心和商贸综合体项目，推进安宇电力物流中心、宏硕种业种子仓储项目开工建设。促进温泉产业提质发展。加快推进五龙背温泉资源费改税，进一步规范经营乱象、提升服务质量;推进五龙背镇五龙背村温泉综合体、五龙山温泉旅游度假中心等项目签约落地，全力打造“温泉康养宜居区”。推进房地产业健康发展。坚持“房住不炒”原则，保障刚性需求，注重特色品质，着力提升中高端优质房源供给能力。确保珍珠蓝湾、上城梦想等一批在建项目顺利推进，力促锦江帝博湾、振山北、滨江三号、正大清华苑、御鑫源等项目的二期工程以及名仕庄园C区等一批房地产项目年内开工建设。加快旅游业恢复发展。抓住“辽宁长城国家文化公园建设保护工程”项目申报机遇，积极包装争取实施一批文旅项目，大力发展红色主题旅游，全面提升辖区旅游景点文化内涵。年内新增旅游景点4个以上。继续加大旅游文化宣传推介力度，全面提升振安旅游知名度，打造生态旅游目的地。 （三）推进实施一批重点项目，为经济发展提供后劲加大招商引资力度。全力推进东平大街南侧、东泰路两侧、毛绢厂周边、东齐公司地块、外环路两侧、产业园区等重点地块和区域招商，全年开展“走出去、请进来”招商洽谈不少于30次，加快推进东平大街南侧商业综合体、五龙背镇营胜村温泉康养度假社区等项目签约落地。年内签约项目不少于8个，储备亿元以上项目15个，引入“飞地项目”8个。着力推进项目开复工。坚持“投资为上、项目为王”理念，进一步落实项目前期专项经费，建好用好项目谋划专班，全面落实产业政策，保障项目落地。全年计划实施投资1000万元以上项目84个，推进LNG储配站、中地乳业等47个项目开工建设，确保外环路南侧供热系统建设等37个在建项目顺利推进。全力争取专项资金。密切关注国家产业政策和资金投向，积极向上争取资金，推动产业园区基础设施建设、龙头大桥等政府投资重点项目建设。充分利用中央预算内资金和省级各类专项补助资金，加快提升辖区基础设施、公共服务建设水平。全年计划争取各级各类资金不低于8亿元。全面扩大开放合作。落实市委、市政府“开放型城市”建设部署，主动对接国家战略布局，抢抓政策发展机遇，深度对接东北东部绿色经济带建设，加大与扬州市江都区对口交流合作，引进、复制发展经验。引导企业有针对性的开拓国际市场，大力发展跨境电商，全年力争引进注册外资、合资企业2家，新增外贸出口企业2家。积极融入丹东市互市贸易发展总体格局，构建“双岸双区、一园一点、多岛联动”振安区互市贸易格局，培育壮大互市贸易，推动对外开放上新台阶。 （四）持续深化重点领域改革，释放经济社会发展动能持续深化“放管服”改革和商事制度改革。强化行政审批体制机制和服务流程标准化建设，深入推进“一网通办”，落实“证照分离”、“照后减证”，着力破除影响效能提升的痛点和堵点。继续推进空间规划体系改革。积极推进“多规合一”，加快区、镇、村三级和产业园区国土空间规划编制。全面开展农村乱占耕地建房专项整治，清理“批而未供”和“闲置土地”，巩固“大棚房”、“违建别墅”专项整治和违法开采砂专项整治行动成果。进一步规范辖区土地利用和矿产资源开采秩序。深入推进农村产权制度改革。培育打造试点村，积极探索村级经济组织发展方式。在已完成土地确权颁证的基础上，实现农村土地“三权分置”，促进土地承包权有序流转，激发农村经济发展活力。加快推进园区管理体制和运行机制改革。进一步健全园区管理机构，强化管理队伍建设，加快推进向园区放权;按照“管委会+公司”管理思路，充分发挥国有公司运营优势，提升园区在开发建设、运营管理、招商引资、综合服务等方面的能力。巩固和推进其他重点领域改革。持续巩固行政事业机构改革、乡镇财政体制改革、厂办大集体改革等改革成果，深入推进生态环境、行政执法、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。 （五）推进全国文明城创建，助力丹东幸福宜居城市建设加强城乡环境综合整治。强化市容环境治理。重点整治违章搭建、占道经营，清理打击张贴“小广告”。强化主次干道、居民小区、建筑工地、背街小巷的卫生保洁、垃圾清运，实现城区保洁全覆盖。进一步规范行车、停车秩序，确保丹建新时代地下停车场年内开工建设。加强对农贸市场、商场、超市管理，引导守法经营、安全经营、文明购物。着力清理校园周边乱象、切实消除校园安全隐患。强化美丽乡村建设。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，持续开展畜禽养殖业环境专项治理，推进实施农村生活垃圾分类减量和农村改厕，进一步改善村容村貌，推进农村环境综合治理常态化、制度化。强化生态环境建设。继续淘汰落后工业窑炉，推进燃煤供暖锅炉“拆小并大”，坚决整治、关停、改造一批“散乱污”企业。加大秸秆禁烧，道路和建筑工地扬尘管控力度，开展柴油货车检测和非道路移动机械编码登记。全面落实河长制，持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治。全面排查整治土壤污染隐患，强化危险废物处置全程监管，有效管控土壤环境风险。加快实施五龙金矿绿色矿山项目建设，推进矿山环境恢复治理。大力开展造林绿化，全年植树6万株以上，完成人工造林迹地更新600亩，退化林修复2000亩，森林抚育300亩。不断优化营商环境。积极推进公共行政服务中心选址新建，促进公共服务硬件水平进一步提升。深入开展优化营商环境“四大行动”，确保无政策障碍的“应该办”事项痛快办;对有政策瓶颈的个案，规范程序研究特事特办;对存在共性问题的，创新机制抓紧推进解决;探索推进工程项目模拟审批和容缺办理机制，着力补齐补强政务服务中的短板和弱项;不折不扣地把中央关于减税降费的阶段性政策和制度性安排落实到企业，推动企业运营成本进一步降低;大力推动“法治振安”和“诚信振安”建设，打造更高层次的法治化营商环境。积极营造创城氛围。加大公益广告宣传力度，组织发动广大党员、机关干部、社区群众、中小学生、妇女儿童、共青团员、文化工作者及志愿服务组织，深入街道社区、公共场所开展创城宣传和文明实践活动。 （六）大力实施民心工程，推进发展成果由人民共享继续实施社会保障工程。进一步提升“救急难”和困难群体生活保障救助水平，保障困难群众生活;继续加强社会化养老服务体系建设，提升社区养老设施供给能力;进一步做实全民医保计划，提升城乡居民医疗保障水平;加大劳动监察力度，保障劳动者合法权益，落实“一金三制”，确保农民工欠薪案件当期结案率100%;实施智慧人社市场信息化项目，全面落实就业创业补助政策，强化职业技能培训，抓好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业创业，确保城镇登记失业率控制在5.2%以内;严格落实接续减贫“九不变”要求，强化返贫检测和动态监测，促进脱贫扶贫与乡村振兴政策有效衔接，切实巩固脱贫攻坚成果;实施汤山城、五龙背烈士陵园改造和退役军人就业创业孵化基地建设，做好拥军优属、走访慰问、转业安置、困难帮扶等工作。继续实施幸福安居工程。确保欣泰西棚户区改造工程搬迁入住，五龙金矿塌陷区农民避险搬迁安置工程主体竣工;积极推进同兴化纤厂职工住宅区、东平大街以北和果园沟区域的城市棚户区改造;继续实施老旧小区改造工程，抓好保障性租赁住房建设和新增公共租赁住房补贴发放工作，开展农村危房排查整治，推进农村危房改造，全力改善群众住房条件。继续实施饮水安全工程。加快推进龙头山净水厂建设，启动楼房镇、九连城镇集中供水工程;实施太平湾自来水改造和五龙背、同兴、汤山城农村饮水安全巩固提升工程，切实保障群众饮水安全，全力解决居民“吃水难”问题。继续实施道路畅通工程。确保连城大街全面贯通，推进二号干线与东平大街连接的“东九纬路”和“东十纬路”、郁文街贯通、金龙线改扩建、汤山城太河路桥、公交3路车总站等重点交通工程开工建设。年内计划实施县级以上公路建设40公里，新建维修改造农村公路62.7公里，修建屯堡道路30公里，改造危桥3座。继续实施健康振安工程。科学优化公共卫生机构设置，推进医疗机构数字化和卫生监督机构标准化。推进实施振安区医院异地新建，进一步改善医疗条件。年内新增中医馆1家，实现基层医疗单位中医馆全覆盖，不断提升公共卫生服务水平。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生城复审。继续实施教育提升工程。深化教育改革，加大教育投入，突出特色教育，促进义务教育优质均衡发展。持续推进文明校园建设和集团化办学，进一步提升教育教学质量。年内辖区中小学校全部完成厕所改造，完成2个学校操场改造，确保在建的套外小学、汤山城小学等4个教学楼工程竣工。振安区蓝湾幼儿园投入使用，五龙背小学幼儿园、套外小学幼儿园完成主体建设。推进辖区公办幼儿园占比再提高5个百分点，学前教育普惠率保持80%以上。继续实施文化惠民工程。推进“全民健身计划”，开展送文化、送图书下乡活动，加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设，年内新增大众活动场地5个、健身路径5套，组织各类文艺调演、文化展演不少于15场。力争振安区工人文化宫投入使用。继续实施平安振安工程。持续推进安全生产专项整治三年行动，深入推进安全生产网格化监管，强化消防和特种设备安全保障，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生;进一步完善各领域应急预案，开展应急演练，推进辽东森林火灾高风险应急能力建设项目开工建设，强化应急体系建设，全面提升应急能力;继续完善信访工作机制，畅通信访渠道、排查社会矛盾、化解信访积案;严格实行重大项目社会稳定风险评估制度，依法分类处理群众诉求，预防化解各类群体性事件发生;进一步建立健全长效机制，推动扫黑除恶常态化、制度化，加大扫黄打非和禁毒工作力度，强化构建社会治安立体防控体系，积极创建平安区;全面落实“兴边富民”、“守边固边”政策，强化“五位一体”边防管控体系建设，提升国防动员能力，确保边境稳定、人民安宁。 （七）持续加强自身建设，打造民主法治高效政府强化党的领导。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实十九届五中全会和习近平总书记重要批示指示精神，确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、取得实效。狠抓作风建设。强化政府系统廉政建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。持之以恒反“四风”，严格执行中央八项规定和省、市、区委要求，持续改进会风文风，强化政府效能建设，从严查处庸政、懒政和为官不为。严肃整治涉企乱收费行为，着力建设服务型政府。坚持依法行政。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面履行政府职责。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核制度。严守统计法律法规，深入开展第七次人口普查。依法做好村和社区换届选举，进一步巩固基层政权。继续规范部门工作流程，强化政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，深入开展“七五”普法，推进社会治理能力和治理体系现代化，争创省级法治政府示范区。各位代表，蓝图已经绘就，实干成就未来。未来五年，区政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、砥砺奋进，为加快实现振安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庄河市招商】2021年庄河市政府工作报告

  2021年1月23日在庄河市第七届人民代表大会第五次会议上市长谢德洋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾刚刚过去的2020年极不平凡、极不容易，困难多于预想，结果好于预期。面对新冠疫情、甲肝疫情以及洪涝灾害的多重侵袭，在上级党委、政府和庄河市委坚强领导下，在市人大、市政协大力支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、迎难而上、担当作为、狠抓落实，全力推进高质量发展。预计，全市实现地区生产总值462.4亿元，增长3%；一般公共预算收入57.2亿元，按可比口径计算增长16%；固定资产投资完成85亿元，增长39%；社会消费品零售总额增幅与大连市持平；进出口总额完成111亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长0.1%和7.4%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。 （一）群防群控，有力抗击新冠肺炎疫情在市委领导下，市政府坚定信心，坚持人民至上、生命至上、科学防治、精准施策，抓早设置集中医学观察点、封闭高速路口；稳妥实施专列“点对点”接返复工人员；精细化开展外防输入全流程闭环管理，动态实行分区分级精准管控，建立“双检测双周期”严防扩散管理流程，每一步都走在了大连乃至全省的前列。市政府投入5651万元保障抗疫应急物资供应；选派“六勇士”驰援武汉，出台政策褒奖英雄壮举。2000余名医务人员、5000余名市乡村（社区）干部、1.2万名网格员、545名志愿者持续奋战在联防联控一线阵地，广大群众众志成城，全力配合，构筑起疫情防控坚强防线。应急处置大连“7·22”“12·15”疫情及我市“11·28”“12·12”进口冷链食品外包装核酸检测阳性事件，创造了3天时间核酸检测覆盖全市的庄河速度，建立了冷链食品从业人员、货物和环境全链条排查管控机制，护佑庄河一方平安。面对疫情，人大代表、政协委员以及社会各界人士建言献策、慷慨解囊，捐赠物资1300余万元，有力支持了防控工作开展。 （二）聚力攻坚，项目建设取得重大进展精准发力保障要素供给。以“项目建设落实年”活动为抓手，在全省率先启动土地报批，投入6.55亿元，累计报批63批次近6000亩；完成国土空间规划“一张底图”及初步方案编制、自然保护地整合优化和生态红线评估调整工作；一周内完成大学城东区土地流转300亩，两个月完成动迁坟地600余盔，保障项目用地需求；出台《海域使用权审批管理意见》，规范用海秩序，清理无证浮筏100排、征占海域3390亩，保障海上风电项目用海需求。累计争取到位地方政府专项债券、抗疫特别国债和中央转移支付等政策性资金9.9亿元，庄河港201-206#泊位、北黄海冷链物流基地二期、中小企业孵化基地等一批重大项目加快实施。倾力协调提升服务质效。组建九大项目专班，跨领域、统全局保障服务。聚焦项目建设瓶颈问题，领导干部“去连跑省进京”，全力争取多方支持。抽水蓄能电站项目水源地保护区调整、土地和林地手续办理、“封库令”发布等可研阶段，仅用时一年零三个月，创造国内同类项目用时最短记录。全市373名企业“服务秘书”及40余名项目“服务秘书”深入开展“走企业·解难题”活动，帮助企业破解融资、用工、用地和订单等方面的困难问题400余个，15家银行为438家企业办理新贷、展期、续贷业务1680笔，累计金额92亿元。狠抓落实加快项目建设。亿元以上项目开复工44个，完成率122.2%，居大连首位。市政府通过严控节点，倒排时限，强化调度，大学城东区项目完成投资9.28亿元，实现当年开工当年建成招生；海上风电项目推进有力，三峡Ⅲ风场30万千瓦项目全容量并网发电，累计完成投资48.3亿元；华能Ⅱ风场30万千瓦项目完成投资31.6亿元，吊装风机24台，陆上集控中心工程主体完工；总投资67亿元的抽水蓄能电站项目完成勘探工程施工，淹没区动迁范围内实物指标调查高效完成，于2020年12月28日完成核准程序，已具备开工条件，将成为庄河有史以来开工建设投资最大的单体项目；总投资1200亿元的核电项目取得实质性进展，被纳入国家核电发展“十四五”规划，已上报国务院待批。注册成立核电项目公司，到位资金3.6亿元，核电厂址保护已开展动迁核量。 （三）优化结构，三次产业提质增效稳中有进农业产业体系不断完善。播种粮油作物143.8万亩，粮食产量52万吨。投资2亿元新建设施农业2414亩，新认证绿色食品2个。光明山镇荣获“全国乡村特色产业十亿元镇”称号。“福来宝”蓝莓荣获2020国际蓝莓品牌大会“十大好吃蓝莓”称号。大连颐和食品有限公司升级为国家重点农业龙头企业。投资1.9亿元完成11.6万亩高标准农田改造，修复灌渠34公里，新增节水灌溉面积5万亩。投资1.2亿元建设海洋牧场示范区1.7万亩，投放人工鱼礁1876个，投放海参苗种1400万头。发展省级良种场3家，增殖放流各类鱼苗种4920万只。工业发展质量稳步提升。工业企业完成税收9.7亿元，同比增长9%，规上工业增加值增速达8.2%，超过预期指标6.7个百分点。全年企业科研经费投入3亿元、完成技术合同交易额1800万元，分别增长50%；新增高新技术企业8家。欣和重工获得省级“瞪羚企业”认定。安泰化工被认定为省级“专精特新”企业；实达建工、亚洲渔港入围省级民营企业100强；双瑞风电叶片、钰霖电机变频电动机等5个产品被认定为省级“专精特新”产品；培育“小升规”企业14家，金河铸造获“规升巨”企业认定。服务业市场活力有效彰显。成功举办庄河购物节、冬季促消费系列活动，主要商业综合体客流量在下半年恢复至上年同期水平；东方湖湿地公园夜经济一条街和万达广场网红夜市“激活”城市夜经济。电子商务带动传统产业能力不断凸显，市级领导参与“战疫助农”、新华社“山海之味”直播带货，引领线上线下营销新模式。快递年业务量突破2000万件，增长33.3%。我市获评省级“电子商务进农村综合示范县”。 （四）建管并重，城乡功能品质持续提升路网先行拉开城市框架。强力攻坚，成功打通一批“断头路”。投资3亿元，建设大街东延连通滨海路，西延连通中环路；世纪大街西段完成拓宽改造并西延至中环路，东延连通建设大街；内环路财政局南侧连接线、中环路南延至滨海路路段、中环路隧道北路段、国际商贸城南侧“断头路”得以开通。内环路南延至大学城三号路、世纪大街东延至滨海路启动路基清表。路网牵动形成可出让建设用地5550亩，庄河湾、九顶梅花山、观驾山三大城市组团成为城市开发建设新热点。完善设施提升城市品质。投资1亿元实施小寺河、庄河、鲍码河城区段水环境治理16公里，清淤15万立方米，沿河排污口全部截流。投资1.4亿元的将军湖水环境治理等7个海绵工程全部完工。城东污水处理厂、张屯污水处理厂中水利用项目建成运行，城市水体环境全面优化。投资2.2亿元新建和改造供水、污水、燃气、供热管网200余公里，地下管线运行更加平稳。社会投资2400万元实施90余栋楼体、7座桥梁亮化工程，点亮城市夜景。新建5G基站227处，实现主城区5G信号基本覆盖。投资445万元完成13个老旧小区提升改造任务，惠及居民4850户。精细管理创建国家卫生城市。深入开展国家卫生城市和全国文明城市创建活动。严厉整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放等城市顽疾，累计拆除违章建筑1万平方米，依法取缔影响市容环境临时市场2个。完成5万平方米人行道升级改造。对25条城市道路重新施划交通标志线，新增停车位1500处，城区交通秩序更加规范。烂尾楼整治成效明显，鑫兴九号完成主体封顶，实力大厦遗留问题明确了解决路径，紫阳丽景二期完成低洼区动迁。成功创建“国家卫生城市”。全面整治改善农村人居环境。持续推进畜禽粪污资源化利用，1222家畜禽养殖场户全部完成粪污处理设施建设，4个畜禽粪污处理中心完成主体工程建设。清理“三堆”5.6万个，投资1.4亿元改厕4.6万座，无害化卫生厕所覆盖率达93%。投资3000万元新修农村硬化路40万平方米。继续推进农村生活垃圾分类处理，农村垃圾减量71%，我市“1945模式破解农村垃圾治理难题”经验做法，成为东北地区唯一的第二批全国农村公共服务典型案例。王家镇东滩村获评“中国最美村镇最美旅游目的地”，步云山乡步云山村、仙人洞镇马道口村入选全国乡村旅游重点村。 （五）担当作为，“三大攻坚战”成效明显防范重点领域风险扎实有效。通过土地出让、盘活资产、低利率融资置换等方式，化解政府性债务73亿元。化解北黄海经济开发区债务4.8亿元。成功争取债务化解政策，债务还本付息压力得到有效缓解。建立政银企信息共享机制，着力缓解实体经济融资难问题，金融机构本外币贷款余额303.9亿元，同比增长3.2%。挂牌成立大连市首家“金融纠纷调解中心”，成功调解纠纷11件。持续加大互联网金融风险、非法集资风险排查力度，立案调查8件，打处11人，挽回资金900万元。精准调控房地产市场健康发展，去化周期保持在18个月以内。脱贫攻坚任务如期完成。投资3000余万元，落实产业扶贫项目13个，最后3个低收入村全部摘帽。建成集体经济“空壳村”和“薄弱村”增收项目25个，最后8个“空壳村”全部脱壳，60个“薄弱村”集体经济年收入超过5万元“脱薄”标准。农村最低生活保障提标后新纳入371户458人、特困供养253人。控辍保学投入592.2万元，救助学生6092人次，无因贫失学辍学现象。扎实开展东西部对口扶贫协作，六盘水“水城印象”庄河店开门营业。污染防治从严有力。中央环保督察信访案件全部销号。治理裸露地面762公顷，改造20吨以上燃煤锅炉47台，全年空气优良天数达342天。三级河（库）长巡河9100余次，清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建行为80余公里，依法取缔非法采砂场12家；水源地保护区内8处违章建筑全部拆除，31家“散乱污”企业和52个超标入海排污口通过环保设施改造升级、截流等方式全部完成整治，国家考核河流断面水质稳定达标。扎实推进国家森林督察、“绿盾”行动反馈问题整改，深入开展五矿共治和矿山生态修复，关闭非煤矿山26家，庄河绿水青山的生态本底日益巩固。 （六）把握大势，重点领域改革坚定不移扎实推进园区和国企改革。整合原北黄海经济区、原花园口经济区，组建大连北黄海经济开发区，界定园区范围51.2平方公里。出台《庄河市园区改革方案》，承接原花园口经济区社会管理职责376项，向北黄海经济开发区赋权190项政务服务事项，园区发展环境得以优化。深化国企改革，28家国有企业按照“同行业同板块”原则，重组为八大集团公司，资源配置更为合理，国有资产保值增值，国有企业自我发展、服务社会能力不断提升。深入推进“放管服”改革。简政放权持续深化，取消调整行政职权68项。完成五大领域综合执法改革，全市22支执法队伍整合为5支，有效解决了多头执法、重复执法问题。全市775项政务事项网上可办率达到100%，769项进驻政务服务中心，实现应进必进，平均审批时限压缩至法定时限的40%以下。106项政务事项支持邮寄服务，群众办事更加便利。市场主体登记全程电子化，全年新登记各类市场主体7175户。营商环境全国排名从2019年的第76名提升至第63名。稳妥推进民生事业改革。教育体制机制改革成效初显。合并农村小学教学点54个、初中分校1所，近3000名学生享受到更加优质的教育资源。节余120万平方米校舍全部移交乡镇盘活使用。创新教师交流机制，通过顶岗锻炼和有条件调转，安排212名农村教师到城区学校工作，教师“城缺乡余”状况有效改善。医疗体制改革持续深化。分别以中心医院和中医院为龙头组建2支医共体，将社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部纳入一体化管理，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，方便群众就医。养老机构改革正式起步。启动全市21家敬老院资源整合，实行“公建民营”改革，着力提高养老设施标准和专业化服务水平。城区环卫市场化改革稳步推进，启动“市场化运营、契约化管理”模式，实行“管干分离”，明确作业标准，提升城区环卫保洁质量。 （七）民生为本，社会大局和谐稳定社会保障不断完善。新增城镇就业7449人，登记失业率2.4%。财政民生支出比重达到72%。城乡低保标准分别提高4%和8%，城乡特困人员供养标准提高3%，优抚对象补助标准提高9%。保障退役军人合法权益，办结退役士兵社保接续1793人。发放残疾人两项补贴1300余万元，惠及1万多名困难和重度残疾人。完成农村危房改造178户、棚户区动迁152户。新建维修农村饮水工程14项，2.9万人受益。完成气象与健康科普馆建设。扎实推进“8·31”强降雨救灾和灾后重建工作。投资2500万元完成县级以上道路修复工程，农村公路、重点河道完成应急施工。计划投资1.2亿元的农村公路、河道修复工程正在开展招标工作，将于2021年全面完工。出台倒损房屋补助标准，农房保险按时发放。灾区群众生产生活得到有效保障。社会事业协调发展。精细调配现有校舍资源，投资1200万元完成小寺小学改扩建，城区剩余20个“大班额”全部消除；完成47所中小学、幼儿园旱厕改造。新认定2所普惠性民办幼儿园，增加幼儿学位360个。中医院改扩建和大郑新城医院项目正在内部装修。中心医院荣膺“最具价值标杆县医院奖”。第二批集中带量采购药品覆盖所有公立医院，中选药品价格平均降幅50%。成功应对甲肝疫情，完成甲肝疫苗接种32832人，确诊病例全部康复。文化惠民活动开辟“线下创作+线上演出”新模式，举办抗疫主题歌曲、摄影、书画展，激发市民情感、丰富市民文化生活。社会治理全面加强。圆满完成人口普查工作。健全应急管理、安全生产责任、风险辨识管控和隐患排查治理体系，整改安全隐患1265处，实现安全事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”。持续巩固食品安全示范城创建，完成260家餐饮企业“明厨亮灶”改造，立案查处食品药品违法案件60起。践行“枫桥经验”，矛盾调处成功率达98.2%。高位推动信访矛盾减存控增，108件信访案件得到有效化解。为383名农民工追回拖欠工资782万元。加密视频监控系统布局，“平安城市”信息化防控体系换挡升级，查处各类交通违法行为12万起，刑事和治安警情分别下降13.2%和8.9%。 （八）强化执行，政府效能建设不断加强党的建设不断强化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，市政府严守政治规矩，不折不扣落实上级决策部署，强力推进中央和省委巡视反馈意见整改落实，“三重一大”事项全部提交市委常委会会议讨论。牢牢把握意识形态工作主动权，各类网络舆情得到及时回应。各级干部强化斗争精神锤炼，奋力进取、作风扎实、昂扬向上，尽心尽力践行一线工作法，237项年度重点工作实行清单管理、责任到人，强化跟踪督办，确保落实落地。政府职能部门严格执行中央八项规定，强化廉政建设，完成政府投资项目、专项资金和国有企业审计项目29项；严控行政支出，“三公”经费支出下降36.8;%。法治政府建设扎实推进。深入开展省级法治政府建设示范创建工作。圆满完成“七五”普法总结验收工作。通过组织集中学习、发放宣传手册、开展普法大集等活动掀起《民法典》学习热潮。坚持依法行政，政府重大行政决策事项、对外签订合同全部实行合法性审查。积极推行领导干部出庭应诉、旁听庭审，强化行政败诉案件责任追究，干部依法行政意识和能力进一步提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议137件、政协提案126件，办复率100%。诚信政府建设成效明显。10大类59件民生工程全部完成年度计划；市政府门户网站改版上线，畅通政民互动渠道，公开各类政务信息6165条，办复“8890”民意诉求16500余件。为社会企业和个人减税降费1.96亿元，清欠民营中小企业账款6534万元。大力整治“中梗阻”等突出问题，政府公信力和执行力进一步增强。庄河城市信用监测排名位列全国县级城市第13名，较上年同期上升66名。各位代表，“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境，市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话精神，紧紧围绕省、大连市和庄河市委的系列部署，狠抓落实，坚定不移贯彻新发展理念，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在蓄势崛起中担当作为、真抓实干，经过五年的接续奋斗，“十三五”规划主要目标任务全面完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们紧扣新时代发展脉搏，稳中求进，经济增长质量实现新提高。地区生产总值年均增长4.3%，一般公共预算收入年均增长24.5%；全社会固定资产投资累计完成445亿元，其中 二、三产业投资占比由71.4%提升至94.2%。规模以上工业每百元产值创造税收从1.24元提升至2.96元。城乡居民人均可支配收入分别增长30.7%和44.9%。2020年位列赛迪智库中国县域经济百强第89位，较2019年上升3位。五年来，我们持续推进供给侧改革，做优产业，经济结构调整迈出新步伐。新发展高新技术企业12家，研发经费投入累计超过7.5亿元。建设现代海洋牧场11.2万亩，新增设施农业面积4.9万亩。主推农业新技术、新品种171个，农产品特色化、品牌化、标准化水平进一步提升，获评国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县和“中国贝类产业之都”。清洁能源、教育科创和文旅康养三大新兴产业累计投资123亿元，占全部固定资产投资的27.6%。海上风电、光伏发电并网装机容量42.7万千瓦。大学城东西两个校区占地近2500亩，累计完成投资18.4亿元，在校生达2万人。海王九岛、石城岛分别晋升国家4A级、3A级景区。万达广场、居然之家等商业综合体建成运营，第三产业占GDP比重提高6个百分点。五年来，我们坚持区域协调补短板，完善功能，城乡统筹发展实现新跨越。城乡基础设施累计投资135亿元。调增建设用地3000亩，打通搁置5-10年的“断头路”15条，新建城市道路9条，城市路网更加完善，南城区城市组团向西向东全面展开。投资11.8亿元新建农村公路1002公里，维修改造农村公路672公里，获评“四好农村路”全国示范县。投资26.2亿元，建成庄河港生产性泊位6个，年吞吐能力达600万吨，成为北黄海区域重型装备、木材、水产品、矿产资源重要出海通道。庄河北站建成投用，丹大快铁、庄岫铁路开通运营。城乡电网建设累计投资13.4亿元，电力保障能力显著提升。五年来，我们坚持绿色发展理念，捍卫底线，生态文明建设取得新成效。海绵城市建设进一步夯实绿色发展基础。中央环保督察、国家海洋督察反馈问题全部完成整改。单位生产总值能耗、万元GDP用水量分别下降15.5%和20.34%。累计营造林13.1万亩，治理水土流失15.3万亩。城镇建成区绿化覆盖率达到41.7%，年均空气优良天数达329天。投资4亿元新建城东、张屯和大郑污水处理厂，改造提升庄河污水处理厂，城市污水集中处理率超过90%。全面实行河（库）长制，集中式饮用水水源水质、近岸海域水质达标率达到100%。推进城乡垃圾分类，垃圾集中收运及无害化处理率均达到100%。获评“全国村庄清洁行动先进县”。五年来，我们秉持共享发展目标取向，改善民生，群众幸福指数获得新提升。累计民生投入224.7亿元。城镇新增就业3万人，登记失业率始终控制在3%以内。投资1.3亿元发展产业扶贫项目，55个低收入村全部脱贫。82个集体经济“空壳”村全部“脱壳”。投资24.6亿元实施棚改搬迁3817户、改造农村危房2599套。1.4万户居民“办证难”问题得到解决。九洲世纪医院建成开诊，全市医疗卫生机构床位达4478张，养老机构床位达5228张，分别比2015年增加2373张和1332张。投资7900万元新建扩建城区中小学校舍面积2.5万平方米。合并农村教学点83个，配备校车264辆，学生接送实现农村地区全覆盖。国家级区域性食品检测中心投入使用，“舌尖上的安全”保障有力。新建社区足球场10个，公益性文体服务场所全部免费开放。社会安全生产形势保持稳定，刑事案件发案下降19.5%，人民群众幸福感获得感安全感不断增强。五年来，我们创新体制机制，敢破敢立，全面深化改革取得新进展。政府机构改革全面完成，优化设置政府部门25个，287家事业单位整合精简至20家。县乡财政体制改革全面完成，乡镇级一般公共预算收入年均增长9.5%。严格贯彻中央八项规定，公务用车、公务接待、办公用房管理更加规范，“三公”经费年均下降25.3%。国资国企改革平稳推进，完善国有资产运营主体管理架构，盘活国有房屋2.6万平方米。深入实施农村“三变”改革。完成140万亩耕地的承包经营权确权登记颁证工作，量化集体经营性资产4.56亿元、资源性资产113.7万亩，216个村完成股份合作制改革并成立合作社，为构建新型农业经营体系奠定了基础。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项全部实现“进厅上网”，行政审批制度不断优化，营商环境持续改善。供电、通信、海关、消防、边检等单位为我市经济社会发展作出了新贡献，民族宗教、广播电视、人民武装、老干、双拥、人防、供销、档案、史志、慈善等工作取得新成绩，共青团、妇联、工会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，“十三五”发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：实现县域经济高质量发展，一是必须坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。过去五年，我们坚持以提高发展质量和群众获得感为立足点，不断增强改革创新活力，推动绿色协调发展。不仅顶住了经济下行压力，还解决了一批过去粗放发展积累的问题，生态环境、城市功能、产业结构、民生事业都发生了历史性变化。实践证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，管全局、管根本、管长远，必须坚定不移贯彻下去，才能不断取得发展主动权。二是必须立足资源禀赋，精准谋划发展方向。面对着更高更严的生态环境保护标准，我们准确识变、主动求变、科学应变，科学规划资源换产业的发展方向，加大资源优势的生态利用、综合利用，形成了以三大新兴板块为引领、三大传统产业为支撑的新发展格局，走出了一条适合庄河高质量发展的新路子。三是必须加强政策解读和争取，融入国家和区域发展大局。无论是从庄河的资源本底、发展条件看，还是从防范重大风险、实现高质量发展的要求看，发展县域经济都要把握好政策边界，强化上级政策分析和解读，善于借政策之势、抓政策之机、谋政策之利，从而获得重大产业布局和重大基础设施项目支持，进而更好融入国家战略和全省发展大局，推动高质量崛起。四是必须增强克难攻坚的勇气，保持砥砺奋进的姿态。五年来，庄河每一步前行，都经历了种种困难和挑战；每一点成绩的取得，都源自迎难而上、敢于担当的“精气神”。政策来了要抓落实，部署有了要抓落实，项目落地了也要抓落实。落实中的困难绕不过也等不起，唯有拿出敢于亮剑斗争的勇气和善于变通突破的智慧，才能拨云见日、一往无前。五是必须矢志不渝守初心、担使命，共谋民生福祉。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，坚持把事情做到老百姓心坎上，推动财政投入向民生集中、政策供给向民生倾斜、公共服务向民生覆盖。实践证明，只有用心用情用力履职，让群众有获得感，才能赢得人民群众拥护，才能在前进的征程中获得源源不断的动力。各位代表，“十三五”取得的发展成绩主要得益于上级党委政府和庄河市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督与指导，得益于中、省和大连市直部门和驻庄部队的支持与配合，得益于社会各界、家乡在外儿女、离退休老同志的关心与帮助，更得益于全市广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十三五”时期，我市经济社会虽然实现较快发展，但仍然存在不少困难和问题。主要是：一是防范化解债务风险任务繁重。我市与原花园口经济区债务合表后，还本付息压力依然较大。二是营商环境仍待优化。政府职能转变还不到位，体制机制不够灵活，创新要素短板明显，“监管跟不上、服务不到位”的问题并存，民营经济发展环境仍需改善。三是产业结构调整步伐不快。传统产业转型升级步伐较慢，战略新兴产业、高新技术企业实力整体偏弱，对新旧动能转换的引领支撑作用有限。四是一些干部思想观念相对滞后。“官本位”思想还比较重，思想不够解放，缺乏创新意识，工作中习惯于墨守陈规。下一步，我们将坚持问题导向，细化各项措施，确保“十四五”时期各项问题得到有效解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要工作任务各位代表！“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市承前启后、继往开来，加快推动县域经济实现更高质量发展的关键阶段。“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，继续做好“六稳”“六保”工作，善于在危机中育新机、于变局中开新局，进一步对标新定位，落实新要求，拿出新举措，做出新成绩，在大连“两先区”建设中精心打造绿色经济示范样板区，全面开启庄河县域经济更高质量发展新征程。经济发展跃上新台阶。地区生产总值年均增长6.5%，财政综合实力不断增强，全社会固定资产投资稳步增长，县域经济综合排名实现晋位。传统产业加速转型升级，新兴产业加快培育发展，现代服务业功能不断提升，农业、渔业现代化、智慧化取得新进展，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。积极探索推进制度创新。市场化、法治化、国际化营商环境建设取得明显成效。国资国企改革纵深推进，民营经济不断壮大，各类市场主体活力更大激发，民生事业领域改革成效不断提升。中英、中日合作深入推进，开放型经济质量进一步优化。创新推动取得新进展。坚持创新是第一动力，人才、企业创新主体活力进一步增强，产学研融合不断深化，创新体制机制不断完善，创新平台和创业实践基地建设取得新成效，科技成果转化应用能力不断增强。高新技术企业数量、技术合同成交额均实现大幅提升。城乡协调发展开创新格局。农村人居环境进一步改善，国土空间开发保护配置更加合理，城镇发展布局不断优化，城市功能品质提升转变，综合交通体系进一步拓展完善，城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平持续提升，新型城镇化和农业转移人口市民化进程加快推进。生态文明建设取得新进步。坚持绿水青山就是金山银山理念，绿色发展方式和生活方式加快形成，能源资源利用效率进一步提高，生态监管体制更加健全，生态保护和修复取得新进展，蓝天、碧水、净土工程治理成效不断进步，主要污染物达标排放，生态安全屏障更加牢固，城乡生态宜居水平迈上新台阶。民生福祉达到新水平。就业总量进一步扩大，就业质量进一步提升，城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增长，教育资源配置进一步优化，城乡教育均衡发展质量不断提升，社会保障体系进一步完善，卫生健康和养老服务体系更加健全，文化、体育、旅游融合发展的基础日益完善。社会治理取得新成效。依法治市迈出坚实步伐，智能化、专业化、法治化和社会化社会治理体系更加健全，法治庄河、法治政府、法治社会一体化建设迈出更大步伐。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，发展安全得到有效保障。各位代表，2021年是建党100周年，是落实“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：认真贯彻中央及省、大连市经济工作会议精神，全面落实市委六届十三次全会部署，按照“十四五”既定发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济社会持续健康、高质量发展，确保“十四五”起好步、开好局。主要预期目标是：地区生产总值增长7％，财政一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长10％，规上工业增加值增速7%，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步。为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作。 （一）聚焦项目牵动，推动三大新兴产业板块发展推动清洁能源产业规模化发展。加大海上风电开发力度，完成华能Ⅱ风场海上风电项目建设，推进220千伏送出线路工程建设；启动总投资105亿元的华能Ⅳ风场、总投资17.4亿元的大唐Ⅰ风场海上风电项目和总投资67亿元的抽水蓄能电站项目开工建设。加快完成核电项目动迁范围内实物指标调查。推动永记水库光伏发电项目二期开工建设。力争清洁能源项目年度完成投资80亿元。启动可再生能源电解水制氢试点创建，延长清洁能源产业链条。推动教育科创产业高质量发展。推动大学城东区二期工程建设，确保国际化学校项目年内建成投用，推动职业教育项目加快落地。完成大学生就业创业实训基地建设。支持大学城结合地区产业发展实际优化专业设置，鼓励企业与高校科研院所联合建设研发机构和技术创新平台，深化校企融合、产教结合。继续举办“触摸庄河”系列活动，加速大学城人才资源向我市高质量转化。加快文旅产业升级发展。深化与辽宁旅游集团合作，加快石城岛和海王九岛旅游开发前期工作。开发海上风电场观光养殖和海洋垂钓项目。启动“天步线”工程动迁和前期手续办理；加快推进步云山文旅康养特色小镇建设；培育打造一批特色民宿。推进文旅融合发展，举办非物质文化遗产展演、环英那湖自行车公开赛等文体活动，提升文旅产业内涵，扩大庄河旅游产业的影响力，创建全域旅游示范区。 （二）聚焦创新驱动，进一步激发工业经济活力健全创新投入机制。鼓励企业开展设备更新、技术改造和科技创新。发挥创业担保贷款政策效应和政府投资撬动作用，激发社会资本投资创新创业活力，保持全社会研发经费增长10%以上。力争年度新培育高新技术企业5家。引导大中小微企业融入省市创新平台，开展产业链协同创新。推动首台（套）重大技术装备研发。支持中小企业走“专精特新”发展之路，力争年内新增“专精特新”企业5家。打造北黄海经开区项目建设主战场。深化园区改革，进一步增强园区发展内生动力。全力推进汽车检测中心、中英先进制造产业孵化园等项目建设。推进华威模切机、红顺电控设备、维尼纶安全帽等项目建成投产。推动新德隆特种陶瓷、水城新材料产业园、汉顿环保设备加工等项目加快落地开工。以“产业链招商”为抓手，以中日（大连）地方发展合作示范区建设为契机，促进在谈项目签约落地。推动传统工业强链补链。深入开展“走企业·解难题”活动，支持引导机械加工、食品加工、家具制造中小微企业拓展上下游业务，增强产业链配套服务能力。鼓励传统工业企业加快关键装备数字化、智能化升级改造，增强产业链上下游和跨行业智能制造融合能力，深挖增值空间。提升“庄字号”产品对国内需求的适配性，用足用好国内国际两个市场两种资源。 （三）聚焦乡村振兴，实施农业农村优先发展加快发展现代农业。重视种子和耕地问题，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做优粮油、畜牧、渔业、果蔬、林业等优势主导产业。新发展设施农业2000亩，推广大网箱养殖3万亩。强化现代农业园区和区域公用品牌建设，加大农业科技投入，大力培育“两品一标”农产品。高质量开展人工影响天气工作，提升气象服务保障水平。深化农村“三变”改革，大力培育新型农业经营主体。发挥产业链带动作用，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民增收。深入实施乡村建设行动。继续开展农村人居环境整治，开展农房隐患排查整治，完成美丽乡村建设试点任务和畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快农村基础设施建设，启动石城岛、王家岛自来水工程前期工作，加快推进石城岛35千伏海底电缆改造工程；推进蓉花山220千伏，黑岛、吴炉、郭店、孙屯、复兴等66千伏变电站新、扩建工程，花园口66千伏联网工程及农配网工程建设。新建、改造硬化路50万平方米，全面完成“8·31”水毁道路、水利等工程修复。坚守生态安全底线。大力提升空气环境质量，优良天数比例不低于90%。建立巡河手机管理平台，常态化推进河湖“清四乱”行动。改善河流水质，确保国考河流断面、饮用水水源地水质稳定达标。加强水域岸线保护，完成10平方公里以上河道及小型水库划界工作。深入推进“绿盾”行动、森林督察反馈问题整改，加快造林绿化和矿山生态修复。 （四）聚焦扩大内需，推动消费供给提质升级提升商业活力。推进长河悦湖中心广场、实力大厦等星级酒店项目建设。繁荣万达广场商圈，提升黄海大街、延安路商圈功能品质，改善供给质量。创新举办系列展销、促销活动，活跃消费市场。支持盘活门头房，打造长河悦湖夜经济一条街，进一步激发夜间消费活力。积极争取农村电商扶持政策，助推电子商务向农村延伸，推动农村消费结构升级。大力发展现代物流体系。加快推进庄河港泊位及配套工程建设，完成205-206#泊位工程建设并交付使用，完成庄河港冷链物流基地二期建设并实现试运行。完成庄河港国际客运站改造和新港区海关查验场所建设工作，启动750亩港后物流园建设。推进疏港公路工程建设。实施庄河汽车站整体搬迁至庄河北站综合交通枢纽。全面提升交通运输综合管理数字化、智能化水平，保障物流车辆安全运行。大力发展生产性服务业。推动5G网络基础设施布局向小城镇延伸。培育发展大数据企业，深入推动物联网、大数据等新一代信息技术向各行业领域广泛应用，积极发展新产业、新业态、新模式。完成中小企业孵化基地及基础设施配套建设并投入使用。大力盘活包装商务楼盘，高质量发展楼宇经济。完善政银企融资信息对接服务平台，拓宽中小微企业融资渠道，鼓励金融机构加强对民营经济的金融支持。 （五）聚焦内涵提升，推进以人为核心的新型城镇化优化国土空间布局。全面完成庄河市国土空间总体规划编制及报批工作，同步推进乡镇级国土空间总体规划、城镇开发边界内详细规划及村庄规划编制工作，构建完整的国土空间规划体系，完成批而未供土地处置任务，建立高效集约用地机制。按照“东进、南拓、西扩”建设布局，围绕城市规划和土地利用开发，全面完善新开发土地配套路网、管网等基础设施建设，提高城市承载能力。加快提升城区功能品质。开工建设徐岭净水厂、城东污水处理厂二期及配套管网工程。启动天然气高压管道项目。积极推进热电联产项目。完成内环路南延、世纪大街东延等城市道路建设。盘活秋实大厦项目。实施海绵城市第四汇水分区生态公园建设和五一广场、明珠湾广场功能升级改造。实施庄河、鲍码河两岸生态改造和防御能力提升工程，铺设将军湖环湖塑胶人行步道。积极争取棚户区改造政策，编制新一轮棚户区改造行动计划。不断提升城市管理水平。进一步巩固提升国家卫生城市和全国文明城市创建成果，常态化治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾。完成城市垃圾处理厂二期、固体废弃物处理中心和垃圾焚烧项目建设。实施城市更新行动，完成50万平方米非物业小区改造，加快物业小区和非物业小区规范化管理，探索既有住宅加装电梯工作。深入推进环卫体制改革，提升全域保洁水平。 （六）聚焦民生福祉，共建共享改善人民生活品质进一步深化民生领域改革。投资3.7亿元加快推进城乡中小学优质均衡发展，启动实施“一个乡镇一所初中一所小学一所幼儿园”布局规划；通过土地推介，由社会资本配套建设于东于西、明珠湾区域两所九年一贯制学校，启动文旅小镇区域小学建设；完成第二实验小学、新华路小学、红崖学校扩建工程；新认定普惠性幼儿园1所。加快推进紧密型医共体建设，确保中医院改扩建、大郑新城医院项目投入使用。稳步推进乡镇敬老院体制改革，加快居家和社区养老服务示范中心建设。扎实开展好文体惠民工程，丰富城乡居民业余文化生活。全面提升社会保障水平。严格落实各项救助政策，及时将符合条件的困难人口纳入低保、特困供养、临时救助范围，保障重病残疾人、生活困难退役军人等特殊群体的基本生活，实现应保尽保。强化保就业和稳就业政策落实，保持零就业家庭动态清零，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。守好“米袋子”和“菜篮子”，保障生活必需品供应充足。坚守疫情防控底线。全面压实“四方责任”，强化进口冷链企业防控措施落实，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。严格落实常态化疫情防控措施，突出重点场所重点领域人防物防。狠抓校园防控，确保不发生校园疫情。落实落细社区管控措施，织密织牢基层防控网络。充分发挥发热门诊、基层医疗机构前哨作用，做到早发现早报告。做好物资保障，加强药品、口罩、检测试剂及设备等重点物资储备，确保各类防疫物资供应充足。着力提升核酸检测能力和疫苗接种能力，储备充足集中隔离场所。加强防控人员、流调溯源等专业人员培训，全面提升疫情应对处置能力。 （七）聚焦政府建设，全面营造良好发展环境持续优化营商环境。推进庄河市政务服务中心项目落地，深度推行“一网通办”和一窗受理模式，提升企业群众办事便捷程度，降低办事成本。深入开展“中梗阻”问题专项整治，坚决查处影响和破坏营商环境的违纪违规案件。全面落实减税降费政策，深入开展失信问题专项整治，维护企业合法权益。落实“双随机、一公开”执法模式，依法维护公平竞争的市场秩序。提升政府治理能力和水平。坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，驰而不息纠正“四风”，提升工作执行力。坚持用法治为行政权力定规矩、划界限，公正文明执法，自觉接受人大、政协和社会监督，不断深化政务公开，规范权力运行。坚持勇于担当实干，健全激励保障体系，推动政府工作高效落实。深化国资国企改革，建立完善的现代企业制度，盘活闲置国有资产，提高国有资源资产资本运营能力。提高风险意识，坚持过紧日子，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。加强社会治理。启动“八五”普法工作，着力推进信访积案化解。积极稳妥推进村（居）委会换届选举，进一步提升城乡基层社会治理工作水平。加强和创新社会治理，大力推进“网格化”社会治理体系建设。抓好食品药品全方位监管，全力推进食品安全示范城市创建。强化安全生产隐患排查和预防控制体系建设，建强应急救援力量，坚决防止重特大安全事故发生。加大“扫黑除恶”专项斗争工作力度，在大要案攻坚、打伞破网、行业治乱等方面持续发力，着力营造更加和谐稳定的社会环境。各位代表，新阶段开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，风雨无阻，勇往直前，奋力谱写庄河县域经济更高质量发展的时代篇章！以更加优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【本溪招商】2020年本溪市政府工作报告

  2020年1月7日在本溪市第十六届人民代表大会第三次会议上市长田树槐各位代表：现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大、困难挑战明显增多的复杂局面，我们勠力同心、迎难而上、开拓奋进，本溪振兴发展迈出坚实步伐。在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为重要抓手，聚焦争先晋位，坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，培育壮大钢铁精深加工、生物医药、文化旅游主导产业，有力防控重大风险，保持了经济稳中有进、总体向好的发展态势和社会大局稳定。预计全年，地区生产总值增长3.5%；固定资产投资增长10.1%；规上工业增加值增长3.3%；一般公共预算收入增长7.9%，按可比口径计算增长19.2%；社会消费品零售总额增长2.8%；引进国内实际到位资金增长17%；实际利用外资增长42%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.6%和9.7%。一年来，主要做了以下工作： （一）深入推进“重强抓”专项行动，干事创业氛围日趋浓厚健全机制，保障工作全面落实。聚焦353项目标任务，严格落实“五个一”工作推进机制，每月督查通报、每季集中推进、半年考核评估、全年总结表彰，确保了各项指标任务落到实处、推进到位。强化督考，促进任务有序开展。将专项行动纳入绩效考核体系，邀请77名“两代表一委员”全程监督，定期开展“点穴式”“精准式”督查，倒逼各项工作取得扎实成效。担当实干，推动目标有效实现。各级政府树立“干”的导向，深入基层解难题，瞄准节点抓落实，完成了347项指标任务，省考评结果继续向好，干部作风持续转变。 （二）推动工业经济加快发展，产业转型取得积极进展“工业强市”建设成效明显。大力开展“服务企业年”活动，落实市县区和部门领导干部帮扶企业责任制，重点推进了143个工业项目加快建设，45个项目竣工投产，新增“小升规”企业29户、“规升巨”企业10户。地方工业发展势头强劲，钢铁精深加工、生物医药、采矿等重点产业对工业经济增长贡献率达25.2%，比上年提高4.2个百分点；福耀集团、宇航矿业等企业达产达效，74户地方“小巨人”企业实现销售收入228亿元、增长16.5%，占地方规上工业企业销售收入84.1%，比上年提高0.7个百分点；药联制药门冬氨酸钾系列等5个产品获评省“专精特新”产品。地方规上工业企业工业增加值增长16%，拉动规上工业增长4.1个百分点；实现税收22.5亿元，增长14%。钢铁及钢铁精深加工产业优势凸显。支持北方恒达物流园、5号高炉改造等项目加快建设。本钢克服高炉集中检修等不利影响，保持主要产品产量稳步增长，全口径税收增长22.3%。全面加强地企合作，本钢采购地方铁精粉360万吨、增长9.9%。废钢铁产业发展实现重大突破，溪湖区废钢铁产业园晋升为全国首家国家级废钢铁加工配送示范基地，建发集团、吉和源二期项目建成运营，积蓄产能400万吨。全年向本钢供应废钢铁45万吨、增长44.8%，实现全口径税收1.4亿元。银龙预应力棒线材、金桥焊材、鑫众达轧辊、辽冶轧辊、聚鑫达铸造等项目达产达效。生物医药产业发展实现突破。上海绿谷全球首例治疗老年痴呆症的国家一类新药GV-971获批上市，韩国大熊制药铝镁混悬液、中海康注射用前列地尔乳剂获批新药证书，同仁堂药业林下山参冻干粉等3个品种获批国家保健食品证书，辽宁三生血液透析浓缩液等医疗器械获批Ⅲ类注册证书。推动上海绿谷、沈阳开普、日本卫材仿制药基地、桓仁国药中金龙参等项目建成投产并释放产能，辽宁成大疫苗、上海医药ADC抗体药物等项目加快建设。好护士药业成为辽宁首个生产配方颗粒的本地企业。中国罕见病联盟首个创新药物成果转化基地落户药都。高新区技工贸销售收入达130亿元、增长63%，其中医药技工贸销售收入85亿元、增长42%。全市有27户医药企业销售收入超亿元，7个医药单品种销售收入超亿元，13户医药企业纳税超千万元。民营经济加快发展。认真落实省23条、市19条政策措施，全面落实减税降费政策，清理拖欠民营企业账款超过3亿元，降低民营企业用电成本600余万元，以降成本的“组合拳”，更加有力地推动了龙山泉啤酒、木兰花乳业、龙宝参茸、东铄新材料、工具公司等民营企业做强品牌、拓展市场、发展壮大。着力解决中小微企业融资难题，鼓励金融机构对民营企业贷款连续三年每年新增100亿元，全年对民营企业贷款新增120.7亿元。新增市场主体1.5万户、增长13.5%，新增“个转企”447户、增长62.4%。 （三）推进文旅、贸易服务业提档升级，产业发展水平不断提高“文旅兴市”发展成果丰硕。创建全域旅游示范区初见成效。桓仁县获评全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区，同江峪村进入全国乡村旅游300强。积极推进水洞旅游集团与全国最大旅游央企华侨城集团合作。有规模的赏枫游景区、温泉度假区、滑雪场已经增至23个，新建、扩建特色民宿11个，深度挖掘文化旅游、红色旅游、工业旅游项目4个。成功举办了首届中国温泉康养本溪高峰论坛、国际枫叶节、冰雪节等活动。全年接待游客4941.4万人次、增长15.6%，旅游总收入389.3亿元、增长18.6%。旅游产业品质提升。文旅产业再添新名片，漫谷小镇、枫林谷房车露营公园、小市一庄二期等精品景区建成运营；虎谷峡、大冰沟、关山湖等重点景区完成改造升级；熙康云舍、芳华龙宝康养小镇、大峡谷冒险公园、云山滑雪场二期等项目加快建设；明长城遗址、本溪湖工业遗产群、东北抗联红色教育基地等项目加强保护和开发利用。旅游宣传营销进一步强化，本溪获评“2019年最受旅行者满意的中国旅游目的地”等殊荣。国内外贸易平稳发展。支持百余家企业参与“一带一路”建设、参加进博会等展会，不断拓展进出口市场。万达广场、富虹广场等商业综合体实现稳定运营，新增限上商贸企业24家。五女山米兰酒业窖藏冰葡萄酒等7户企业产品荣获“辽宁礼物”称号，华联商厦被认定为辽宁农产品销售领军企业。 （四）加强生态环境建设，城市功能不断提升“生态立市”战略稳步推进。坚持生态优先、绿色发展方向，深入落实《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》，在全省率先组织“生态立市”立法，推动生态环境显著改善。森林覆盖率提高到76.31%，继续保持全省首位、全国前列。环境空气质量达标天数319天、达标率87.4%，列全省第二位。饮用水水源水质达标率保持100%，国控、省控断面水环境质量达到省考核要求，列全省第二位。主要污染物指标提前完成“十三五”总量减排目标。生态治理成效显现。蓝天、碧水、青山、净土和农村环境治理成果巩固提升。本钢投资4.45亿元，完成环保改造工程22项。完成燃煤锅炉取缔、提标改造任务。大力推进太子河流域污染治理，重点完成彩屯河黑臭水体等整治工程，启动了绿地山水城污水管网建设工程。全面落实河长制，解决了观音阁水库水源保护区环境隐患问题，保障了全市饮水安全。营林造林12万亩，开展“五矿共治”，压减矿权19个，完成矿山生态治理3158亩。中央环保督察及“回头看”交办的615件群众举报投诉案件，整改完成率97.9%，回访率41.5%。“大棚房”“违建别墅”及高铁沿线外部环境隐患等专项整治任务按时销号。基础设施日益完善。田桓铁路开通运营，结束了本溪城区与桓仁县不通旅客列车的历史，直接带动沿线17个乡镇加快发展。全省最长的集本线凤鸣山隧道建成通车，解决了桓仁县东部交通瓶颈问题。维修改造了滨河北路、文化路、振平路等城市道路，建成宏峪过街天桥。改造城市供水管网42公里，完成南芬城市供水工程，南芬城区4万居民喝上了观音阁水库优质水。改善了歪头山5800多户居民的饮水质量。改造供暖管网94公里，新增清洁供暖面积180万平方米。城市管理规范有序。深化“城市管理年”活动，巩固主城区环境综合整治成果，统筹推进了40个早期棚改小区维修改造。提前完成791户棚户区改造任务。完成未验收入住房屋确权认证近万户、累计完成4.79万户，解决“回迁难”问题1172户、累计解决2436户。采取增加停车泊位供给、重点区域停车收费等措施，有效缓解主城区“停车难”问题。开发推广城市管理“市民通”APP。打造了永胜社区、东明路、望溪公园等一批示范社区、示范路、示范公园，“城市双修”取得进展。 （五）大力实施乡村振兴，农业农村优先发展特色农业发展势头强劲。调减玉米种植面积1.19万亩，林下参保护面积达到80万亩。二棚甸子镇获评全国“一村一品”示范村镇。本溪县裕祥明、吉膳家分别建成省内最大的食用菌和南方蔬菜生产种植基地。桓仁农产品加工示范集聚区销售收入增长7%以上。市级以上农业产业化龙头企业发展到126户，家庭农场达到90个。农业农村改革持续深化。农村土地制度改革确权颁证率100%，土地流转总面积10.5万亩。完成279个村集体经济组织登记赋码和颁证工作，整合资金3200余万元，扶持壮大村集体经济54个。集体林权制度改革经验全国推广，组建新型林业经营主体36个，枫林谷成为全省唯一的全国森林体验基地试点。美丽乡村建设扎实推进。深入实施农村人居环境整治、“千村美丽、万村整洁”行动，农村生活垃圾处置体系实现287个行政村全覆盖，104个村实现整村整洁。新建改造农村饮水安全工程73处、受益1.7万人。完成“四好农村路”建设工程57项、184.2公里，省级抽检合格率100%。在全省率先完成347户农村危房改造任务。建成农村户厕1758座，16个美丽示范村无害化卫生厕所覆盖率达85%。甬子峪、老黑山获批国家第三批少数民族特色村寨，和平村荣获中国美丽休闲乡村称号。 （六）全力招商引资上项目，发展后劲进一步增强飞地经济快速发展。深入落实飞地经济发展工作措施，将飞地项目、飞地园区建设纳入县区考核体系，提升工作实效。全市80%以上的乡镇、街道都有飞地项目开工建设，7个飞地园区共引进飞地项目67个、总投资100.3亿元，有20个项目已建成，完成投资24.7亿元，进一步增强了县区经济实力。项目引进成果显著。突出项目为王理念，以“项目引进年”活动为载体，大力开展“三拜访”，借助商会招商、钢地联合招商，开展闽商本溪行、北京招商引资推介会等活动，签约引进五寰机械制造、博森医疗等项目230个，引进国内实际到位资金233.6亿元，当年开工建设104个。项目建设进程加快。深入落实市级领导干部包保重点项目工作机制，推进435个投资500万元以上项目加快实施，固定资产投资增幅连续两年高于全省平均水平。以301个有税源项目带动投资结构持续优化，工业投资占比54.7%，比上年再提高2.5个百分点，特别是制造业、高技术产业投资占比分别达40%和6.3%，比上年再提高5.6和0.1个百分点；民间投资占比67%，比上年再提高6.6个百分点。争取政策资金取得成效。落实中发37号、财预134号文件精神，主动争取项目资金支持，大雅河抽水蓄能电站项目调整为推荐站点工作取得突破；在省政府大力支持下，桓仁核电作为全省唯一内陆核电项目已上报国家发改委，本溪至桓仁（宽甸）高速公路被列为省高速公路建设重点项目，桓仁支线机场、溪田铁路电气化改造等项目前期工作取得积极进展。全年向上争取老旧小区改造、独立工矿区、老工业区搬迁改造等项目资金21.2亿元。 （七）深化重点领域改革，发展活力持续释放“放管服”改革不断深化。将9项审批事项下放至本溪桥北、本溪湖经济开发区。实现100个高频事项“最多跑一次”。“3550”改革全面实施。“无证明城市”建设深入推进，直接取消证明事项259项，“减证”占比46%。深化“互联网+政务服务”，初步建成一体化在线政务服务平台，完成与省“8890”平台对接运行，受理群众诉求5.27万件、办结率98.5%。同时，县乡财政管理体制改革继续深化，市场监督管理、文化市场、农业、交通运输和生态环境保护5个领域综合行政执法改革顺利推进，率先在全省完成了药品监督体制改革。营商环境持续优化。248名项目管家全程跟进服务项目建设，协调解决问题2500余个。严格执行“七个不允许”要求，深入开展“营商环境建设突出问题暨第二批群众办事难问题”“政府失信行为”等专项整治，通报损害营商环境突出问题47起，曝光典型案例22起，追责问责47人。341户企业评议政府部门服务，平均“不满意”率0.47%，比上年再降低0.43个百分点。国企改革攻坚取得新进展。基本完成厂办大集体改革，实施关闭和改制468户，安置职工4.5万人，有效解决了一大批历史遗留问题。处置“僵尸企业”8户。完成本溪银行薪酬制度改革。辽东水务、水洞旅游集团、本溪水泵等国企“三项制度”改革取得初步成效。启动了国企退休人员社会化管理工作。18户市属重点国企上缴税金增长14.1%。科技创新水平逐步提升。全年新增高新技术企业11户、科技型中小企业注册148户，转化科技成果70项，技术交易合同登记额突破6亿元。争取省科技直投、科技重大专项等资金9000余万元，铁选尾矿综合利用和中药大品种开发列入省科技重大专项。本钢与中科院金属所、东北大学等科研院所产学研协同创新不断深入。实现高新技术产品增加值98.2亿元，增长18%。 （八）着力保障和改善民生，人民群众获得更多实惠脱贫攻坚成果巩固提升。落实扶贫资金5700余万元，实施产业扶贫项目118个，教育扶贫资助学生1240人，安置贫困家庭大学毕业生就业155人。大病集中救治1239人，大病保险起付线减半、支付比例提高到70%，重特大疾病医疗救助报销比例提高到65%。全面完成134户建档立卡贫困户危房改造任务。新排查的219名贫困人口全部脱贫。社会保障坚实有力。保持民生支出只增不减，民生支出增至75.5%。实现城镇新增就业2.02万人，超额完成年度任务。军转干部和符合条件退役士兵安置工作满意率100%。企业退休人员养老金月人均增加133元。最低工资标准市区、两县每月分别提高190元和180元。城市、农村低保和特困人员救助供养标准分别提高10%和12.4%。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，财政补助标准每人每年提高30元。“两癌”免费筛查惠及2万余名妇女。养老机构数量增至144家，床位达到11046张。南芬区作为全省唯一的民政部社会救助综合改革试点单位，通过了国家评估。全年共发放各类救助资金2.4亿元。社会事业全面进步。在113所学校实施中小学生课后服务，8.4万名学生自愿参加。优化配置教育资源，完成十二中、实验中学2个教育集团核心部分组建。推进辽宁医药化工职业技术学院与辽宁医药职业学院实质性合并。“大病不出县”两年行动计划正式启动，标准化乡镇卫生院和村卫生室实现全覆盖，乡镇、社区卫生服务机构全部可以提供6类中医药技术。建成村级文化广场31个，开展公益惠民等演出32场。成功举办国际山地自行车挑战赛、万岁山滑翔伞锦标赛等8项体育赛事，维修安装群众健身器材1054套。重大风险有效防范。克服经济下行压力和减税降费影响，进一步增收节支，压减一般性支出12.7%，保障“三保”支出，实现了收支平衡。千方百计保证了养老金按时足额发放。按期偿还了政府到期债务。防范化解金融风险工作稳步推进，公检法司联合打击恶意逃废金融债务行为，地方法人银行机构涉国家公职人员欠款清收、农信系统不良贷款清收均取得实效，全市未发生区域性系统性金融风险。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“三个责任”，保持安全生产形势稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，“云剑”追逃行动综合成绩全省排名第一。坚持“周二市长信访接待日”制度，不断深化“平安本溪”建设，切实抓好公共安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、校园安全、森林防火、防汛抗旱等工作。圆满完成了70周年大庆维稳安保任务，确保了社会大局稳定。一年来，我们切实加强政府自身建设，坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全力推动党中央、省委和市委决策部署落到实处、见到实效。大力推进法治政府、清廉本溪建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，320件省市人大代表建议、245件省市政协提案全部按期办复。同时，我们还积极支持国防和军队改革，认真做好国防动员、双拥共建、人防和民兵预备役工作，全面贯彻落实双拥优抚安置政策，推动军民融合发展。审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事、机关事务、档案等各项工作都取得了新成绩。各位代表！2019年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市人民齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志，向驻溪人民解放军指战员和武警部队官兵、公安干警、中省直驻溪单位，向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢！在总结工作的同时，我们清醒地认识到政府工作还有许多差距和不足。一是经济发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，生物医药、文化旅游新兴产业对经济支撑作用还不强，大项目、好项目少的问题仍然突出。二是营商环境不尽完善，办事难、办事慢问题尚未根本解决。三是财政收支矛盾十分突出，地方财力严重不足，政府偿债压力巨大，防风险任务异常艰巨。四是城市建设、公共服务、民生领域还有很多弱项短板，特别是农村公共服务体系有待完善。五是部分干部仍然存在不担当、不作为、慢作为现象，精神懈怠、不思进取，一些重点工作推进不力、落实不到位。面对上述问题，我们既要高度重视、保持定力，更要坚定信心、全力解决。我们一定要看到，本溪振兴发展积极因素加速积聚，三大发展战略深入实施，“稳”的基础更加巩固；有效投入持续增多，“进”的动力更加强劲；营商环境加快优化，“好”的保障更加坚实；发展成果惠及广大群众，“优”的实效更加突显，特别是全市上下政通人和，干事创业更有劲头。我们相信，全市一条心，下好一盘棋，一定能够抓住发展机遇，发挥最强优势，战胜困难挑战，以锐意进取、敢于担当的实际行动，奋力谱写本溪振兴发展新篇章。 二、2020年主要目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标决胜之年。新的一年，我们要只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前。今年，全市工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，解放思想、转变观念，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，加快推动绿色高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保与全国、全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民收入增长和经济增长保持同步。完成今年的目标任务，我们要坚定不移贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享发展体现在政策制定、工作安排、任务落实上，体现到经济社会发展的各领域各环节中，集中精力解决各种不平衡不充分问题。我们要坚持稳字当头，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，逐一对照全面建成小康社会定性定量指标、逐一盘点“十三五”规划目标任务，着力抓重点、补短板、强弱项，确保我市经济实现高质量发展。重点做好以下工作： （一）凝心聚力抓发展，不断壮大实体经济举全市之力服务本钢，加快发展钢铁及钢铁精深加工产业。继续支持本钢实施混改，推进北方恒达物流园项目投产达效。加快推进废钢铁加工配送示范基地建设，废钢铁加工量力争突破200万吨。坚持壮大骨干企业与培育主导产品并重，推动民盛智能橡塑机械、聚鑫达机械制造、四野铸业、正兴车轮、亿通管业、鹤腾科技等龙头企业做优做强，支持服务矿山工程机械、汽车零部件、精密铸件、机械轧辊、金属带锯条等优质产品开拓市场，增强产业深度和广度，打造产业发展新优势。举全市之力建设药都，加快发展壮大生物医药产业。把服务存量企业放在至关重要位置，推进华润三药、药联制药、天士力东北现代中药示范工厂、国药中金龙参、上药人参精深加工等企业释放产能。力争辽宁博鳌、三生制药、中海康、圣元药业、参中堂、龙仁堂等一批企业新项目早日投产。推动成大人用疫苗、上药ADC药物中试及生产、爱尔创、熙峰药业三期、鑫康达医疗器械等项目加快建设。推进上海绿谷、格瑞仕特等技改项目开工建设。依托上海绿谷糖类药物研究中心和沈阳药科大学科研实力，打造东北地区脑健康研发中心，建成国内知名的脑健康产业集聚区。着力解决制约高新区发展的体制机制问题，在全市率先推行“管委会+公司”等市场化体制改革，不断提升高新区竞争力。举全市之力打造全域旅游示范区，加快发展文旅产业。编制完成《本溪市全域旅游发展规划》，深化文化和旅游融合发展，不断丰富旅游业态，提升旅游发展内涵，坚决打好“七张牌”。打好水洞牌，有序推进水洞旅游集团与华侨城集团央地战略合作，完善水洞产品业态，打造极具竞争力的旅游龙头企业。打好枫叶牌，打造关门山、老边沟等精品赏枫线路，推动大冰沟、虎谷峡等景区晋升4A级,枫林谷二期项目加快建设。打好温泉牌，推动熙康云舍、天著温泉中心、汤沟小运河酒店早日建成运营，推进芳华龙宝康养小镇、久居天泉民宿等项目加快建设。打好冰雪牌,促进同泉、东风湖等冰雪旅游项目提质升级，推动天著滑雪场项目开工建设，云山滑雪场二期加快建设。打好长城牌，启动清河城长城保护修复工程，争取纳入国家明长城保护范围。打好红色旅游牌，整合红色遗址资源，精心规划东北抗联等红色旅游线路，成立革命老区建设促进会，推动两县革命老区建设。打好文化牌，重点推进五女山景区申报5A级、本溪湖工业遗产群文保工程加快建设。大力推进铁刹山东北道教发祥地建设,启动文创产业园区规划建设。同时，推进四方台旅游景区建设，搭建平台促进特色旅游商品开发销售，继续加强旅游推介宣传营销，办好文旅节、枫叶节、冰雪节等品牌节庆活动，不断提升旅游吸引力和影响力。狠抓贸易加快发展。推动消费平稳增长，做大假日经济。发展农村电子商务，拓展农产品营销渠道，完善农产品供应链。搭建经贸合作平台，为企业深度融入“一带一路”建设创造条件。全力支持本钢等重点企业开展进出口业务，促进我市进出口贸易回稳向好。狠抓招商引资上项目。聚焦项目为王持续发力，继续发扬“四千”“五皮”精神，紧盯“京津冀”“长三角”“珠三角”等重点区域，积极发挥驻溪商会和溪商作用，用好沈本一体化、泰本对口合作平台,开展全员招商、以商招商、精准招商，积极引进大项目、好项目，特别是以深耕日韩为重点，洽谈引进一批生物医药产业项目落户高新区，全年引进国内实际到位资金好于上年水平。高质量发展飞地经济，实施飞地园区三年建设规划，争取资金和土地利用指标支持飞地园区建设，引进更多高质量飞地项目，今年所有的乡镇和街道必须有项目落户飞地园区。滚动推进投资500万元以上项目310个，总投资904亿元，当年计划投资273亿元，其中投资亿元以上项目150个、总投资826亿元。重点确保100个以上工业项目开复工，其中30个以上项目竣工投产。狠抓“十四五”规划谋划和政策争取。紧密衔接中发37号文件、财预134号文件政策举措，科学编制“十四五”规划，争取一批重大工程和项目、重大政策、重大改革举措纳入国家、省“十四五”规划范围。重点抓好项目谋划包装，突出智能化改造、绿色制造推广、生物医药产业化等领域，全力争取国家振兴东北转移支付资金、国家企业技术改造贴息资金等支持。争取桓仁大雅河抽水蓄能电站项目作为推荐站点，纳入新一轮《辽宁抽水蓄能电站选点规划》，开展项目立项等工作，力争明年开工建设。推进桓仁核电、本溪至桓仁（宽甸）高速公路、桓仁支线机场、溪田铁路电气化提速改造等重点储备项目开展前期工作，争取早日启动实施。积极争取城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁等政策支持。 （二）紧盯目标抓攻坚，筑牢高质量发展根基坚决打好污染防治攻坚战。坚定生态优先、绿色发展方向，深入落实《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》，落实《本溪市生态立市专班推进工作方案》，推动“7项生态立法项目”工作，推进“四区”建设取得阶段性成果。重点抓好生态环境保护样板区建设，建立指标体系，启动两县国家生态文明示范县建设工作，完成桓仁县“两山”实践创新基地申报工作。全面完成中央环保督察及“回头看”整改工作任务。打好蓝天保卫战，加强城市扬尘治理，加大秸秆焚烧管控，完成本钢2座高炉提标改造等任务，环境空气质量达标率继续保持85%以上。打好碧水保卫战，加强桓仁水库、观音阁水库饮用水水源地保护。继续落实河长制，重点推进太子河流域综合治理。打好青山保卫战，完成营林造林6万亩。深入开展“五矿共治”，完善绿色矿山建设制度，大力实施北台铁矿等矿山治理工程，完成闭坑矿山生态治理800亩以上。打好净土保卫战，推进土壤污染治理，加快危废产业园建设。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，继续加大财政投入力度，巩固脱贫成果。建立防贫和解决相对贫困长效机制，强化城乡贫困人员医疗救助，鼓励和扶持建立农村合作互助组织。健全动态管理机制，对年收入5000元以下的已脱贫人口重点监测、精准帮扶，实现持续脱贫、稳定脱贫。大力开展脱贫质量“回头看”，实施逐户对账销号，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。积极防范化解重大风险。有效应对财政支付风险，牢固树立过紧日子思想，大力压减支出规模，严控“三公”经费支出。多渠道统筹各类资金，保障“三保”支出。有效防控政府债务风险，确保按时偿还到期债务，严防违约事件发生。积极防范养老金支付风险，确保养老金按时足额发放。强化基本医疗保险基金收支管理和预警，确保基本医疗保险基金安全。继续打好防范化解金融风险持久战，巩固来之不易的稳定发展成果。 （三）推进改革激活力，加快集聚发展动能持续深化“放管服”改革。推进“一网一门一次”改革，加快共享数据平台建设。深化工程建设项目审批制度改革，优化消防工程审批验收服务流程。市县两级政务服务事项网上可办率达100%。加快推进“证照分离”等改革，彻底解决“准入不准营”问题。继续压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，实现不动产交易和缴税“一窗受理、并行办理”，使简政放权取得更实效果。全力打造最优营商环境。深入贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》，严格执行“七个不允许”要求，继续坚持企业评议政府部门制度，促进服务效能提升。加强和规范行政执法事中事后监管，全力推进办事难、执行难、政府失信等突出问题专项整治，加大对损害营商环境案件的查处力度，依法依规惩治破坏营商环境的国家公职人员。进一步构建亲清政商关系，坚决把本溪打造成为东北营商环境最优的地区，让所有本溪企业安心、舒心、放心发展。稳妥推进国资国企改革。积极推进国资国企重组整合，做实行业控股集团。有序实施市属国企混改。推动本溪客运集团运营机制改革。推行外部董事选聘制度和市场化选聘职业经理人，“三项制度”改革全面推开。加快处理国企历史遗留问题，完成厂办大集体改革收尾工作，加速推进本钢职工家属区物业维修改造。完成国企退休人员社会化管理工作。大力支持民营经济发展。加强政银企对接，鼓励金融机构持续加大对民营企业信贷投放力度，确保新增贷款100亿元以上。大力弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，完成清理拖欠民营企业账款任务。引导中小民营企业“专精特新”发展，鼓励成长性好、发展潜力大的企业上市。对重点企业开展“一对一”帮扶，实现“个转企”400户、“小升规”20户、“规升巨”5户。坚持推动创新发展。依托沈阳药科大学、辽科院等驻溪高校优势学科，联合省内大专院校和科研机构，开展产学研用协同创新，促进更多科技成果本地转化。重点支持好护士药业中药大品种开发等高新技术项目建设。努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的氛围，着力引进一批高端人才、创新创业人才。实现科技成果转化、技术合同成交登记额、高新技术产品增加值、引进人才数量等重点指标稳定提升。 （四）统筹兼顾强弱项，促进城乡协调发展深入推进农业结构优化。稳定粮食、蔬菜生产，抓好“菜篮子”工程，稳定生猪市场供应，确保猪肉价格平稳。推进特色农业和“一村一品”建设，发展林下药材和山野菜、干坚果经济林基地3万亩以上，特色产业种植面积达到20万亩。促进农村一二三产业融合发展，推动江南水镇民宿田园综合体、恒源堂梅花鹿产业园等项目建设。全市农产品深加工龙头企业稳定在120户左右，农产品深加工集聚区企业主营业务收入增长7%以上。继续深化农村改革，充分利用农村产权制度改革成果，盘活农村集体资产，壮大村集体经济。深入推进全国新一轮集体林业综合改革试验区建设，组建新型林业经营主体30个以上。加快建设美丽乡村。以主要公路和核心景区周边乡村为重点，抓好美丽乡村建设。继续实施“四好农村路”建设。持续开展农村垃圾治理，力争90%生活垃圾得到有效处理。推行农业清洁生产，继续开展农村生活污水及畜禽养殖粪污治理。扎实推进农村“厕所革命”，整洁村卫生厕所普及率达到85%左右。加强城市规划建设管理。坚持规划引领，编制完成国土空间总体规划，推动“多规合一”。调整太子河新城和新溪湖·印象建设规划，制定《本溪市综合立体交通网（2021-2050年）规划》。实施张家河排水防涝综合整治工程，采用PPP模式积极稳妥推进垃圾焚烧发电项目。推进卫生城市创建工作。巩固主城区环境综合整治成果，统筹开展老旧小区维修改造，建立物业管理长效机制，坚决防止违建反弹。大力抓好占道出店经营整治等工作，着力解决“未验收入住房屋确权”和“回迁难”问题。实施环卫行业市场化改革。扩大城市管理“市民通”APP应用范围，进一步提升城市管理水平。 （五）不遗余力补短板，继续增进民生福祉提高社会保障水平。积极落实就业创业政策，促进高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.9%以内，确保零就业家庭动态为零。抓好社会保障，继续提高城乡低保及特困人员救助供养标准，不低于省定水平。推广南芬区国家社会救助综合改革试点经验。深入贯彻落实双拥优抚安置政策。深化医保支付方式改革，继续完善城乡居民医疗保险制度，完善公平适度的待遇保障机制。扩大国家组织药品集中采购范围，进一步降低人民群众就医支出。促进社会事业发展。深化教育改革。推进城镇小区按国家标准配套幼儿园，提高公办园率和普惠率。深化义务教育阶段课后服务，深入推进县管校聘管理制度改革，大力实施集团化办学，全面解决大班额问题。深入推进职业教育改革，全面提高中等职业教育发展水平。建立市级中等职业学校和普通高中统一招生平台。切实减轻中小学教师负担，营造教育教学良好环境，强化校园安全管理。严格规范学校和教师办学行为，树立良好教育形象。持续推进医药卫生体制改革，统筹推进“四医”联动。加快实施分级诊疗，全面实施“大病不出县”两年行动计划，积极推进以市中心医院为龙头的城市医联体和本溪县紧密型县域医共体试点建设。大力提升中医药服务能力水平。发展文化体育事业，落实文化惠民各项政策，开展全民健身活动。完善社会养老服务平台建设，加快推进以社区养老、居家养老、医养结合为重点的养老服务业发展。维护社会和谐稳定。持续推进平安本溪“民生警务”，深化扫黑除恶专项斗争，深入推进立体化信息化防控体系建设，从严公共安全管理。创新社会治理方式，打造“枫桥经验”本溪样板，实现更高品质的“平安本溪”。坚决落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产网格化监管责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大信访减存控增力度，妥善化解影响社会安全稳定的突出问题。依法治理拖欠农民工工资难题。强化食品药品监管，切实抓好交通安全、防汛抗旱、森林防火等工作。全面做好全省“七五”普法规划执行验收，有效提升公共法律服务体系建设水平。巩固发展军政军民军地团结协作，加强国防动员、国防教育、双拥共建、人防和后备力量建设，完善退役军人工作体系和保障制度。全面抓好审计、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事、机关事务、档案等工作。围绕群众所需所盼，今年要着力办好十件民生实事。一是帮助3000名就业困难人员实现就业，对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实现兜底帮扶。二是完成新溪湖大桥建设，改造紫金路、振工路、重型路等城市道路，打通唐家路延伸段，改善市民出行条件。三是多措并举缓解主城区“停车乱、停车难”问题，组织党政机关、企事业单位专用停车场向社会有偿错时开放，新建改建停车场地100处。四是打造旅游环线，实施本宽线桥头大桥至喜鹊岭段维修改造工程，新建及维修改造农村公路82.6公里。五是新建改建村文化广场32个。六是下决心推动解决百姓就医难、住院难问题，对因医保资金问题无故拒收患者的医疗机构坚决进行查处。七是对城乡居民高血压、糖尿病门诊特种病用药医保报销50%以上。八是提高公共交通服务水平，改善公交车质量，新增公交车300辆以上。九是维修改造主城区老旧小区48个，完成棚户区改造420户。十是实施农村居民饮用水安全巩固提升工程，新建改造农村饮用水工程149处。 （六）担当作为抓落实，建设人民满意的服务型政府坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力把制度优势更好地转化为治理效能，推动本溪高质量发展。旗帜鲜明讲政治。坚持政府工作讲政治、业务工作重党建，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府的决策部署在本溪贯彻到位，确保市委工作要求不折不扣落实到位。依法行政守规矩。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全力办好人大代表建议和政协提案。政府带头严格守法、公正执法，始终做到为民用权、秉公用权。坚持言必信、行必果，凡是政府做出的承诺，都要坚决兑现，决不能新官不理旧账。践行宗旨解民忧。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的操心事、烦心事、难心事当作自己的事，一件一件办实办成办好。把人民群众反映强烈的办证难、回迁难、停车难、办事难等突出问题放在心上，敢于碰硬、真刀真枪加快解决，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。真抓实干提效能。坚决落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动，把主要精力用在抓经济发展上，用在抓项目建设上，用在抓招商引资上，用在补齐民生短板上，切实强化“干”的导向、落实“干”的行动,干好政府的活，办好百姓的事。健全完善激励约束机制，理直气壮为干事成事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。清正廉洁树形象。全面履行从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，强化公共资金、公共资源交易等重点领域监管，守住行政底线，不越制度红线。始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在坚守初心、勇担使命中培养正气、树好形象。各位代表！发展不止步，奋斗不停歇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，为加快推进本溪全面振兴、全方位振兴，为本溪人民过上更加美好的生活而努力奋斗！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿